Правительственный законопроект: Закон о прекращении деятельности УНРА (изменение), 5785-2025

Законопроект о прекращении деятельности БАПОР (Поправка), 5786–2025

Правительственные законопроекты, 1896, 28 тишрея 5786 года, 20 октября 2025 г.

Настоящим публикуется законопроект от имени правительства:

Законопроект о прекращении деятельности БАПОР (Поправка), 5786–2025

Добавление статей 2а и 2б

Статья 1.

В Законе о прекращении деятельности БАПОР, 5785–2024, после статьи 2 будет добавлено:

«Прекращение поставок электроэнергии и воды

Статья 2а.

(а) Компания или поставщик (далее — поставщик услуг) не будут поставлять электроэнергию или воду в определённый объект (в настоящей статье — услуга), соответственно, если имя потребителя, зарегистрированного в данном объекте, — БАПОР, и в этом отношении применяются следующие положения:

(1) Если подана заявка на изменение имени зарегистрированного потребителя в объекте таким образом, что зарегистрированным потребителем станет БАПОР, или заявка на выполнение нового подключения для поставки услуги потребителю, зарегистрированное имя которого — БАПОР, — запрашиваемое действие не выполняется, и поставщик услуг отключает объект от услуги по истечении 30 дней с даты отправки уведомления зарегистрированному потребителю о намерении отключить объект от услуги, если только в течение этого периода потребитель, зарегистрированный в объекте, не направит поставщику услуг заявление, подтверждающее, что он не представляет БАПОР и не действует от её имени в данном объекте;

(2) Если поставщик услуг установит, что имя зарегистрированного потребителя в определённом объекте — БАПОР, он отключает объект от услуги по истечении 30 дней с даты отправки уведомления зарегистрированному потребителю в соответствии с положениями подпунктов (г) и (г) о намерении отключить объект от услуги, если только в течение этого периода не будет подана заявка на изменение имени потребителя в объекте в соответствии с положениями любого закона, к которой будет приложено, помимо документов, требуемых по закону, заявление нового потребителя о том, что он не представляет БАПОР и не действует от её имени в данном объекте.

(б) Если подана заявка, указанная в подпункте (а)(2), поставщик услуг рассматривает заявку и применяются следующие положения:

(1) Если имя зарегистрированного потребителя в объекте изменено на потребителя, не являющегося БАПОР, — объект не отключается от услуги;

(2) Если имя зарегистрированного потребителя в объекте не изменено — поставщик услуг направляет уведомление подателю заявки о том, что, поскольку имя зарегистрированного потребителя не изменено, он намерен отключить объект от услуги в течение 15 дней с даты отправки уведомления; по истечении указанных 15 дней объект отключается от услуги.

(в) В уведомлении по подпункту (а)(2) поставщик услуг указывает, что намерен отключить объект от услуги в течение 30 дней с даты отправки уведомления ввиду того, что имя зарегистрированного потребителя в объекте — БАПОР, и что потребитель вправе подать заявку на изменение имени зарегистрированного потребителя, и если поставщик одобрит заявку и имя будет изменено на потребителя, не являющегося БАПОР, объект не будет отключён от услуги.

(г) Поставщик услуг направляет уведомления по подпункту (а) зарегистрированному потребителю как в порядке, принятом для направления уведомлений зарегистрированным потребителям по закону, лицензии или договору, так и заказным письмом по адресу объекта.

(д) В настоящей статье —

«Компания» — Израильская электрическая компания, Электрическая компания Иерусалимского округа или обладатель лицензии на поставку в соответствии с Законом об электроэнергетике, 5756–1996, соответственно;

«Поставщик» — обладатель лицензии по статье 23 Закона о водоснабжении, 5719–1959, включая компанию, как определено в Законе о корпорациях водоснабжения и канализации, 5761–2001, поставляющую воду потребителям.

«Имя потребителя, зарегистрированного в объекте» — имя, записанное в реестрах компании или поставщика, соответственно, как получатель услуг электроснабжения или водоснабжения в объекте, включая лицо, записанное в указанных реестрах как плательщик за услуги или как собственник объекта.

Полномочие по изъятию владения недвижимостью

Статья 2б.

