Законопроект П/373/25: Закон о лишении гражданства или резидентства активиста терроризма, получающего вознаграждение за совершение акта терроризма (Законодательные изменения), 5783-2023
Текст для предварительного обсуждения
Переведено: 2026-03-13 · 1 551 слов · Перевод выполнен ИИ
Внутренний номер: 2196942
Кнессет двадцать пять
Инициатор: член кнессета Офир Кац
П/373/25
Законопроект о лишении гражданства или постоянного проживания активиста террора, получающего вознаграждение за совершение акта террора (изменения в законодательстве), 5783–2022
Цель
Цель данного Закона — установить, что гражданин Израиля или обладатель разрешения на постоянное проживание в Израиле, осуждённый к реальному лишению свободы в результате осуждения за совершение акта террора и доказавший, что получает вознаграждение за акт террора от Палестинской автономии или от её имени, утратит своё гражданство или право на постоянное проживание в Израиле.
Изменение Закона о гражданстве
В Законе о гражданстве, 5722–1952, после статьи 10а добавляется:
«Получение денег после осуждения за акт террора
10б.
(а) Если гражданин Израиля был осуждён за преступление, являющееся актом террора, или за преступление по статьям 97–99 Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737–1977, и ему был назначен реальный срок лишения свободы, и доказано, по усмотрению министра внутренних дел, после предоставления ему возможности высказать свои доводы, что он или кто-либо от его имени и с его ведома получил деньги, выплаченные Палестинской автономией в связи с терроризмом, как это определено в Законе о замораживании средств, или другое вознаграждение в качестве оплаты за совершение акта террора, гражданин будет считаться отказавшимся от своего гражданства.
(б) Если имели место обстоятельства, указанные в подпункте (а), гражданство будет отменено, начиная с даты, установленной министром внутренних дел.
(в) Лицо, у которого было отменено гражданство в соответствии с этой статьёй и которое завершило отбывание наказания, будет освобождено только на территории Палестинской автономии.
(г)
(1) Если лицо, у которого было отменено гражданство в соответствии с этой статьёй, до завершения отбывания наказания докажет, что все деньги, выплаченные ему Палестинской автономией или от её имени, в качестве оплаты за совершение акта террора, были внесены в государственную казну, как это будет определено министром финансов, и обязуется не получать никаких дополнительных средств от Палестинской автономии, министр внутренних дел может вернуть ему его гражданство.
(2) Если гражданство было возвращено лицу в соответствии с пунктом (1), и доказано, по усмотрению министра, что это лицо нарушило свои обязательства и продолжило получать какие-либо выплаты от Палестинской автономии в качестве оплаты за совершение акта террора, министр внутренних дел может снова лишить его гражданства.
(д) В этой статье —
«Палестинская автономия» (הרשות הפלסטינית) — совет, как это определено в Правилах чрезвычайного положения (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5767–2007;
«Закон о замораживании средств» (חוק להקפאת כספים) — Закон о замораживании средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из средств, передаваемых ей правительством Израиля, 5778–2018;
«Акт террора» (מעשה טרור) — как это определено в Законе о борьбе с терроризмом, 5776–2016.
«Территории Палестинской автономии» (שטחי הרשות הפלסטינית) — территории Палестинского совета, как это определено в Законе о продлении срока действия Правил чрезвычайного положения (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5767–2007.»
Изменение Закона о въезде в Израиль
В Законе о въезде в Израиль, 5722–1952, после статьи 11а добавляется:
«Получение денег после осуждения за акт террора
11б.
(а) Если лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание в Израиле, было осуждённо за преступление, являющееся актом террора, или за преступление по статьям 97–99 Уголовного кодекса, и ему был назначен реальный срок лишения свободы, и доказано, по усмотрению министра внутренних дел, после предоставления ему возможности высказать свои доводы, что он или кто-либо от его имени и с его ведома получил деньги, выплаченные Палестинской автономией в связи с терроризмом, как это определено в Законе о замораживании средств, или другое вознаграждение в качестве оплаты за совершение акта террора, это лицо будет считаться отказавшимся от своего разрешения на постоянное проживание.
(б) Если имели место обстоятельства, указанные в подпункте (а), разрешение на постоянное проживание будет отменено, начиная с даты, установленной министром внутренних дел.
(в) Лицо, у которого было отменено разрешение на постоянное проживание в соответствии с этой статьёй и которое завершило отбывание наказания, будет освобождено только на территории Палестинской автономии.
(г)
(1) Если лицо, у которого было отменено разрешение на постоянное проживание в соответствии с этой статьёй, до завершения отбывания наказания докажет, что все деньги, выплаченные ему Палестинской автономией или от её имени, в качестве оплаты за совершение акта террора, были внесены в государственную казну, как это будет определено министром финансов, и обязуется не получать никаких дополнительных средств от Палестинской автономии, министр внутренних дел может вернуть ему его разрешение на постоянное проживание.
(2) Если разрешение на постоянное проживание было возвращено лицу в соответствии с пунктом (1), и доказано, по усмотрению министра, что это лицо нарушило свои обязательства и продолжило получать какие-либо выплаты от Палестинской автономии в качестве оплаты за совершение акта террора, министр внутренних дел может снова лишить его разрешения на постоянное проживание.
