Правительственный законопроект: Закон об оптимизации enforcement и контроля в городских властях (временная мера) (Изменение № 16), 5785–2025

Закон о повышении эффективности соблюдения и контроля городских норм в местных властях (временная норма) (Поправка № ...), 5784–2024

Изменение названия закона

1.

В законе о повышении эффективности соблюдения и контроля городских норм в местных властях (временная норма), 5771–2011‏ (далее – основной закон), слова "(временная норма)" – будут удалены.

Поправка статьи 1

2.

В статье 1 основного закона –

Цели закона будут рассмотрены после подготовки статьи о полномочиях.

(1) В пункте (а), вместо указания в импорте "Цель этого закона – повысить эффективность контроля и соблюдения норм местными властями в области качества жизни и помочь полиции Израиля в действиях по предотвращению преступлений насилия, серьезного ущерба имуществу и антисоциального поведения, происходящего в общественном пространстве, и это будет сделано в месте и способом, который обеспечит максимальную защиту человеческого достоинства, его частной жизни и прав."

(2) Вместо пункта (б) будет:

"(б) Для достижения целей закона, в местных властях будет работать городская система соблюдения, причем цель состоит в том, чтобы эти системы были созданы в каждой местной власти."

Поправка статьи 2

3.

В статье 2 основного закона –

(1) После определения "Закон о средствах стрельбы" добавится:

Дополнение к определению общественного пространства

""Общественное пространство" – как это определяется в статье 34кд Уголовного кодекса, 5737–1977;";

""Городская система соблюдения" – система, описанная в статье 7;";

(2) В определении "городской инспектор", вместо "статья 3" будет "статья 337а Указа о городах" или "статья 13з Указа о местных советах, в зависимости от ситуации";

(3) В определении "министр", вместо "внутреннего" будет "национальный".

Упразднение главы 3

4.

Глава 3 основного закона – отменена.

Замена статьи 7

5.

Вместо статьи 7 основного закона будет:

Текст в сером – для решения комиссии.

"Создание и функционирование городской системы соблюдения

(а) В местных властях, которые определит министр, по указу, с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета, с согласия министра внутренних дел будет создана и будет функционировать система соблюдения, состоящая из двух этих элементов:

(1) Специальное подразделение городских инспекторов;

(2) Специальная полицейская сила.

(б) Министр опубликует на сайте Министерства национальной безопасности актуальный список местных властей, в которых создается и функционирует городская система соблюдения согласно этой статье.

По нашему мнению, необходимо требовать одобрение Кнессета для критериев.

Критерии и параметры для определения местных властей

7א.

(а) Определение, указанное в статье 7, будет производиться на основе критериев и параметров, установленных министром в правилах, в консультации с генеральным инспектором полиции Израиля или высокопоставленным полицейским, с согласия министра внутренних дел и с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета.

(б) Параметры, установленные министром, как указано в пункте (а), будут основываться на следующих критериях:

(1) Объем преступности в районе местной власти, в преступлениях, которые предоставит генеральный инспектор полиции Израиля в области качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, происходящим в общественном пространстве;

(2) Размер населения в районе местной власти;

(3) Уровень личной безопасности в местной власти в областях качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, происходящим в общественном пространстве;

Вопрос для обсуждения – следует ли разделить по географическому ответу и количеству сил – в соответствии с новой моделью.

(4) Полицейская реакция в районе местной власти;

Вопрос, почему необходимо наличие этой статьи?

(г) Министр, с согласия министра внутренних дел и с разрешения комиссии по национальной безопасности Кнессета, может определить, что для местных властей определенного типа будут применяться лишь некоторые из критериев, или будут применяться дополнительные критерии, если это определение необходимо из-за характеристик типа местной власти.

Структура силы городской системы соблюдения

7ב.

(а) Соотношение между инспекторами и полицейскими в городских системах соблюдения не будет превышать соотношения трех инспекторов на одного полицейского;

(б) Министр установит в правилах, в консультации с министром внутренних дел и с генеральным инспектором полиции Израиля или высокопоставленным полицейским, установленным для этого, равные параметры для включения местной власти в соответствии с этими критериями.

(1) Размер населения в местной власти.

(2) Существующая полицейская реакция в данной области.

