Законопроект П/918/25: Закон о регулировании профессий в области здравоохранения (Изменение №9), 5784-2024

Закон о регулировании занятия медицинскими профессиями (Поправка № 9), 5784-2024

26.02.2024

Внутренний номер: 2197223 Номер ссылки: 2024-000161 Приложение № к-987/а (п/918/25/п; 2194/25)

---

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 14 швата 5784 года (24 января 2024 г.) и был передан в Комиссию по здравоохранению.

Законопроект подаётся — без оговорок — ко второму и третьему чтению 17 адара-алеф 5784 года (26 февраля 2024 г.).

К законопроекту не поданы заявки на право выступления.

Инициаторы: депутаты Кнессета Йосеф Тайеб, Татьяна Мазарски, Инон Азулай, Авраам Бецалель, Нисим Ватури, Исраэль Айхлер, Михаль Мириам Вальдигер Присоединившийся: депутат Кнессета Альмог Коэн

---

Законопроект для второго и третьего чтений

Закон о регулировании занятия медицинскими профессиями (Поправка № 9), 5784-2024

Поправка к статье 2

Статья 1. В Законе о регулировании занятия медицинскими профессиями (חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות), 5768-2008¹ (далее — Основной закон), в статье 2, перед определением «подиатр» будет добавлено:

«"подолог" — лицо, которому выдано свидетельство в соответствии с положениями статьи 58(кг)(1).»

Поправка к статье 58

Статья 2. В статье 58 Основного закона, после подпункта (ка) будет добавлено:

«(кб) В подпунктах (кг)–(кв) "день вступления в силу" — день вступления в силу Закона о регулировании занятия медицинскими профессиями (Поправка № 9), 5784-2024².

(кг) (1) Директор вправе выдать свидетельство по подиатрии, ограниченное подиатрическими процедурами, не включающими инвазивное лечение и местную анестезию стопы, перечисленными в Пятом приложении (далее — неинвазивные процедуры), лицу, имеющему свидетельство об окончании обучения подологии за пределами Израиля (в настоящем подпункте — свидетельство об окончании обучения), признанное Директором в соответствии с положениями пункта (3), и выполнившему требования пункта (4) в отношении занятия подиатрией, если Директор указал, что ему надлежит выполнить данное условие, при условии что соблюдены все условия, установленные в статье 8, за исключением условий, перечисленных в пункте 6 Первого приложения, которые применяются со следующими изменениями:

(а) положения пункта (1) — не читаются;

(б) в пункте (3) —

(1) в подпункте (а) после «в правилах» читаются слова «являющимися неинвазивными процедурами»;

(2) в подпункте (б) вместо «заведующий признанным отделением ортопедии в Израиле» читается «врач-специалист по ортопедии в больнице или больничной кассе в Израиле», а вместо «заведующий отделением» читается «врач-специалист».

(2) Министр, с утверждения Комиссии по здравоохранению Кнессета, вправе указом вносить изменения в Пятое приложение.

(3) Директор вправе признать свидетельство об окончании обучения при соблюдении следующих условий, при условии что он признает такое свидетельство только в том случае, если обучение началось до 16 ияра 5789 года (1 мая 2029 г.); Министр, с утверждения Комиссии по здравоохранению Кнессета, вправе указом отсрочить указанную дату на два дополнительных периода, каждый из которых не превышает трёх лет:

(а) свидетельство об окончании обучения выдано учреждением за пределами Израиля, которое на дату выдачи свидетельства было признано учреждением высшего образования или было признано компетентными органами соответствующего государства как учреждение для обучения на свидетельство по подиатрии — всё в соответствии с законодательством государства, в котором выдано свидетельство;

(б) (1) Директор признал учреждение, выдавшее свидетельство об окончании обучения, выданное им свидетельство об окончании обучения и совокупность обучения заявителя для получения свидетельства об окончании обучения; при принятии данного решения Директор учитывает, в частности, уровень учреждения, уровень обучения, учебную программу, объём обучения для получения свидетельства и продолжительность обучения для получения свидетельства в учреждении — в сравнении с уровнем обучения, учебной программой, объёмом обучения и продолжительностью обучения для получения первой академической степени по подиатрии согласно пункту 6(1) Первого приложения, даже если учебная программа не включает инвазивные процедуры; при принятии такого решения Директор вправе проконсультироваться с консультативной комиссией.

