Законопроект П/592/25: Законопроект о национальном страховании (изменение № 262 - временное положение), 5786-2026

Законопроект о национальном страховании (Поправка № 246) (освобождение от страховых взносов на доходы, полученные за пределами Израиля), 5784–2024

Законопроект для первого чтения

Опубликовано 4 сиввана 5784 года (10 июня 2024 года), Предложения законов Кнессета № 1023, стр. 184

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета по труду и благосостоянию Кнессета:

---

Поправка к Статье 350

Статья 1. В Законе о национальном страховании [сводный текст], 5755–1995, в Статье 350, в конце статьи (а) добавить:

«(10) доход, источником которого является работа по найму или свободная профессия за пределами Израиля, при условии, что за данный доход уплачиваются взносы социального страхования в другом государстве, за исключением случаев, когда работник и его работодатель являются жителями Израиля и трудовой договор заключён в Израиле; применительно к самозанятому лицу — за исключением случаев, когда в том же налоговом году данное лицо получало доход в качестве самозанятого как в Израиле, так и за его пределами.»

---

Пояснительная записка

Согласно Закону о национальном страховании [сводный текст], 5755–1995 (далее — Закон), житель Израиля обязан уплачивать взносы национального страхования на доходы от работы по найму или свободной профессии, даже если они получены за пределами Израиля. Вместе с тем такое лицо может также быть обязано уплачивать взносы социального страхования в государстве, в котором был получен доход. В целях урегулирования вопроса двойного взимания взносов социального страхования государство Израиль заключило соглашения с рядом государств, содержащие, в том числе, положения о предотвращении двойной уплаты. Однако жители Израиля, имеющие доходы от работы или свободной профессии в государствах, с которыми Израиль не заключил соответствующих соглашений, — например, в Соединённых Штатах Америки, — могут быть обязаны к двойной уплате взносов социального страхования. Помимо этого, доход, полученный в другом государстве, как правило, не облагается взносами национального страхования за доходы от работы по найму или свободной профессии, а лишь взносами за пассивные доходы, и потому не даёт получателю дохода в Израиле права на страховое покрытие в части пособий, замещающих заработок, — таких как пособия по материнству и пособия пострадавшим на производстве.

В целях предотвращения указанного двойного взимания предлагается дополнить Статью 350 Закона, устанавливающую виды доходов, освобождённых от взносов национального страхования, указанием на доходы, источником которых является работа по найму или свободная профессия за пределами Израиля, при условии уплаты взносов социального страхования в другом государстве. Иными словами, с таких доходов житель Израиля будет уплачивать взносы социального страхования лишь за рубежом, а в Израиле — взносы национального страхования в минимальном размере, как если бы у него не было дохода от работы. Следует отметить, что предлагаемый порядок не влечёт изменений в части обязательств по уплате взносов государственного медицинского страхования, так же как урегулирование данного вопроса в соглашениях о социальном обеспечении не оказывает влияния на обязательства по уплате взносов государственного медицинского страхования.

Предлагается ограничить предлагаемое освобождение в двух случаях: житель Израиля, являющийся наёмным работником и получающий доход от работы за пределами Израиля, если его работодатель также является жителем Израиля и трудовой договор между ними заключён в Израиле; самозанятое лицо, которое в том же налоговом году получало доход в качестве самозанятого как в Израиле, так и за его пределами, — ввиду сложности разграничения в годовом налоговом расчёте доходов, полученных в стране и за рубежом. Разумеется, если одно из указанных ограничений применяется и доход, полученный за пределами Израиля, не освобождается от уплаты взносов национального страхования в Израиле, застрахованное лицо будет вправе на страховое покрытие, в том числе в части пособий, замещающих заработок.

Бюджетные расходы

По оценке Министерства финансов, бюджетные расходы данного законопроекта составляют 20 миллионов новых шекелей в год.

Настоящий законопроект является бюджетным законопроектом по смыслу Статьи 3(г) Основного закона: государственный бюджет.

---

Инициаторы: члены Кнессета Симха Ротман, Шаран Мириам ха-Скель, Мирав Бен-Ари, Оhад Тал