Министерство национальной безопасности хочет закрепить это в правилах, а не в предписаниях.

(г) В предписаниях, указанных в пункте (б), будут установлены также параметры для размера городских систем соблюдения в соответствии с этими критериями:

(1) Размер населения в местной власти,

(2) Для региональной совета – также в зависимости от количества населенных пунктов в ней;

Следует проверить, нужно ли это.

(д) Министр может установить с одобрения комиссии по национальной безопасности Кнессета дополнительные критерии к тем, что указаны в пунктах (б) и (г).

(е) Министр опубликует параметры размера городских систем соблюдения на сайте Министерства национальной безопасности.

Мы добавили одобрение комиссии по национальной безопасности.

В обсуждении между министерством юстиции и Министерством национальной безопасности, если согласие между министерствами не достигнуто, мы считаем, что статью необходимо оставить в ее текущей редакции.

Согласие местной власти и ее обязательство соблюдать условия

7ג.

(а) Министр не будет определять по указу, как указано в статье 7, местную власть, в которой будет создана и функционировать городская система соблюдения, если только местная власть не даст своего согласия и не возьмет на себя обязательства выполнить необходимые условия для создания и функционирования городской системы соблюдения в ее районе, как это было сообщено ей; Такие условия будут сформулированы министром с согласия министра внутренних дел, с учетом, между прочим, характеристик типа местной власти и выделяемых ресурсов; министр установит в правилах с согласия министра внутренних дел и в консультации с генеральным инспектором полиции Израиля или назначенным высокопоставленным должностным лицом и с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета необходимые условия для создания и функционирования городской системы соблюдения.

(б) Условия, указанные в пункте (а), будут опубликованы на сайте Министерства национальной безопасности.

Участие в финансировании городской системы соблюдения

7ג1.

(а) Министр национальной безопасности будет нести расходы на специальную полицейскую силу в городской системе соблюдения;

(б) Местные власти будут нести расходы на инспекторов городской системы соблюдения, действующей на их территории;

(г) Министр национальной безопасности имеет право предоставить финансовую помощь для поддержки вспомогательных инспекторов в специальных инспекторских подразделениях в соответствии с равными критериями, которые будут установлены в правилах, в соответствии с этими критериями;

(1) Социально-экономический индекс, опубликованный Центральным статистическим бюро;

(2) Индекс периферийности, опубликованный Центральным статистическим бюро.

В процессе рассмотрения.

(д1) Несмотря на то, что указано в пункте (а), министр может с одобрения правительства помочь в финансировании в объеме, не соответствующем этим критериям и в случае срочной необходимости на ограниченный срок;

В процессе рассмотрения.

(д) Министр может установить в правилах с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета дополнительные критерии, помимо указанных в пункте (г).

По замечаниям Министерства финансов.

(е) В указанных правилах будет определен порядок, которым можно уменьшить объем участия в финансировании вспомогательных инспекторов в специальном инспекторском подразделении в данной местной власти в тех случаях, когда местная власть не выполнила своих обязательств, как указано в статье 7ד.

Прекращение деятельности городской системы соблюдения

7ד.

(а) Министр может определить, по указу, с согласия министра внутренних дел, что в местной власти деятельность городской системы соблюдения прекратится, если одно из следующих условий было выполнено:

(1) Местная власть запросила прекращение деятельности;

(2) Местная власть не выполнила обязательства, необходимые для создания или функционирования городской системы соблюдения в ее районе.

(б) Министр не может определить, что деятельность городской системы соблюдения прекращена в местной власти согласно пункту (а)(2), если он не предоставил местной власти возможность выразить свои взгляды и не дал местной власти разумный срок для выполнения обязательств.

(г) Если местная власть не выполнила обязательства, необходимые для создания или функционирования городской системы соблюдения в ее районе, Министерство национальной безопасности может сократить объем своего участия в финансировании вспомогательных инспекторов в специальном инспекторском подразделении в данной местной власти, при этом после предоставления местной власти разумного времени для выполнения обязательств, как указано, и после предоставления ей возможности изложить свои доводы.

(г1) Министр будет информировать комиссию по национальной безопасности Кнессета раз в полгода о местных властях, в которых была прекращена деятельность городской системы соблюдения, и причинах этого, а также об объективных данных о доле этих властей от общего числа властей или районных советов, где функционирует городская система соблюдения, и о доле этих властей относительно их характеристик.

