Законопроект П/5997/25: Законопроект о поощрении смешанной городской застройки (временное положение), 5786-2025
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 870 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о поощрении смешанных городских поселений (Временное положение), 5786-2025
Предложения законов Кнессета — выпуск № 1165
27 Кислева 5786 / 17 декабря 2025 г.
Настоящим публикуется законопроект, внесённый членами Кнессета от имени Финансового комитета Кнессета:
Законопроект о поощрении смешанных городских поселений (Временное положение), 5786-2025 *
Цель
Статья 1
Цель настоящего закона состоит в поощрении миграции жителей в смешанные городские поселения и содействии заселению таковых в целях развития поселений, укрепления живущих в них жителей, сохранения уклада совместной жизни и личной безопасности проживающих там жителей.
Определения
Статья 2
В настоящем законе:
«Галилея» (הגליל) — Северный округ в том виде, как он определён в Уведомлении о разделе территории государства на округа и подокруга и описании их границ согласно Статье 3 Указа об установлении управления и права, 5708-1948¹;
«смешанное городское поселение» (יישוב עירוני מעורב) — муниципалитет или местный совет, за исключением регионального совета, в котором доля жителей нееврейского происхождения составляет от 35% до 55% от общего числа жителей, или доля жителей еврейского происхождения составляет от 35% до 55% от общего числа жителей, согласно публикациям Центрального статистического бюро;
«Негев» (הנגב) — Южный округ в том виде, как он определён в Уведомлении о разделе территории государства на округа и подокруга и описании их границ согласно Статье 3 Указа об установлении управления и права, 5708-1948¹;
«публикации Центрального статистического бюро» (פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה) — в значении, определённом в Статье 11(а) Ордонанса о подоходном налоге².
Поправка к Ордонансу о подоходном налоге — Временное положение
Статья 3
В отношении налоговых лет 2026–2029 Статью 11 Ордонанса о подоходном налоге³ следует читать таким образом, чтобы после части (б)(1) было добавлено:
«(б)(2) Лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения в Негеве или Галилее, имеет право в том же году на налоговый вычет по ставке, указанной в части (б)(1), до предельного размера, установленного в той же части, при условии что если в том же году оно имеет право на данный вычет, а также на иной вычет согласно положениям настоящей статьи, выбор принадлежит ему; в настоящем контексте "смешанное городское поселение", "Негев" и "Галилея" — в значении, определённом в Законе о поощрении смешанных городских поселений (Временное положение), 5786-2025.»
Пояснительная записка
Статья 11 Ордонанса о подоходном налоге устанавливает налоговые льготы для жителей поселений с учётом их социально-экономического положения, географического расположения и состояния безопасности в их районе по сравнению с другими районами. Эти налоговые льготы призваны помочь в сокращении разрыва между данными поселениями и другими поселениями в стране, предотвратить отрицательную миграцию, укрепить существующее население и привлечь дополнительное.
Существуют поселения со смешанным составом населения, в которых из-за близости к поселениям, жители которых имеют право на более высокие налоговые льготы, наблюдается отрицательная миграция и отток состоятельного населения в эти поселения. Ввиду необходимости продолжать укреплять поселения со смешанным населением в целях их развития, укрепления живущих в них жителей и сохранения уклада совместной жизни и личной безопасности жителей предлагается установить налоговые льготы для жителей смешанных городских поселений. Поэтому предлагается определить смешанное городское поселение как муниципалитет или местный совет, за исключением регионального совета, в котором доля жителей нееврейского происхождения составляет от 35% до 55% от общего числа жителей, или доля жителей еврейского происхождения составляет от 35% до 55% от общего числа жителей, согласно публикациям Центрального статистического бюро.
Принимая во внимание продолжающееся состояние боевых действий, в котором пребывает государство Израиль, предлагается установить Временным положением, применительно к налоговым годам 2026–2029, что лицо, являвшееся в течение всего налогового года жителем смешанного городского поселения в Негеве или Галилее, будет иметь право в том же году на налоговый вычет в размере 7% от своего облагаемого дохода, полученного личным трудом, до предельного размера дохода в 146 640 новых шекелей; если оно имеет право на данный вычет, а также на иной вычет согласно положениям Статьи 11 Ордонанса о подоходном налоге, оно сможет выбрать один из них.
Статья 4
Министр финансов, с одобрения Финансового комитета Кнессета, вправе продлить положения Статьи 11(б)(2) Ордонанса о подоходном налоге в редакции настоящего закона на дополнительные сроки, не превышающие двух лет каждый, в той мере, в какой это оправдано в целях укрепления личной безопасности жителей смешанных городских поселений и предотвращения их отрицательной миграции.
Сохранение законов
Статья 5
Настоящий закон дополняет льготы, предоставляемые согласно любому закону.
Исполнение
Статья 6
Министр финансов несёт ответственность за исполнение настоящего закона.
Министр финансов, с одобрения Финансового комитета Кнессета, вправе продлить положения на дополнительные сроки, не превышающие двух лет каждый, в той мере, в какой это оправдано в целях укрепления личной безопасности жителей смешанных городских поселений и предотвращения их отрицательной миграции.
При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Финансовый комитет Кнессета рассмотрит необходимость определения программ помощи смешанным городским поселениям и их укреплению в рамках данного законопроекта. Комитет также рассмотрит ставку и предельный размер дохода для налоговой льготы.
По оценке Министерства финансов, бюджетная стоимость законопроекта составляет 65 миллионов новых шекелей в год; Правительство дало своё согласие на него.
Инициаторы: члены Кнессета Нисим Ватури, Офир Кац, Одед Форер, Хамад Амар, Ариэль Клейнер, Ошер Шкалим, Цга Мэлко, Михаэль Мордехай Битон.
¹ Официальный вестник («Расумот») государства 5708, Дополнение А, стр. 1.
² Законы государства Израиль, новая редакция № 6, стр. 120.
³ Законы государства Израиль, новая редакция № 6, стр. 120; Сборник законов («Сефер ха-хуким») 5786, стр. 26.
Законопроект № п/5997/25 (внутренний номер: 2233804); передан в комитет 21 Хешвана 5786 (12 ноября 2025 г.).
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.