Правительственный законопроект: Закон о предотвращении телесных повреждений от иностранных трансляций в интересах безопасности государства (Временное положение - Железные мечи) (Изменение № 3), 5785-2025

Законопроект о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка № 3), 5785–2025

Законопроект Правительства для первого чтения

Ведомости. Законопроекты Правительства. 14 мая 2025 года. 16-е ияра 5785. № 1864. Стр. 762.

Настоящим публикуется правительственный законопроект:

---

Поправка к Статье 7

1.

В Законе о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2024, в Статье 7, вместо «4-е сивана 5785 (31 мая 2025)» будет «10-е кислева 5786 (30 ноября 2025)».

---

Пояснительная записка

Общая часть

2 апреля 2024 года (23-е адара Б 5784) вступил в силу Закон о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2024 (далее — Закон).

Принятию Закона предшествовали нормативные акты военного времени, введённые правительством 20 октября 2023 года (5-е хешвана 5784) — Правила чрезвычайного положения («Мечи железа») (предотвращение ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа), 5784–2023 (далее — правила чрезвычайного положения) — в соответствии со Статьёй 39(а) Основного закона: Правительство, устанавливающей, что в чрезвычайном положении правительство вправе издавать правила чрезвычайного положения в целях защиты государства, общественной безопасности, жизнеобеспечения населения и оказания основных услуг. 6 ноября 2023 года (22-е хешвана 5784) правила чрезвычайного положения были изменены, а 20 января 2024 года (10-е швата 5784) они утратили силу.

Закон был принят на фоне террористической атаки, начавшейся 7 октября 2023 года (22-е тишрея 5784), продолжения масштабных военных операций в рамках войны «Мечи железа», а также позиции силовых структур относительно необходимости сохранения полномочий, которыми министр связи располагал согласно правилам чрезвычайного положения.

Закон был впервые продлён Законом о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка), 5784–2024, 21 июля 2024 года (15-е тамуза 5784), до 30 ноября 2024 года (29-е хешвана 5785) или до истечения срока действия объявления об особом положении в тылу либо до завершения масштабных военных операций, в зависимости от того, что наступит раньше. 21 ноября 2024 года (20-е хешвана 5785) Статья 3 Закона была вновь изменена Законом о предотвращении ущерба государственной безопасности со стороны иностранного вещательного органа (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка № 2), 5785–2024, и срок действия Закона был продлён на 6 дополнительных месяцев до 31 мая 2025 года (4-е сивана 5785) или до истечения срока действия объявления об особом положении в тылу либо до завершения масштабных военных операций, в зависимости от того, что наступит раньше.

В соответствии с положениями Закона 5 мая 2024 года (27-е нисана 5784) были изданы предписания в отношении канала «Аль-Джазира», которые неоднократно продлевались согласно механизму, предусмотренному Законом. Предписания каждый раз — как при первоначальном издании, так и при каждом продлении — представлялись председателю Тель-Авивского окружного суда или его заместителю и утверждались мотивированным решением суда после проведения закрытого заседания, на котором суду были представлены заключения силовых структур.

В соответствии с положениями Закона министром связи в разные периоды также были изданы предписания в отношении канала «Аль-Маядин». Эти предписания представлялись председателю Тель-Авивского окружного суда и утверждались мотивированными решениями суда после проведения закрытых заседаний, на которых суду были представлены заключения силовых структур.

6 апреля 2025 года (8-е нисана 5785), в связи с намерением министра связи вновь добиться продления Закона, была получена позиция Службы общей безопасности, которая разъяснила, что соображения безопасности, послужившие обоснованием для временного положения, по-прежнему сохраняют свою актуальность, и поэтому её позиция состоит в том, что следует разрешить продление временного положения на дополнительный срок в шесть месяцев или до наступления условий, предусмотренных Статьёй 7 Закона, — в зависимости от того, что наступит раньше. 9 апреля 2025 года (11-е нисана 5785) также были получены позиции Мосада, ЦАХАЛа с учётом специальных функций, включая военную цензуру, которые также поддержали дальнейшее продление Закона на дополнительный срок.

Статья 1

В продолжение изложенного в общей части пояснительной записки, в продолжение позиции силовых структур, с учётом того, что срок действия временного положения ожидается до конца мая 2025 года, а также принимая во внимание продолжение масштабных военных операций и особого положения в тылу, полномочия, предусмотренные Законом, по-прежнему необходимы для предотвращения реального ущерба государственной безопасности в результате вещания иностранного канала, ведущего трансляцию в Израиле. Поэтому предлагается внести поправку в Статью 7 Закона и продлить срок действия временного положения до 30 ноября 2025 года (10-е кислева 5786) или до истечения срока действия объявления об особом положении в тылу либо до завершения масштабных военных операций, в зависимости от того, что наступит раньше.