(2) Директор, после консультации с консультативной комиссией, вправе потребовать от заявителя дополнить своё обучение и сдать экзамены, которые он определит, в качестве условия признания совокупности его обучения по настоящему подпункту.

(3) Директор не вправе отклонить заявление о признании определённого учреждения за пределами Израиля впервые без консультации с консультативной комиссией;

(в) свидетельство об окончании обучения признано компетентными органами государства, в котором оно было выдано, в соответствии с действующим законодательством этого государства, для целей получения лицензии или свидетельства, необходимых для занятия подиатрией в государстве, в котором оно было выдано.

(4) (а) Директор вправе в исключительных случаях указать, что заявитель не получит свидетельство по настоящему подпункту до тех пор, пока он не проработает в области подиатрии в Израиле, в рамках неинвазивных процедур, в значительном объёме, в течение не менее шести месяцев, в месте, где ответственным или руководителем является обладатель свидетельства подиатра, обладатель свидетельства подиатра-хирурга или врач-специалист по ортопедии, и заявитель продемонстрирует знания и опыт в подиатрии по окончании указанного периода к удовлетворению Директора; для этого Директор вправе выдать временное свидетельство по подиатрии, ограниченное неинвазивными процедурами, действие которого ограничено периодом, не превышающим 24 месяцев (в настоящем пункте — временное свидетельство), заявителю, который к удовлетворению Директора доказал, что выполняет все условия, предусмотренные настоящим подпунктом, за исключением настоящего пункта.

(б) Директор вправе ограничить временное свидетельство любым условием, которое, по его мнению, необходимо для обеспечения здоровья населения, включая запрет на осуществление определённых процедур, которые он установил, или работу только в местах с определёнными характеристиками, с учётом, в частности, образования и профессионального опыта заявителя; лицо, которому выдано временное свидетельство, рассматривается как подолог, пока временное свидетельство остаётся в силе, и с соблюдением установленных в нём условий.

(5) Положения настоящего подпункта не распространяются на жителя Израиля, центр жизни которого находился в Израиле до его выезда из Израиля для обучения, указанного в настоящем подпункте, за пределами Израиля; для целей настоящего пункта не считается лицом, центр жизни которого находился в Израиле, тот, кто прибыл в Израиль для прохождения службы или добровольческой деятельности в Армии обороны Израиля, национальной службы или общественной добровольческой деятельности, или национально-гражданской службы — в период его службы или добровольческой деятельности, а также тот, кто прибыл в Израиль для участия в программах пребывания в Израиле, признанных Еврейским агентством для Израиля или правительством Израиля, или в иных программах прибытия молодёжи из-за рубежа, признанных Министром алии и абсорбции и Министром здравоохранения, — в период его участия в указанных программах.

(6) В свидетельстве, выданном по настоящему подпункту, Директор указывает, что обладатель свидетельства вправе выполнять подиатрические процедуры, не включающие инвазивное лечение и местную анестезию стопы, перечисленные в Пятом приложении.

(кд) Лицо, которое занималось подиатрией в Израиле, в рамках неинвазивных процедур, в значительном объёме, в течение не менее пяти лет до дня вступления в силу и к удовлетворению Директора продемонстрировало знания и опыт в данной области, имеет право на получение свидетельства, указанного в подпункте (кг)(1), если оно соответствует всем условиям, указанным в данном подпункте, за исключением условия, указанного в пункте 6(4) Первого приложения, и со следующими изменениями, при условии что оно подало заявление в течение 12 месяцев со дня вступления в силу:

(1) в пункте 6(3) Первого приложения, в вводной части, слова «из них не менее шести месяцев на работе, указанной в подпункте (б)» — не читаются;

(2) несмотря на положения пункта 6(3)(в) Первого приложения, в отношении лица, соответствующего условиям настоящего подпункта, Директор вправе принять во внимание также работу в период, предшествующий периоду, указанному в данном пункте.

