Законопроект П/487/25: Закон о предотвращении дискриминации в лицензировании по состоянию здоровья (законодательные изменения), 5785-2025

Законопроект о предотвращении дискриминации при лицензировании по состоянию здоровья (поправки к законодательству), 5785-2025

Внутренний номер: 2195779 Номер ссылки: 2025-000363 Приложение № к-1095/а (п/487/25; п/5024/25)

24 марта 2025 г.

Данный Законопроект является объединением двух законопроектов:

1. Законопроект о предотвращении дискриминации при лицензировании по состоянию здоровья (поправки к законодательству), 5785-2025 — обсуждён в Кнессете в первом чтении 27 швата 5785 года (25 февраля 2025 г.) и передан в Комиссию по здравоохранению.
2. Законопроект о запрете дискриминации при лицензировании по состоянию здоровья (поправки к законодательству), 5785-2024 — обсуждён в Кнессете в предварительном чтении 27 швата 5785 года (25 февраля 2025 г.) и передан в Комиссию по здравоохранению.

В соответствии со статьёй 84(г) Регламента Кнессета Комиссия Кнессета приняла решение утвердить их объединение и вынесение объединённого Законопроекта на второе и третье чтение.

Законопроект представлен — с оговорками — ко второму и третьему чтению 24 адара 5785 года (24 марта 2025 г.).

К Законопроекту поданы заявки на право выступления.

Инициаторы: депутаты Кнессета Михаль Мирьям Вальдигер, Йонатан Мишраки

---

Поправка к Указу о врачах

Статья 1

В Указе о врачах [Новая редакция], 5737-1976:

(1) В статье 1 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 31(а) вместо «психическое или физическое» следует читать «медицинское», после «трёх врачей» добавить «специалистов», а заключительная часть, начинающаяся словами «возник вопрос», — исключается;

(3) В статье 32(а) вместо «соискатель лицензии на занятие медициной страдает опасным заболеванием» следует читать «у соискателя лицензии на занятие медициной имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься медициной полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью находящихся на его попечении пациентов»;

(4) В статье 33(а) вместо «лицензированный врач страдает опасным заболеванием» следует читать «у лицензированного врача имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 32(а)»;

(5) В статье 34 существующий текст обозначается как «(а)», и после него добавляется: «(б) Информация или документ по подстатье (а) не могут быть затребованы, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;

(6) В статье 35(а) вместо «опасное заболевание лицензированного врача причиняет» следует читать «пониженная трудоспособность врача, в том числе вследствие заболевания, причиняет»;

(7) В статье 36 вместо «поступившие к нему» следует читать «поступившая к нему информация», слова «сведения о заболевании» — исключаются, вместо «хранить её в тайне и не разглашать» следует читать «хранить её в тайне и не разглашать»;

(8) В статье 37 вместо «соискатель лицензии или лицензированный врач не способен» следует читать «у соискателя лицензии или лицензированного врача имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 32(а), вследствие которой он не пригоден», вместо «по причине опасного заболевания, или что он способен» следует читать «или вследствие которой он пригоден».

Поправка к Закону о психологах

Статья 2

В Законе о психологах, 5737-1977:

(1) В статье 1 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 20(а) вместо «физическое или психическое» следует читать «медицинское», вместо заключительной части, начинающейся словами «врачей или», следует читать «членов, а именно: двух врачей-специалистов, как определено в Указе о врачах [Новая редакция], 5737-1976, и психолога-специалиста»;

(3) В статье 21 вместо «соискатель регистрации в реестре страдает опасным заболеванием» следует читать «у соискателя регистрации в реестре имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься психологией полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью находящихся на его попечении лиц»;

(4) В статье 23(а) вместо «практикующий психолог страдает опасным заболеванием» следует читать «у практикующего психолога имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 21»;

(5) В статье 26 существующий текст обозначается как «(а)», и после него добавляется: «(б) Информация или документ по подстатье (а) не могут быть затребованы, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;

(6) В статье 27(а) вместо «опасное заболевание практикующего психолога причиняет» следует читать «пониженная трудоспособность практикующего психолога, в том числе вследствие заболевания, причиняет»;

(7) В статье 28 вместо «поступившие к нему» следует читать «поступившая к нему информация», слова «сведения о заболевании» — исключаются, вместо «хранить её в тайне и не разглашать» следует читать «хранить её в тайне и не разглашать»;

(8) В статье 29 вместо «практикующий психолог или соискатель регистрации не способен» следует читать «у практикующего психолога или соискателя регистрации имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 21, вследствие которой он не пригоден», вместо «по причине опасного заболевания, или что он способен» следует читать «или вследствие которой он пригоден».