Несмотря на положения любого закона, государство вправе изъять владение недвижимостью, являющейся землями Израиля, как определено в Основном законе: Земли Израиля, которая находилась во владении БАПОР или находится во владении её представителя или лица, действующего по её поручению, расположенной на территориях, обозначенных в Приложении, и для осуществления изъятия владения служащему Управления земель Израиля, назначенному инспектором в соответствии с положениями статьи 5г Закона о публичных землях (освобождение территории), 5741–1981, будут предоставлены полномочия, предоставляемые ему для исполнения приказа по статье 5(г) указанного Закона, с необходимыми изменениями.»

Добавление Приложения

Статья 2.

После статьи 5 Закона будет добавлено:

«Приложение (статья 2б)

(1)

(2)»

---

Пояснительная записка

Общие положения

Закон о прекращении деятельности БАПОР на территории государства Израиль, 5785–2024 (далее — Закон об ограничении деятельности), устанавливает, что БАПОР «не будет эксплуатировать какое-либо представительство, не будет предоставлять какие-либо услуги и не будет осуществлять какую-либо деятельность, прямо или косвенно, на суверенной территории государства Израиль».

Закон о прекращении деятельности БАПОР, 5785–2024 (далее — Закон), устанавливает, в числе прочего, что орган государственной власти, включая иные органы и лиц, выполняющих публичные функции по закону, не будет поддерживать какие-либо контакты с БАПОР или с лицами, действующими от её имени (статья 2 Закона).

В рамках реализации Закона возник вопрос толкования относительно понятия запрета контактов — являются ли поставки услуг электроснабжения и водоснабжения «контактом», запрещённым Законом. Коротко говоря, учитывая жизненно важный характер этих услуг и тот факт, что в других местах, где допускается прекращение их поставок, это прямо урегулировано законом, правовая позиция состоит в том, что нет оснований толковать Закон как обязывающий прекратить предоставление этих услуг. Поэтому предлагается внести поправку в Закон и прямо установить в законодательстве положение, согласно которому поставщик услуг электроснабжения или водоснабжения (далее — поставщик услуг) не будет поставлять в объекты, зарегистрированные в его реестрах на имя БАПОР, указанные услуги.

Кроме того, предлагается добавить в Закон положение, согласно которому государство имеет полномочие по изъятию владения недвижимостью, служившей БАПОР, на территориях в Кафр-Акеб и Маалот-Дафне, обозначенных в предлагаемом Приложении и расположенных на землях Израиля.

К предлагаемой статье 2а, подпункт (а)

Как указано выше, предлагается установить в Законе положение, согласно которому компания или поставщик (в их определении в предлагаемом Законе) не будут поставлять электроэнергию или воду, соответственно, в определённый объект, если имя зарегистрированного потребителя в объекте, то есть имя, записанное в реестрах компании или поставщика как получатель услуг электроснабжения или водоснабжения, включая плательщика за услуги или собственника объекта, — БАПОР.

К предлагаемой статье 2б и предлагаемому Приложению

Предлагается добавить в Закон статью о предоставлении государству полномочия по изъятию владения недвижимостью, находившейся во владении БАПОР. Для реализации Закона об ограничении деятельности государство намерено изъять владение на территориях, расположенных на землях Израиля в Кафр-Акеб и Маалот-Дафне в Иерусалиме, обозначенных в предлагаемом Приложении, которые использовались БАПОР и находились в её незаконном владении. Это связано с тем, что органы или лица продолжают занимать и действовать на этих территориях в нарушение положений Закона без каких-либо правовых оснований, несмотря на направленные Управлением земель Израиля предупредительные письма, которые остались без ответа.

Для обеспечения возможности государства исполнять закон и, в частности, положения настоящего Закона, предлагается внести поправку и предоставить государству полномочие по изъятию владения указанной недвижимостью, являющейся землями Израиля, без необходимости проведения судебных или административных процедур против БАПОР или против указанных самовольных захватчиков. Для изъятия владения инспектору — служащему Управления земель Израиля, назначенному руководителем Управления или руководителем округа Управления земель Израиля в соответствии с положениями статьи 5г Закона о публичных землях (освобождение территории), 5741–1981, будут предоставлены полномочия по статье 5(г) указанного Закона для исполнения приказа, с необходимыми изменениями, вытекающими из того, что речь идёт об исполнении положения, установленного в статье 2б настоящего Закона (то есть об изъятии владения), а не об исполнении приказа.

Следует пояснить, что с момента установления законного владения государства не будет возможности действовать по статье 19 Закона о недвижимости, 5729–1969, против владения государства.