Поправка статьи 8

Будет определено после разработки статьи о полномочиях

6.

В статье 8 основного закона, вместо слова "насилие" будет "насилие, серьезный ущерб имуществу и антисоциальное поведение, происходящее в общественном пространстве"; слова "для предотвращения насилия" – будут удалены, а вместо "глава" будет "закон".

Поправка статьи 10

7.

В статье 10 основного закона –

(1) В пункте (а) –

Будет определено после разработки статьи о полномочиях.

(а) В вводной части, вместо "указанной в первом приложении" будет "определенной в указе в соответствии со статьей 7, с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета, что в ее районе будет создана и функционировать городская система соблюдения", вместо "глава" будет "закон", а вместо "насилие" будет "насилие, серьезный ущерб имуществу и антисоциальное поведение, происходящее в общественном пространстве".

(б) В пункте (6)–

(1) Вместо "глава" будет "закон", а слова "с учетом типа места, где будут применяться его полномочия по его полномочиям" – будут удалены;

(2) После пункта (6)(а) будет:

"(б) Для этого пункта, подходящая подготовка в соответствии с одобрением высокопоставленного полицейского, назначенного генеральным инспектором полиции Израиля для этого, включая:

(1) Пригодность обучающего органа и контроль над обучающими, если выяснится, что нет препятствий по соображениям общественной безопасности или национальной безопасности, включая их криминальное прошлое;

(2) Подходящая профессиональная квалификация обучающих;

(3) Способ проведения обучения, его содержание, объем и место предоставления, в частности, в вопросах о применении полномочий, как указано в статьях 13 и 13а, и в частности в отношении несовершеннолетних и недееспособных, как определено в статье 368а Уголовного кодекса, 5737–1977.

(4) Сроки обновления квалификации для вспомогательных инспекторов не реже одного раза в год.";

(2) В пункте (б), вместо "внутреннего" будет "национального";

(3) После пункта (б) будет:

"(г) Если один из условий из пункта 10(а)(1) до (6) перестанут выполняться у вспомогательного инспектора, срок действия полномочий истекает, и будет применяться положение подстатьи (б), с необходимыми изменениями."

Поправка статьи 11

8.

В статье 11 основного закона –

Будет определено после разработки статьи о полномочиях.

(1) В вводной части, вместо "глава" будет "закон", а вместо "насилие" будет "насилие, серьезный ущерб имуществу и антисоциальное поведение, происходящее в общественном пространстве";

(2) В пункте (4) слова "и в местности, указанной в указе шефом района полиции Израиля по статье 15" – будут удалены.

Поправка статьи 12

9.

В статье 12 основного закона слова "и места, перечисленные во втором приложении, в которых он уполномочен применять свои полномочия" – будут удалены.

Замена статьи 13

10.

Вместо статьи 13 основного закона будет:

По нашему мнению, расширение предлагаемых полномочий и полномочий в законопроекте вызывает основные вопросы, связанные с оформлением границ между полномочиями центрального правительства и местного самоуправления, а также с основными задачами полиции в отношении поддержания общественного порядка и безопасности.

Кроме того, вопросы принципов подготовки вспомогательных инспекторов будут разъяснены в законопроекте, поскольку законопроект стремится расширить полномочия и территорию, в которых вспомогательные инспекторы смогут действовать.

" Полномочия по предотвращению актов насилия и преступлений по предотвращению серьезного ущерба имуществу в общественном пространстве.

(а) С целью помощи полиции Израиля, вспомогательный инспектор имеет право применять указанные в пункте (б) полномочия, если в общественном пространстве перед вспомогательным инспектором было совершено насильственное действие или перед другим человеком, который вызывает на помощь и указывает на него перед вспомогательным инспектором, или если вспомогательный инспектор стал свидетелем угрозы или действия человека перед ним или перед другим человеком, который вызывает на помощь и указывает на него перед вспомогательным инспектором, если он собирается совершить насильственное действие или если у вспомогательного инспектора есть подозрение, что данный человек собирается совершить указанное преступление в ближайшее время, если было совершено одно из преступлений из следующих:

(а1) В этом пункте – "акт насилия" – это нанесение физического вреда человеку или применение силы к его телу любым способом, напрямую или косвенно, без его согласия или с его согласия, полученного посредством мошенничества."

