Правительственный законопроект: Закон о полетах (Изменение № 6), 5785-2024

Закон о воздушном транспорте (Поправка № 6), 5785-2024

Поправка к статье 1 (статья 1)

В Законе о воздушном транспорте, 5771-2011 (далее — Основной закон), в статье 1:

(1) В определении «воздушный оператор»:

• (а) Вместо пункта (1): «(1) в коммерческой эксплуатации, требующей лицензии на воздушную эксплуатацию по настоящему Закону — лицо, имеющее лицензию на воздушную эксплуатацию, а в отношении иностранного воздушного судна в коммерческой эксплуатации, требующей лицензии, эквивалентной лицензии на воздушную эксплуатацию, в соответствии с обязательными стандартами по смыслу статьи 173(а) или по законодательству государства оператора — эквивалентная лицензия на воздушную эксплуатацию, выданная государством оператора;»
• (б) В пункте (2) после «в общей эксплуатации» добавить: «или в коммерческой эксплуатации, не требующей лицензии согласно пункту (1)».

(2) В определении «эксплуатационные спецификации» в конце добавить: «или 173(а1)(5), соответственно».

Поправка к статье 79 (статья 2)

В статье 79(а) Основного закона, в начальной части, вместо «72(в)(2) или 74» — «72(в)(2), 74 или 173(а1)(3), (4) или (5)».

Поправка к статье 142 (статья 3)

В статье 142 Основного закона:

(1) В подстатье (а):

• (а) пункт (1) — удалить;
• (б) в пункте (2) слова «без действующего медицинского свидетельства или» удалить, и вместо «6(а)» — «6(а)(2)»;
• (в) пункты (4)–(18), (20)–(35), (39) и (40) — удалить;
• (г) после пункта (41) добавить: «(41а) лицо, управляющее летательным аппаратом типа «рехифа» (планирующее средство) в нарушение указаний подразделения НАТA, данных в соответствии со статьёй 92(д);»;
• (д) пункты (47)–(50) — удалить.

(2) В подстатье (б):

• (а) после пункта (6) добавить:
  • «(6а) лицо, эксплуатировавшее иностранное воздушное судно на территории Израиля в коммерческой эксплуатации без эквивалентной лицензии на воздушную эксплуатацию или приписанных к ней эксплуатационных спецификаций, в нарушение статьи 173(а1)(5);
  • (6б) лицо, эксплуатировавшее иностранное воздушное судно, перевозящее опасный груз, на территории Израиля в нарушение условий, установленных в эксплуатационных спецификациях, приписанных к эквивалентной лицензии на воздушную эксплуатацию, в нарушение статьи 173(а1)(5); для данных целей «опасный груз» — опасный груз, на который распространяется Приложение 18 к Конвенции.»
• (б) пункт (7) — удалить.

Поправка к статье 144 (статья 4)

В статье 144 Основного закона, в определении «базовая сумма»: (1) в пункте (2) после «член экипажа» добавить «в израильском воздушном судне»; (2) в пункте (4), в начальной части, в конце добавить «или обладатель эквивалентной лицензии на воздушную эксплуатацию, выданной государством оператора»; (3) в пункте (9), в начальной части, в конце добавить «или в коммерческой эксплуатации, не требующей лицензии согласно пункту (4)».

Добавление статьи 145а (статья 5)

После статьи 145 Основного закона:

Статья 145а. Финансовая санкция в размере двойной базовой суммы

Если лицо совершило действие, требующее лицензии по настоящему Закону, без такой лицензии, как указано ниже, Директор вправе наложить на него финансовую санкцию в соответствии с положениями данной главы, в размере двойной базовой суммы, применимой согласно определению «базовая сумма» в статье 144 к обладателю лицензии того же типа, для данного действия и в соответствии с его характеристиками:

(1) исполнял функцию, требующую лицензии лётного работника, без такой лицензии, в нарушение статьи 2; (2) эксплуатировал или управлял лётной школой или проводил в ней обучение для функций лётного работника без лицензии, в нарушение статьи 13; (3) эксплуатировал воздушное судно в коммерческой эксплуатации, требующей лицензии на воздушную эксплуатацию, без такой лицензии, в нарушение статьи 17(а); (4) эксплуатировал или управлял ремонтной мастерской без лицензии, в нарушение статьи 21; (5) эксплуатировал или управлял подразделением, предоставляющим услуги управления воздушным движением (НАТA), без лицензии, в нарушение статьи 26; (6) эксплуатировал аэропорт или посадочную площадку, требующую лицензии, или разрешал взлёт, посадку или эксплуатацию воздушных судов на них, без лицензии, в нарушение статьи 31; (7) производил воздушное судно, его часть или авиационное оборудование, требующее лицензии на производство, без такой лицензии, в нарушение статьи 52; (8) занимался теоретическим или практическим обучением эксплуатации планирующих средств или эксплуатировал планирующее средство в коммерческой эксплуатации без лицензии, в нарушение статьи 87; (9) эксплуатировал иностранное воздушное судно на территории Израиля в коммерческой эксплуатации, требующей эквивалентной лицензии государства оператора, без такой лицензии, в нарушение статьи 173(а1)(5).