(ке) Лицо, которое к удовлетворению Директора доказало, что оно занималось подиатрией в Израиле, в рамках неинвазивных процедур, до дня вступления в силу, и соответствует всем условиям, указанным в подпункте (кг)(1), за исключением условия, указанного в пункте 6(4) Первого приложения, имеет право на получение свидетельства, указанного в данном подпункте, при условии что оно подало заявление в течение 12 месяцев со дня вступления в силу.

(кв) Лицо, которое к удовлетворению Директора доказало, что оно занималось подиатрией в Израиле, в рамках неинвазивных процедур, до дня вступления в силу, и соответствует всем условиям, указанным в подпункте (кг)(1), за исключением условий, указанных в пунктах 6(3) и (4) Первого приложения, имеет право на получение свидетельства, указанного в данном подпункте, действие которого ограничено периодами, которые установит Директор и которые в совокупности не превысят 36 месяцев со дня вступления в силу (в настоящем подпункте — временное свидетельство); Директор вправе ограничить временное свидетельство любым условием, которое, по его мнению, необходимо для обеспечения здоровья населения, включая запрет на осуществление исключительных или определённых процедур, которые он установил, с учётом, в частности, образования и профессионального опыта заявителя; лицо, которому выдано временное свидетельство, рассматривается как подолог, пока временное свидетельство остаётся в силе, и с соблюдением установленных в нём условий; положения настоящего подпункта не умаляют положений подпункта (ке).»

Поправка к Первому приложению

Статья 3. В Первом приложении к Основному закону —

(1) в пункте 6(3), в вводной части, вместо «два с половиной года» будет записано «полтора года»;

(2) в пункте 7(5), в вводной части, вместо «два с половиной года» будет записано «полтора года».

Добавление Пятого приложения

Статья 4. В Основном законе, в конце будет добавлено:

«Пятое приложение (статья 58(кг)(1))

Неинвазивные процедуры в подиатрии

(1) В рамках лечения стопы пациента —

(а) лечение кожи до глубины подкожной ткани, включая лечение мозолей и ран и удаление огрубевшей кожи;

(б) лечение ногтя и патологий ногтя, включая лечение деформаций ногтя и профессиональное подрезание ногтя;

(в) неинвазивное лечение вросшего ногтя;

(г) дебридмент диабетической стопы до глубины подкожной ткани;

(д) подбор ортопедических стелек;

(2) Для выполнения процедур, указанных в пункте (1), и по потребностям лечения —

(а) диагностика и обследование, включая посев культур, в том числе микологическое обследование, выдачу направления на рентген, ультразвук, сканирование и лабораторные исследования и визуализацию — всё без интерпретации или расшифровки;

(б) лечение безрецептурным препаратом, а также лечение топической мазью для наружного применения;

(3) В рамках лечения стопы пациента — консультирование пациента по любому безрецептурному препарату, а также направление пациента к врачу или иному специалисту, уполномоченному выписывать рецепт в соответствии со статьёй 26 Фармацевтического ордонанса [новая редакция] (פקודת הרוקחים [נוסח חדש]), 5741-1981³, для получения рецепта на препараты, указанные в пункте (2)(б), с указанием названия препарата, дозировки и рекомендуемых указаний по применению; направление оформляется в письменной форме с приложением копии медицинской карты пациента в отношении оказанного медицинского лечения.»

Поправка к Закону о правах пациента

Статья 5. В Законе о правах пациента (חוק זכויות החולה), 5756-1996⁴, в статье 2 —

(1) в определении «лечащий специалист», после «клинический криминолог,» будет добавлено «подолог,»;

(2) в определении «"эрготерапевт", "физиотерапевт", "логопед", "диетолог-нутриционист", "клинический криминолог", "подиатр", "подиатр-хирург", "хиропрактик"», после «"клинический криминолог",» будет добавлено «"подолог",».

Вступление в силу

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу 23 нисана 5784 года (1 мая 2024 г.).

---

¹ Свод законов 5768, стр. 720; 5783, стр. 704. ² Свод законов 5784, стр. ... ³ Законы Государства Израиль, новая редакция 35, стр. 694. ⁴ Свод законов 5756, стр. 327; 5784, стр. 480.