Следует удостовериться, что это не включает остановку транспортных средств.

(б) Указанные ниже полномочия предоставлены вспомогательному инспектору и использование их будет происходить в месте и способом, которые обеспечат максимальную защиту человеческого достоинства, его частной жизни и прав; для этого пункта "остановка" – ограничение свободы передвижения человека:

(1) Требовать от указанного лица предоставить свое имя и адрес и показать удостоверение личности или другой официальный документ, удостоверяющий его;

Вопрос для обсуждения в комиссии – здесь есть изменение относительно существующего положения в законе о полномочиях, когда есть подозрение в ношении огнестрельного оружия, не только в связи с актом насилия.

(2) Провести обыск на теле человека или в транспортном средстве, если у него есть разумное основание полагать, что у данного лица незаконно имеется огнестрельное оружие, или он собирается осуществить незаконное использование огнестрельного оружия или что незаконно хранящееся огнестрельное оружие находится в транспортном средстве;

(3) Задержать человека до прибытия полицейского; на задержание согласно этому пункту будут распространяться статьи 72 до 74 Уголовно-процессуального кодекса (полицейские полномочия – арест), 5756–1996, с необходимыми изменениями, а также статья 44 Указа о поимке; Вспомогательный инспектор, который проводит задержание согласно этому пункту, имеет право использовать разумную силу, если указанное лицо отказалось подчиниться просьбе о задержании, и есть опасение, что оно может сбежать или его личность не известна.

(г) В случае, если вспомогательный инспектор применил свои полномочия согласно статье 13, он зафиксирует свои действия; такая отчетность будет передана командиру относящегося к делу городского полицейского подразделения; отчетность будет включать, среди прочего, детали события, данные вовлеченных лиц и использованные полномочия.

Примечание: пункты (д) и (е) не являются полномочиями – нужно найти им другое место.

(д) Высокопоставленный офицер, назначенный генеральным инспектором полиции Израиля, передаст ежемесячный отчет о применении полномочий вспомогательных инспекторов согласно статье 13 главе управления по обеспечению безопасности и правопорядка в Министерстве национальной безопасности.

(д1) Министр определит в консультации с генеральным инспектором или его представителем порядок, касающийся способа подготовки, содержания и объема обучения, с учетом, среди прочего, способа использования полномочий, указанных в данной главе.

(е1) Министр будет передавать отчет комиссии по национальной безопасности Кнессета раз в год о исключительных событиях, связанных с применением полномочий вспомогательных инспекторов и их разрешении;

(е2) Министр также будет передавать отчет комиссии по национальной безопасности Кнессета раз в год о видах жалоб, поступивших на вспомогательных инспекторов и о их разрешении.

Поправка статьи 14

10א.

В статье 14, вместо "13(а)(2)" будет "13(а)(3)".

Упразднение статьи 15

11.

Статья 15 основного закона – отменена.

Замена статьи 17

12.

Вместо статьи 17 основного закона будет:

На замечания:

Министерство юстиции,

Министерство национальной безопасности, Министерство внутренних дел и местного самоуправления.

"Обработка жалоб

(а) Каждое лицо имеет право подать жалобу в связи с применением полномочий вспомогательного инспектора согласно этому закону –

(1) В управление;

(2) К уполномоченному по жалобам в местной власти; на такую жалобу будут применяться положения Закона о местных властях (уполномоченный по жалобам), 5768–2008.

(б)

(1) Если жалоба подана уполномоченному по жалобам в местной власти, он уведомит об этом управление в течение 7 дней.

(2) В конце каждого года уполномоченный по жалобам представит в управление отчет о рассмотрении жалоб, поступивших в течение года.