Поправка к Указу о стоматологах

Статья 3

В Указе о стоматологах [Новая редакция], 5739-1979:

(1) В статье 1 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 23 вместо «психическое или физическое» следует читать «медицинское», вместо «трёх врачей» следует читать «трёх членов, а именно: двух врачей-специалистов, как определено в Указе о врачах [Новая редакция], 5737-1976, и лицензированного стоматолога», а заключительная часть, начинающаяся словами «возник вопрос», — исключается;

(3) В статье 25(а) вместо «лицо, претендующее на лицензию, страдает опасным заболеванием» следует читать «у лица, претендующего на лицензию, имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься стоматологией полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью находящихся на его попечении лиц»;

(4) В статье 26(а) вместо «лицензированный стоматолог страдает опасным заболеванием» следует читать «у лицензированного стоматолога имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 25(а)»;

(5) В статье 27 после подстатьи (б) добавляется: «(в) Информация или документ по подстатье (а) не могут быть затребованы, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;

(6) В статье 28(а) вместо «опасное заболевание лицензированного стоматолога причиняет» следует читать «пониженная трудоспособность лицензированного стоматолога, в том числе вследствие заболевания, причиняет»;

(7) В статье 29 вместо «поступившие к нему» следует читать «поступившая к нему информация», слова «сведения о заболевании» — исключаются, вместо «хранить её в тайне и не разглашать» следует читать «хранить её в тайне и не разглашать»;

(8) В статье 30(а) вместо «соискатель лицензии или лицензированный стоматолог не способен» следует читать «у соискателя лицензии или лицензированного стоматолога имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 25(а), вследствие которой он не пригоден», вместо «по причине опасного заболевания, или что он способен» следует читать «или вследствие которой он пригоден».

Поправка к Указу о фармацевтах

Статья 4

В Указе о фармацевтах [Новая редакция], 5741-1981:

(1) В статье 1 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 9а вместо «психическое или физическое» следует читать «медицинское», вместо «врачей со степенью специалиста» следует читать «членов, а именно: двух врачей-специалистов, как определено в Указе о врачах [Новая редакция], 5737-1976, и лицензированного фармацевта», а заключительная часть, начинающаяся словами «возник вопрос», — исключается;

(3) В статье 9г(а) вместо «соискатель лицензии на занятие фармацевтикой или соискатель регистрации в качестве помощника фармацевта страдает опасным заболеванием» следует читать «у соискателя лицензии на занятие фармацевтикой или соискателя регистрации в качестве помощника фармацевта имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься фармацевтикой полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью лица, нуждающегося в его услугах»;

(4) В статье 9д(а) вместо «если у директора возникло обоснованное подозрение, что лицензированный фармацевт или помощник фармацевта страдает опасным заболеванием» следует читать «если директор установил, что у лицензированного фармацевта или помощника фармацевта имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 9г(а)»;

(5) В статье 9е после подстатьи (б) добавляется: «(б1) Информация по подстатье (а) не может быть затребована, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;

(6) В статье 9в, во вводной части, вместо «если директор установил, что опасное заболевание лицензированного фармацевта или помощника фармацевта причиняет» следует читать «если директор убедился, что пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, лицензированного фармацевта или помощника фармацевта причиняет»;

(7) В статье 9з после «к нему» добавить «информация», а слова «информация об опасном заболевании» — исключаются;

(8) В статье 9х вместо «лицензированный фармацевт, или помощник фармацевта, или соискатель на занятие фармацевтикой, или соискатель регистрации в качестве помощника фармацевта не способен» следует читать «у лицензированного фармацевта, или помощника фармацевта, или соискателя на занятие фармацевтикой, или соискателя регистрации в качестве помощника фармацевта имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 9г(а), вследствие которой он не пригоден», вместо «по причине опасного заболевания, или что он способен» следует читать «или вследствие которой он пригоден»;

(9) В статье 60(б)(2) слова «об опасном заболевании» — исключаются.

Поправка к Закону о социальных работниках

Статья 5

В Законе о социальных работниках, 5756-1996:

(1) В статье 2 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 17 вместо «соискатель регистрации в реестре или зарегистрированное в реестре лицо страдает опасным заболеванием» следует читать «у соискателя регистрации в реестре или у зарегистрированного в реестре лица имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься социальной работой полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью находящихся на его попечении лиц», и вместо «физическое или психическое» следует читать «медицинское»;

(3) В статье 18(а) вместо «врачей или врачей-психиатров (далее — медицинская комиссия), в зависимости от случая» следует читать «членов, а именно: двух врачей-специалистов, как определено в Указе о врачах [Новая редакция], 5737-1976, и социального работника (далее — медицинская комиссия)»;

(4) В статье 22(а) вместо «опасное заболевание зарегистрированного в реестре лица причиняет» следует читать «пониженная трудоспособность зарегистрированного в реестре лица, в том числе вследствие заболевания, причиняет»;

(5) В статье 23:

• (а) существующий текст обозначается как «(а)», и в нём вместо «опасное заболевание» следует читать «пониженная трудоспособность по смыслу статьи 17»;
• (б) после подстатьи (а) добавляется: «(б) Информация или документ по подстатье (а) не могут быть затребованы, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;

(6) В статье 24, во вводной части, вместо «поступившие к нему» следует читать «поступившая к нему информация», слова «сведения об опасном заболевании» — исключаются, вместо «хранить её в тайне и не разглашать» следует читать «хранить её в тайне и не разглашать»;

(7) В статье 25 вместо «соискатель регистрации или зарегистрированное в реестре лицо не способно» следует читать «у соискателя регистрации или зарегистрированного в реестре лица имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 17, вследствие которой он не пригоден», вместо «по причине опасного заболевания, или что он способен» следует читать «или вследствие которой он пригоден»;

(8) В статье 57(а)(4) вместо «сведения об опасном заболевании» следует читать «информация».

Поправка к Закону о регулировании деятельности в сфере медицинских профессий

Статья 6

В Законе о регулировании деятельности в сфере медицинских профессий, 5768-2008:

(1) В статье 2 определение «опасное заболевание» — исключается;

(2) В статье 8(4) вместо «он не страдает опасным заболеванием» следует читать «в отношении него не было определено в соответствии со статьёй 45(г), что он не пригоден для занятия медицинской профессией»;

(3) В статье 10(г) вместо «директор вправе» следует читать «если у директора возникло обоснованное подозрение, что у соискателя имеется пониженная трудоспособность, в том числе вследствие заболевания, которая может лишить его при соответствующих обстоятельствах возможности заниматься медицинской профессией полностью, временно или частично, или может нанести при соответствующих обстоятельствах ущерб здоровью лица, находящегося на его попечении, он вправе», а слова «как указано в статье 8(4)» — исключаются;

(4) В статье 45:

• (а) В подстатье (а) вместо «если у директора возникло обоснованное подозрение, что обладатель удостоверения в медицинской профессии заболел опасным заболеванием» следует читать «если директор установил, что у обладателя удостоверения в медицинской профессии имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 10(г)», вместо «в составе трёх врачей, обладающих знаниями и квалификацией по рассматриваемому вопросу» следует читать «из трёх членов, а именно: двух врачей-специалистов и обладателя удостоверения в той же медицинской профессии»;
• (б) В подстатье (б):
  • (1) существующий текст обозначается как пункт (1), и в его конце добавляется: «при условии, что такая информация не может быть затребована, кроме как в объёме, необходимом для данного дела»;
  • (2) после пункта (1) добавляется: «(2) Лицо, получившее информацию в соответствии с положениями пункта (1), обязано хранить её в тайне и не разглашать, за исключением случаев, когда это необходимо для исполнения положений настоящей статьи, или если на это дано разрешение суда, перед которым возникла необходимость в раскрытии информации, или в силу обязанности отвечать на вопросы, заданные лицом, уполномоченным проводить расследование правонарушений»;
• (в) В подстатье (г) вместо «обладатель удостоверения в медицинской профессии» следует читать «у обладателя удостоверения в медицинской профессии имеется пониженная трудоспособность по смыслу статьи 10(г), вследствие которой он», и после «или что» добавить «вследствие которой».

Поправка к Закону о патронатном воспитании детей

Статья 7

В Законе о патронатном воспитании детей, 5776-2016, в статье 24(а)(4) слово «психическое» — исключается.

---

Оговорки (фракция «Еш Атид»)

Депутаты Кнессета: Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Элhарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лаhав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Аркави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Двир Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви

К статье 1:

1. В пункте (7), в конце, добавить: «и в конце добавить: "а также не раскрывать её неуполномоченным лицам и не использовать во вред"».

К статье 2:

2. В пункте (3) вместо «у соискателя регистрации в реестре имеется пониженная трудоспособность» следует читать «у соискателя регистрации в реестре имеется пониженная трудоспособность, в соответствии с критериями, которые будут установлены».
3. В пункте (8) вместо «или вследствие которой он пригоден» следует читать «или вследствие которой он пригоден, на основании заключения медицинского специалиста».

К статье 3:

4. В пункте (2) после «двух врачей-специалистов» добавить «которые будут назначены в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения».

К статье 4:

5. В пункте (3) после «имеется пониженная трудоспособность» добавить «в соответствии с медицинскими стандартами».

К статье 5:

6. В пункте (3) вместо «и социального работника» следует читать «и социального работника, которые будут избраны в прозрачном порядке».
7. В пункте (6), в конце, добавить: «и в конце добавить: "(3) если на это дано явное письменное согласие"».

К статье 6:

8. В пункте (3) после «он вправе» добавить «после получения дополнительного заключения от независимого специалиста».

К статье 7:

Оговорок нет.

---

Заявки на право выступления: депутаты Кнессета Михаль Мирьям Вальдигер, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар.