Законопроект П/1416/25: Закон о прекращении деятельности UNRWA на территории Государства Израиль, 5785-2024

Внутренний номер: 2198188

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Боаз Бисмут, Эли Далаль, Ханох Дов Мальбицкий, Тали Гутлив, Ниссим Ватури, Авраам Бецалель

---

П/1416/25

Законопроект о прекращении деятельности Агентства ООН по делам беженцев Палестины на Ближнем Востоке (УНРВА), 5783-2023

Цель

Цель данного закона — реализовать суверенитет Государства Израиль и применить Основной закон: Иерусалим — столица Израиля, путем предотвращения любой деятельности Агентства ООН по делам беженцев Палестины на Ближнем Востоке (далее — УНРВА) на территории Государства Израиль.

Запрет деятельности на территории Государства Израиль

УНРВА не будет осуществлять никаких представительств, не будет предоставлять никаких услуг и не будет проводить никакой деятельности, как непосредственно, так и косвенно, на суверенной территории Государства Израиль.

Исполнение

В случае нарушения УНРВА положений статьи 2, Полиция Израиля будет действовать для предотвращения деятельности, включая приказ о закрытии любого места, где осуществляется деятельность или откуда действует представительство.

Вступление в силу

Данный закон вступает в силу через 60 дней с даты его опубликования в официальных источниках.

Пояснительная записка

В 1949 году было создано Агентство ООН по делам беженцев Палестины на Ближнем Востоке (далее — УНРВА) с целью предоставить решение проблемы палестинских беженцев. УНРВА должна была стать временным агентством, которое должно было прекратить свою деятельность до 1952 года, но продолжает действовать на основании мандата, предоставленного ей ООН, который обновляется каждые 3 года. Государство Израиль согласилось после Шестидневной войны позволить УНРВА действовать на территориях Западного берега, сектора Газа и Восточного Иерусалима. Это произошло, несмотря на то, что Израиль применил свое законодательство к Восточному Иерусалиму.

Целью данного законопроекта является прекращение деятельности УНРВА на территории Государства Израиль с 27 кислева 5782 года (1 декабря 2021 года), включая образовательные учреждения.

В последние годы арабские жители Восточного Иерусалима предпочитают пользоваться городскими услугами, а не низкокачественными услугами, предоставляемыми УНРВА, так что в настоящее время УНРВА предоставляет услуги менее чем 2% арабских жителей Иерусалима. В области образования без контроля функционирует несколько школ, в которых обучается всего около 1,800 учеников (из примерно 110,000 учеников в Восточном Иерусалиме в целом). В области здравоохранения УНРВА управляет только двумя клиниками, которые работают без лицензии и контроля Министерства здравоохранения. В области санитарии предоставляются услуги по уборке и вывозу мусора низкого качества в местах, где муниципалитет уже предоставляет услуги.

В 2018 году тогдашний президент США Дональд Трамп решил прекратить ежегодное финансирование, которое США передавали УНРВА. Муниципалитет Иерусалима под руководством тогдашнего мэра Нира Барката подготовил план, при поддержке правительства Израиля, по предоставлению всех городских услуг, которые предоставляла УНРВА, тем самым полностью устранив необходимость в ее деятельности в Иерусалиме. Реализация данного закона является последним звеном в цепи, которое окончательно и бесповоротно положит конец деятельности УНРВА в Израиле.

Роль УНРВА заключается в помощи только палестинским беженцам, и поэтому нет оснований для предоставления ей каких-либо услуг на территории Государства Израиль, где нет палестинских беженцев, а только жители государства, получающие услуги от различных государственных учреждений. Заметим: речь идет о жителях, имеющих право на получение пособий от национального страхования и общественных услуг, таких как: медицинские услуги, образование, социальное обеспечение, уборка и т.д. Следует отметить, что даже по мнению ООН, речь не идет о беженцах, соответствующих определению, установленному в Конвенции о статусе беженцев, а о сущности, возникшей в результате греха, и которая должна исчезнуть из мира.

УНРВА служит платформой для подстрекательства и обучения ненависти к Израилю и нанесения вреда его еврейским жителям. В школах, которые она управляет в Иерусалиме, изучаются антисемитские материалы, а в учебниках восхваляются террористы, убившие детей и женщин. Учреждения УНРВА служат "плодородной почвой" для осуществления действий и подстрекательства против Государства Израиль. Так, согласно отчету следственной комиссии ООН в 2015 году, после операции "Нерушимая скала", было установлено, что учреждения УНРВА в Газе использовались террористическими организациями для хранения и запуска ракет по Израилю.

Согласно отчетам, подготовленным ООН и самой УНРВА, УНРВА является коррумпированным, неэффективным органом, полным управленческих беспорядков, который полностью провалился в предоставлении услуг арабским жителям. Единичные услуги, которые УНРВА предоставляет на территории Израиля, находятся на низком уровне, и даже немногие жители, которые ими пользуются, жалуются на это.

Ее деятельность не нужна также и на территориях, находящихся под палестинским суверенитетом, и правильно, чтобы Палестинская автономия взяла на себя ответственность за своих жителей и не пряталась за коррумпированной организацией, которая предоставляет своим жителям услуги низкого качества и закрепляет чувство жертвы среди палестинского народа. Продолжение существования этой организации на территории Государства Израиль отдаляет наш регион от любой надежды на сосуществование и еще больше вредит жизненному укладу жителей Иерусалима.

Данный законопроект является следствием решения Генеральной Ассамблеи ООН от 17 хешвана 5780 года (15 ноября 2019 года), в рамках которого было принято решение о продлении мандата УНРВА.

Идентичные законопроекты были представлены в кнессет двадцать четыре членом кнессета Ниром Барката и группой членов кнессета (П/2240/24) и в кнессет двадцать пять членом кнессета Шаран Мириам Хашкель (П/741/25).

Данный законопроект идентичен П/2240/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и его заместителям

и размещено на столе кнессета в день

16 тевета 5783 года (09.01.2023)