(г)

(1)

Если жалоба подана в управление или уполномоченный по жалобам уведомил управление о подаче подобной жалобы в пункте (б)(1), уполномоченный, уполномоченный начальником управления, имеет право рассмотреть жалобу, и если он придет к выводу, что жалоба была обоснованной, он может:

(а) Рекомендовать главе местной власти принять меры для предотвращения повторения подобных случаев в будущем;

(б) Рекомендовать министру провести дополнительное обучение для вспомогательного инспектора, как указано в статье 10(а)(6)(а);

(в) Рекомендовать главе местной власти или юридическому советнику государства подать жалобу за дисциплинарное нарушение, как указано в статье 9(8) Закона о местных властях (дисциплина), 5778–1978;

(г) Рекомендовать министру отменить его полномочия как вспомогательного инспектора.

(2) Министр определит предписания о порядке рассмотрения жалобы в управлении.

(3) Положения этого пункта не должны умалять полномочия, установленные по любому закону для ведения дисциплинарных или уголовных разбирательств в отношении действия, предметом жалобы, или полномочия уполномоченного по жалобам.

(д) Если глава местной власти или юридический советник государства примет решение подать жалобу против вспомогательного инспектора за дисциплинарное нарушение, как указано в статье 9(8) Закона о местных властях (дисциплина), 5778–1978, как по своей инициативе, так и по рекомендации начальника управления, он уведомит об этом министра.

(е) Министр будет представлять в комиссию до 31 марта каждого года отчет, содержащий все следующие данные:

(1) Отчеты, указанные в пункте (б)(2);

(2) Жалобы, рассмотренные в управлении, результаты рассмотрения жалоб и шаги, предпринятые согласно пункту (г);

(3) Жалобы, поданные в дисциплинарный суд, как указано в пункте (д), и решения суда по ним.

(в) В этом пункте –

Вопрос для обсуждения – кто члены управления по замечаниям министерства национальной безопасности.

"Управление" – это национальное управление полиции и правопорядка в Министерстве национальной безопасности;

"Уполномоченный по жалобам" – как это определено в Законе о местных властях (уполномоченный по жалобам, 5768–2008).

По нашему мнению, необходимо определить, кто будет обращаться в каждую из властей в рамках прекращения деятельности вспомогательного инспектора.

Кроме того, по нашему мнению, необходимо рассмотреть уместность дисциплинарного законодательства в изменяющиеся обстоятельства, особенно в свете предложения превратить законодательный порядок в постоянный – поэтому необходимо рассмотреть необходимость разработки четкого механизма для обрабатывания жалоб, связанных с применением полномочий вспомогательных инспекторов.

(в) Если вспомогательный инспектор использовал свои полномочия неправомерно или вел себя неподобающе в своей роли, включая нарушение указаний и предписаний командира подразделения, или утратил возможность продолжать исполнять свои функции по любой другой причине, что исключает его возможность продолжать выполнять свои обязанности, высокопоставленный офицер, назначенный генеральным инспектором полиции Израиля, обратится к руководителю национального управления полиции и правопорядка в Министерстве национальной безопасности с просьбой обоснованного письма о снятии полномочий вспомогательного инспектора.

(1) Вместо "указанной в первом приложении" будет "действующей в зоне городской системы соблюдения";

(2) Вместо "глава" будет "закон".

Упразднение статьи 18

13.

Статья 18 основного закона – отменена.

Замена статьи 19

14.

Вместо статьи 19 будет:

Также есть отдельные пункты отчетности в отношении пьянства и механизма жалоб.

Если будут добавлены полномочия – также будут добавлены пункты отчетности по этим полномочиям.

"Отчет в Кнессет

19.

Министр предоставит комиссии по национальной безопасности Кнессета отчет обо всем следующем:

(1) Раз в полгода – о местных властях, в которых была прекращена деятельность городской системы соблюдения и о причинах этому, а также отчитается о распределении доли этих властей от общего числа властей или районных советов, в которых функционирует городская система соблюдения, и о доле этих властей в отношении того, каким образом они составляют часть характеристик данного типа местной власти."

(2) Раз в год – о исключительных событиях, связанных с применением полномочий вспомогательных инспекторов и их разрешении;

(3) Раз в год – отчет о местных властях, в которых были созданы городские системы соблюдения, а также отчет о распределении доли этих властей от общего числа властей, в которых функционирует городская система соблюдения.

Поправка статьи 21

15.

В статье 21 основного закона, в заголовке, слова "временная норма" – будут удалены.

Поправка статьи 22

16.

В статье 22 основного закона –

(1) В пункте (а), слова "за исключением главы 3" – будут удалены;

(2) Пункт (б) – отменен.

