Законопроект П/5997/25: Законопроект о поощрении смешанной городской застройки (временное положение), 5786-2025

Законопроект о поощрении смешанных городских поселений, 5785–2025

Тип: Законопроект для предварительного обсуждения Внутренний номер: 2233804 Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Нисим Ватури, Офир Кац, Одед Форер, Хамад Амар, Ариэль Кальнер, Ошер Шкалим, Эрез Малул, Цеге Малко, Михаэль Мордехай Битон

п/5997/25

---

Цель

Статья 1

Цель настоящего закона — оказывать помощь смешанным городским поселениям, определённым решением правительства, в содействии заселению, в предотвращении отрицательной миграции населения из их пределов, в целях их развития, укрепления и сохранения жизненного уклада в них.

---

Определения

Статья 2

В настоящем законе:

«Доход», «облагаемый доход» и «доход от личного труда» — «הכנסה», «הכנסה חייבת» ו«הכנסה מיגיעה אישית» — по их определению в Ордонансе о подоходном налоге;

«Смешанное городское поселение» — «יישוב עירוני מעורב» — муниципалитет или местный совет, за исключением регионального совета, в котором проживают еврейские и нееврейские жители, как определено правительством в соответствии с его политикой, в том числе в соответствии с целями настоящего закона;

«Публикации Центрального статистического бюро» — «פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה» — данные, содержащиеся в публикациях Центрального статистического бюро, известные на 31 декабря, предшествующего налоговому году, за который предоставляется зачёт согласно настоящему закону;

«Житель» конкретного поселения — «תושב» — физическое лицо, жизненный центр которого находится в данном поселении.

---

Налоговая льгота для жителя смешанного городского поселения

Статья 3

(а) Лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения, определённого правительством, имеет право в этом году на налоговый зачёт в размере 9% от своего облагаемого дохода от личного труда вплоть до предельного дохода в размере 162 000 новых шекелей.

(б) Житель смешанного городского поселения, имеющий право на зачёт, указанный в настоящем законе, а также на иной зачёт согласно положениям статьи 11 Ордонанса о подоходном налоге, вправе по своему выбору воспользоваться одним из них.

---

Сохранение действующего законодательства

Статья 4

Настоящий закон вносит дополнение к льготам, предоставляемым согласно любому закону.

---

Временное положение

Статья 5

Лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения, определённого правительством, получает в дополнение к налоговому зачёту, на который оно имеет право согласно статье 3(а), надбавку в размере 3% от своего облагаемого дохода от личного труда, а к предельному доходу прибавляется дополнительная сумма сверх суммы, установленной в указанной статье, в размере 24 000 новых шекелей; положения настоящей статьи применяются в финансовые годы 2025–2029; Министр финансов с одобрения Комитета Кнессета по финансам вправе посредством указа продлить указанный период для применения к дополнительным налоговым годам при условии, что решение правительства остаётся в силе.

---

Исполнение и правила

Статья 6

Министр финансов отвечает за исполнение настоящего закона и вправе с одобрения Комитета Кнессета по финансам устанавливать правила для его исполнения.

---

Пояснительная записка

Статья 11 Ордонанса о подоходном налоге устанавливает налоговые льготы для жителей поселений с учётом их социально-экономического положения, географического расположения и состояния безопасности в их районе по сравнению с другими районами (далее — льготные поселения). Данные налоговые льготы призваны содействовать сокращению разрыва между этими поселениями и другими поселениями страны, предотвращать отрицательную миграцию, укреплять существующее население и привлекать в них дополнительное население.

Существуют поселения со смешанным населением, которые в силу близости к поселениям, жители которых имеют право на более высокие налоговые льготы, испытывают отрицательную миграцию и отток состоятельного населения в эти поселения. Ввиду необходимости продолжать укреплять такие поселения предлагается установить в настоящем законе налоговые льготы для жителей смешанных городских поселений, определённых решением правительства в соответствии с его политикой.

В соответствии с изложенным предлагается определить смешанное городское поселение как муниципалитет или местный совет, за исключением регионального совета, в котором проживают еврейские и нееврейские жители, как определено правительством в соответствии с его политикой.

Кроме того, предлагается установить, что лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения, определённого правительством как указано выше, имеет право в этом году на налоговый зачёт в размере 9% от своего облагаемого дохода от личного труда вплоть до предельного дохода в размере 162 000 новых шекелей. Житель смешанного городского поселения, имеющий право на указанный зачёт и одновременно на иной зачёт согласно положениям статьи 11 Ордонанса о подоходном налоге, сможет выбрать один из них.

Ввиду продолжающегося военного положения, в котором находится государство Израиль, предлагается установить временным положением на пять лет, что лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения, определённого правительством, получает в дополнение к указанному налоговому зачёту надбавку в размере 3% от облагаемого дохода от личного труда, а к предельному доходу прибавляется дополнительная сумма в размере 24 000 новых шекелей. Министр финансов с одобрения Комитета Кнессета по финансам вправе продлить указанный период для применения к дополнительным налоговым годам при условии, что решение правительства остаётся в силе.

---

Внесён Председателю Кнессета и заместителям и положен на стол Кнессета й"х в тамузе 5785 (14.07.2025)