(д) В этой статье —
«Палестинская автономия» (הרשות הפלסטינית) — совет, как это определено в Правилах чрезвычайного положения (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5767–2007;
«Закон о замораживании средств» (חוק להקפאת כספים) — Закон о замораживании средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из средств, передаваемых ей правительством Израиля, 5778–2018;
«Акт террора» (מעשה טרור) — как это определено в Законе о борьбе с терроризмом, 5776–2016.
«Территории Палестинской автономии» (שטחי הרשות הפלסטינית) — территории Палестинского совета, как это определено в Законе о продлении срока действия Правил чрезвычайного положения (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5767–2007.»
Пояснительная записка
Многие люди, обладающие гражданством или постоянным проживанием в Израиле, в настоящее время получают ежемесячные зарплаты от Палестинской автономии в качестве оплаты и вознаграждения за совершение актов террора. Эти зарплаты постепенно увеличиваются с увеличением стажа людей в тюрьме. Например, убийцы солдата Авраама Бромберга, убитого в 1980 году, получают от ПА ежемесячную зарплату в размере 12,000 новых шекелей каждый. По расчетам Института «Взгляд на палестинские СМИ», до конца октября 2020 года ПА выплатила убийцам общую сумму в 3,608,400 новых шекелей только за то, что они убили солдата ЦАХАЛа. Четыре убийцы солдата Моше Тамма, также получают аналогичные ежемесячные зарплаты от ПА. Эти убийцы, согласно законам ПА, имеют право продолжать получать зарплату от ПА даже после окончания отбывания наказания и освобождения из тюрьмы (их наказание ограничено, и они ожидают освобождения в ближайшие годы).
Неприемлемо, чтобы граждане и жители Израиля, которые не только предали государство и израильское общество, но и согласились получать оплату от ПА за совершение акта террора и продолжают получать её, продолжали удерживать гражданство или постоянное проживание в Израиле.
В последние годы были установлены различные полномочия для лишения гражданства или постоянного проживания лица, совершившего акт террора и другие преступления, которые наносят серьёзный ущерб государству. Статья 11 Закона о гражданстве, 5722–1952, предоставляет эти полномочия суду, в зависимости от обстоятельств, в то время как статья 11а Закона о въезде в Израиль, 5722–1952, предоставляет полномочия министру внутренних дел с согласия министра юстиции и после консультации со специальной комиссией. Этот законопроект предлагает добавить ещё один путь для лишения гражданства или постоянного проживания и предоставить полномочия исключительно министру внутренних дел.
Гражданин или житель Государства Израиль, согласившийся получать оплату от ПА, напрямую или через иностранное лицо, в качестве оплаты или вознаграждения за совершение акта террора или другого преступления, наносящего серьёзный ущерб безопасности государства, фактически подтверждает, что отказывается от своего статуса гражданина или жителя. Дополнительная и решающая тяжесть заключается в том, что этот гражданин или житель государства, пользующийся всеми правами, предоставляемыми ему государством, совершает акт террора и получает вознаграждение от ПА за совершение акта террора.
С учётом вышеизложенного, предлагается установить чёткую связь между получением оплаты за совершение акта террора и правом на гражданство или постоянное проживание. Согласно предложению закона, гражданин или житель, у которого доказано, что он получил оплату от ПА за совершение акта террора, будет считаться отказавшимся по своей инициативе от своего гражданства или постоянного проживания, и этот статус будет отменён министром внутренних дел, при условии предоставления ему права на защиту. Кроме того, предлагается установить, что гражданин или житель, у которого статус был отменён в соответствии с законом, будет освобождён из тюрьмы непосредственно на территории ПА, поскольку его действия отрицают его связь с Государством Израиль и подтверждают его желание быть подданным ПА. ПА, в свою очередь, в своих выплатах и заявлениях подтверждает, что рассматривает этих людей как «солдат» и тех, кто вступил в вооружённые силы ПА. Эти и те считают себя палестинцами. И не только это, но и законы ПА позволяют этим людям получить статус подданных ПА.
Чтобы учесть должный вес статуса, который имел гражданин или житель до совершения акта террора, предлагается установить, что эти полномочия будут действовать только в отношении лиц, осуждённых к реальному лишению свободы. Кроме того, предлагается установить, что тот гражданин или житель, который в период отбывания наказания доказал, что внес все деньги, выплаченные ему ПА, и обязался не получать никаких дополнительных средств, сможет вернуть свой статус. Если он нарушит свои обязательства, тогда снова возникнут полномочия для лишения его статуса.
Лишение гражданства или постоянного проживания лица — это не пустяковое дело. Поэтому настоящее предложение придаёт решающее значение действиям этого лица в оценках министра внутренних дел. Если он согласился получать оплату за совершение акта террора, то есть за предательство, его статус будет отменён в соответствии с принципом «хочу».
Идентичные законопроекты были представлены на стол кнессета двадцать три членом кнессета Ави Дихтером и группой членов кнессета (П/2478/23); на стол кнессета двадцать четыре членом кнессета Ави Дихтером и группой членов кнессета (П/553/24; П/2421/24; П/3254/24) и членом кнессета Орит Малка Строк (П/556/24; П/3183/24) и на стол кнессета двадцать пять членом кнессета Ави Дихтером и группой членов кнессета (П/350/25).
Законопроект идентичен П/553/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.
Представлено председателю кнессета и заместителям
и положено на стол кнессета в день
כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.