Упразднение статьи 23

17.

Статья 23 основного закона – отменена.

Замена первого и второго приложений

18.

Вместо первых и вторых приложений основного закона будут:

"Приложение

(Статья 13א)

(1) Пляжи для купания;

(2) Променады;

(3) Общественные парковки;

(4) Общественные сады;

(5) Парки;

(6) Торговые зоны, включая торговые центры и зоны отдыха;

(7) Больницы и места размещения."

Поправка Указа о городах

19.

В Указе о городах, после статьи 337 будет:

"Симан א'1: Уполномочение городских инспекторов.

Уполномочение городских инспекторов.

337א.

(а) Глава города имеет право уполномочить, среди работников муниципалитета, городских инспекторов, которым будут предоставлены полномочия согласно этой главе, полностью или частично, для контроля за исполнением вспомогательных законов, при условии, что инспектор не будет уполномочен, если не выполнены все следующие условия:

Министерство юстиции должно вернуть ответ – нет ли противоречий к тексту в Указе о городах.

(1) Он не был осужден за преступление, по сути, важности, серьезности или обстоятельствам которого его нельзя считать, по мнению юридического советника муниципалитета, подходящим для исполнения должности городского инспектора;

(2) Он прошел соответствующую подготовку в области полномочий, которые будут предоставлены ему согласно этой главе, как указал министр с согласия министра национальной безопасности;

(3) Он соответствует дополнительным требованиям пригодности, если министр их указал.

(б) Сообщение об уполномочении городского инспектора согласно этой статье будет опубликовано в официальных изданиях.

(г) Положения этой главы не снижают полномочия главы города или городского совета уполномочить инспекторов или назначать их согласно любому закону.

Полномочия городского инспектора

337ב.

(а) Для контроля за исполнением вспомогательных законов в области, в которой он работает, городской инспектор имеет право, после идентификации в соответствии со статьей 337ג:

(1) Требовать от любого лица сообщить ему свое имя и адрес и показать удостоверение личности или другой официальный документ, удостоверяющий его;

(2) Требовать от любого связанного лица сообщить ему любую информацию или документ, которые помогут или облегчат исполнение вспомогательного закона; в данном пункте "документ" – включая выдачу, как это определено в Законе о вычислительных системах, 5755–1995‏;

(3) Войти в помещение, при условии, что он не войдет в жилое помещение, кроме как по указу суда.

(б) Полномочия городского инспектора согласно этой главе не снижают полномочия по контролю, предоставленные ему по любому закону.

Идентификация городского инспектора

337г.

Городской инспектор не может использовать свои полномочия, предоставленные ему по этой главе, кроме как в пределах города, в котором он работает, во время выполнения своих обязанностей и при наличии всех следующих условий:

(1) Он одет в форму инспектора, цвета и вида, которые определил для этого глава города, при условии, что это не будет вводить в заблуждение как форма полиции, и он открыто носит значок, идентифицирующий его и его должность;

(2) У него есть удостоверение, подписанное главой города, подтверждающее его должность и полномочия, которое он представит по требованию.

Ограничения полномочий городского инспектора

337ד.

Городской инспектор не будет использовать свои полномочия согласно этой главе относительно следующих:

(1) Учреждения государства, за исключением государственных больниц;

(2) Поставщиков и предприятий, разрабатывающих или производящих оборудование безопасности для сил безопасности, что определено целями государственной безопасности, премьер-министром или министром обороны, после консультации с министром; в этом контексте "силы безопасности" и "безопасное оборудование" – как это определено в Законе о безопасность бизнеса (защита безопасности интересов), 5766–2006‏."

Поправка Указа о местных советах

20.

В Указе о местных советах, после статьи 13ו будет:

"Применение положений – полномочие инспекторов и полномочия контроля.

13ז.

Статьи 337א до 337ד Указа о городах будут применяться, с необходимыми изменениями, к местным советам."

Временная норма

21.

В течение года с момента начала действия этого закона (далее – день начала), будет считаться, что –

(1) В статье 13 основного закона –

(а) В пункте (г), вместо "статьи 13" говорится "статьи 13 или 13א";

(б) В пункте (д), вместо "статьи 13" говорится "статьи 13 и 13א";

(2) После статьи 13 основного закона говорится:

"Полномочия по борьбе с пьянством.