Поправки к статьям 146–149 (статьи 6–9)

Добавлены дополнительные составы нарушений, связанных с эксплуатацией иностранных воздушных судов на территории Израиля:

• без действующего сертификата, эквивалентного свидетельству лётной годности (ст. 146);
• в нарушение условий эквивалентной лицензии на воздушную эксплуатацию (ст. 146);
• с членом экипажа без надлежащих лицензии или медицинского свидетельства (ст. 147);
• в нарушение условий эквивалентного свидетельства лётной годности (ст. 147);
• без эквивалентного шумового сертификата (ст. 147);
• без эквивалентного свидетельства о регистрации (ст. 148);
• регулярная эксплуатация иностранного воздушного судна в нарушение установленных правил (ст. 148);
• без обязательных документов на борту согласно статье 29 Конвенции и Приложения 6 (ст. 149).

Поправка к статье 161 (статья 10)

В статье 161 Основного закона: (1) в подстатье (а), в конце добавить «являющее правонарушением», и далее:

«(а1) Если Директор направил нарушителю уведомление о намерении взыскания за нарушение, являющееся также преступлением, обвинительное заключение против нарушителя за это нарушение не может быть подано, за исключением случая обнаружения новых фактов, оправдывающих это; если новые факты обнаружены и обвинительное заключение подано после уплаты финансовой санкции, уплаченная сумма возвращается с процентами.»

(2) в подстатье (б) заключительная часть, начиная со слов «а если нарушитель уплатил» — удалить.

Добавление статьи 161а (статья 11)

Статья 161а. Ограничение наложения финансовой санкции за нарушение, являющееся административным правонарушением

Если правонарушение по одному из положений настоящего Закона установлено как административное правонарушение по Закону об административных правонарушениях, 5746-1985, Директор не вправе начинать производство по данной главе в отношении нарушителя этого положения за то же нарушение.

Поправка к статье 173 (статья 12)

Статья 173 Основного закона заменяется новой редакцией, устанавливающей:

(а) Если в Конвенции или обязательных стандартах ИКАО (Приложения 1, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 16, 18 и 19) установлены нормы в отношении воздушного судна, его эксплуатации, воздушного оператора или члена экипажа, эти нормы применяются к иностранным воздушным судам на территории Израиля, и не применяются соответствующие положения по статьям 2–7, 9–12, 17–19, 23–25, 38–41, 43, 45–47, 56, 62–65, 67–71, 74, 76(в) и 139.

(а1) Лицо не вправе эксплуатировать иностранное воздушное судно на территории Израиля, если не выполнены все следующие условия: (1) у каждого члена экипажа имеется действующая лицензия и медицинское свидетельство от государства регистрации; (2) имеется действующее свидетельство о регистрации от государства регистрации; (3) имеется действующее свидетельство лётной годности от государства регистрации; (4) имеется действующий шумовой сертификат от государства регистрации; (5) при коммерческой эксплуатации — имеется эквивалентная лицензия и эксплуатационные спецификации от государства оператора; (6) на борту находятся все документы, требуемые статьёй 29 Конвенции и Приложением 6.

(а2)–(а4) Исключения и альтернативные меры по усмотрению Директора.

Поправка к статье 176 (статья 13)

Соглашения между авиационными властями государств-участников Конвенции (статья 83bis).

Вступление в силу (статья 14)

Статья 161 Основного закона в редакции настоящего Закона вступает в силу 2 января 2025 г. (2 тевета 5785 года).

Переходные положения (статья 15)

Если Директор направил нарушителю уведомление о намерении взыскания до установления нарушения как административного правонарушения, к этому нарушению продолжают применяться положения Главы 10 Основного закона.

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Мири Регев — Министр транспорта и безопасности дорожного движения

Ицхак Герцог — Президент Государства

Амир Оханá — Председатель Кнессета