13א.

(а) Для помощи полиции Израиля в борьбе с пьянством, вспомогательный инспектор будет иметь полномочия согласно Закону о борьбе с пьянством, 5770–2010 (далее в этом пункте – Закон о борьбе с пьянством), в областях, которые определил шеф района полиции Израиля, которые являются местами, перечисленными в приложении.

(г) Пункт 2(г) Закона о борьбе с пьянством будет также применяться в отношении полномочий вспомогательного инспектора согласно этому пункту.

По нашему мнению, необходимо утвердить указ в комиссии по национальной безопасности.

(д) Министр, с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета, может изменить приложение указом.

Отчет в Кнессет – полномочия вспомогательного инспектора в борьбе с пьянством

13ב.

(б) министр будет каждые полгода информировать комиссию по национальной безопасности Кнессета о количестве случаев, когда вспомогательные инспекторы использовали свои полномочия согласно этому пункту.

"Отчет в Кнессет – борьба с пьянством

13г.

(а) Министр национальной безопасности будет отчитываться, в день____, и в день___ перед комиссией по национальной безопасности Кнессета о применении полномочия по уничтожению и изъятию согласно статье 2 Закона о борьбе с пьянством, включая частоту использования и его влияние на борьбу с пьянством, а также о количестве случаев, когда –

(1) Были открыты расследования по подозрению в преступления согласно статье 193א Уголовного кодекса;

(2) Расследования, указанные в пункте (1), были завершены без подачи обвинительного акта и основания для этого;

(3) Были поданы обвинительные акты по таким преступлениям, как указано в пункте (1);

(4) Были вынесены решения и приговоры по уголовным делам, связанным с преступлениями, как указано в пункте (1), и их результаты;

(5) В отношении использования полномочий по уничтожению и изъятию согласно статье 2 – различия между действиями, предпринятыми в отношении взрослых и несовершеннолетних.

Переходное положение

22.

(а) Местная власть, которая перед началом действия этого закона (далее – день начала), была указана в первом приложении основного закона, считается, что она была определена указом согласно статье 7 основного закона в редакции статьи 5 этого закона, и городская система соблюдения будет продолжать действовать в ее пределах, если только ее деятельность не была прекращена согласно статье 7ד основного закона в редакции статьи 5 этого закона.

(б) Первые правила согласно статье 7א основного закона в редакции статьи 5 этого закона будут разработаны в течение трех месяцев; до определения указанных критериев министр определит указом в соответствии со статьей 7 этого закона местные власти с одобрением комиссии по национальной безопасности Кнессета, в которых будет создана и функционировать городская система соблюдения согласно критериям, действовавшим до дня начала действия этого закона.

(г) Уполномочение для городского инспектора, данное перед днем начала, согласно статье 3 основного закона в редакции перед днем начала, и действующее на момент указания, будет считаться право, данное согласно статье 337א Указа о городах или согласно статье 13ז Указа о местных советах, в редких статьях 19 и 20 этого закона, в зависимости от ситуации, будет действовать до окончания срока действия, если только оно не было отменено или срок действия не истек ранее согласно любому закону.

(г) Уполномочение для вспомогательного инспектора, данное перед днем начала, согласно статье 10 основного закона в редакции перед днем начала, и действующее на момент указания, будет оставаться в действии до окончания срока действия, если только оно не было отменено или срок действия не истек ранее согласно любому закону.

(д) Пока вспомогательный инспектор, указанный в пункте (г), не прошел соответствующую подготовку, у него будут только те полномочия, которые у него были перед днем начала.

(е) Первые правила согласно статье 7ב основного закона в редакции статьи 5 этого закона должны быть составлены в течение трех месяцев; до определения указанных правил будет принято решение о структуре силы городской системы соблюдения в соответствии с правилами, действовавшими до начала действия этого закона.

(וי) Первые условия для создания и функционирования городских систем соблюдения согласно статье 7ג основного закона в редакции статьи 5 этого закона будут разработаны в течение трех месяцев; до определения указанных условий будут применяться необходимые условия для создания и функционирования городской системы соблюдения согласно требованиям, действующим до начала действия этого закона.