Законопроект П/1416/25: Закон о прекращении деятельности UNRWA на территории Государства Израиль, 5785-2024

Снимая маску с БАПОР: Агентство как угроза безопасности и оперативные альтернативы

Справочный материал

Автор: Нога Арбель Дата: 08.01.2024 Итай Нарди оказал помощь в исследовании и разработке программы, представленной в данном документе.

Резюме для руководства

Одной из наиболее значительных угроз безопасности Израиля на сегодняшний день является палестинская система образования, которая даёт своим ученикам минимальную грамотность, воспитывает ненависть к евреям и стремление погибнуть в попытке уничтожить Израиль, и направляет своих выпускников к терроризму.

БАПОР (UNRWA), само существование которого подрывает справедливость существования Израиля посредством уникального определения беженца, применимого только к палестинцам, является сердцевиной ядовитого палестинского образования — её образовательные учреждения готовят следующие поколения террористов. Несмотря на позиционирование как гуманитарная организация, БАПОР укомплектована и управляется террористическими элементами, превратившими ООН в оружие для уничтожения Израиля и использующими дипломатическую защиту объектов и сотрудников организации как прикрытие и щит для террористической деятельности.

Для противодействия этой угрозе деятельность БАПОР должна быть прекращена в нескольких измерениях:

• Отклонение статуса агентства ООН ввиду нарушений правил этики и нейтральности агентств ООН и доказанной поддержки терроризма, и объявление её вне закона в Израиле.
• Отмена уникального палестинского статуса беженцев в Израиле (аннулирование действительности удостоверений БАПОР и разъяснение, что права на возвращение не будет ни при каких условиях) и требование к международному сообществу отменить статус беженцев и мандат агентства.
• Инициирование процесса передачи ответственности за «беженцев» правительствам стран, в которых действует БАПОР (Иордания, Сирия, Ливан), с прямым перечислением бюджетов помощи правительствам и местным общинам.
• Децентрализация полномочий и израильский контроль в Газе. Ввиду захвата террористическими элементами полевой деятельности БАПОР, неизбежна полная реорганизация. Не допускается концентрация власти выше местного уровня; сбор средств или прямая передача помощи подчиняются активному предотвращению терроризма. На должности управления и преподавания назначаются только те, кто осуждает терроризм и признаёт государство Израиль.

Характеристики угрозы

БАПОР является основным инструментом социализации, направленным на подрыв справедливости существования государства Израиль. Она сохраняет и придаёт международную легитимность стремлению к уничтожению Израиля посредством насильственного «сопротивления».

Уникальный статус беженцев: БАПОР определяет как беженца любого, кто проживал в Палестине между июнем 1946 и маем 1949 г. В 1980 г. официально добавлены потомки этих жителей. Определение создаёт «право на возвращение» для более чем 90% — в места в Израиле, которые они никогда не видели.

БАПОР терпит неудачу по всем возможным показателям выполнения своих официальных задач, однако как агентство ООН её способность привлекать средства не зависит от провалов.

Образование: Около 59% бюджета агентства направляется на образование. Школы БАПОР производят неграмотных агрессивных людей, ненавидящих евреев за их еврейство и стремящихся уничтожить Израиль. Документально подтверждён полный провал в обучении грамотности, особенно на Западном берегу и в Газе. Агентство «воспитывает» учеников в духе ненависти и агрессивного смертоносного национализма — идеальных рекрутов для любой палестинской террористической организации.

Трудоустройство террористов: БАПОР нанимает террористов и открыто отказывается спрашивать кандидатов о связях с ХАМАС, утверждая, что это «политический» вопрос. Тем самым она предоставляет террористической деятельности международную защиту сотрудников и объектов ООН.

Управление: Несмотря на название и позиционирование, БАПОР не является нейтральным агентством ООН. Её деятельность по увековечиванию нарратива жертвенности и палестинский контроль над её механизмами нарушают обязательство нейтральности организации. ООН фактически является встроенной и открытой частью палестинской борьбы за уничтожение Израиля.

Решение

На уровне сознания

• Израиль должен оспорить статус БАПОР как легитимного агентства ООН и объявить её вне закона.
• Отмена уникального статуса палестинских беженцев. Полномочия по определению статуса беженца принадлежат УВКБ ООН (UNHCR). Израиль должен требовать от ООН соответствующих изменений и принять национальное решение об аннулировании удостоверений БАПОР.
• Аннулирование удостоверений беженцев БАПОР и перевод каждого «беженца» под систему проверки УВКБ ООН на основании общепринятого международного определения.
• Населённые пункты, в которых действует БАПОР, больше не будут признаваться «лагерями беженцев».

На оперативном уровне

Израиль не допустит продолжения деятельности БАПОР в Газе. Параллельно будет инициирован процесс полной ликвидации БАПОР. Бюджеты помощи будут направляться непосредственно правительствам или местным общинам.

Цивилизация (азруах): Создание гражданской администрации или структуры под контролем Израиля для надзора за аспектами жизни, создающими угрозу безопасности: образование, социальное обеспечение, функционирование систем управления.

Децентрализация: Разделение палестинской территории в Газе на отдельные единицы управления под руководством местного населения. Решения подлежат предварительному одобрению Израиля. Прямое финансирование не допускается — государственные средства хранятся в трастовых фондах под контролем Израиля.

Дерадикализация: Активисты террористических организаций и сотрудники БАПОР не допускаются к руководящим позициям. Назначения подлежат одобрению системы безопасности Израиля, при условии публичного заявления на арабском языке об осуждении терроризма и признании права Израиля на существование.

Управление бюджетом

Прямое поступление средств в Газу прекращается. Для каждого местного органа власти открывается трастовый счёт под управлением Израиля. Местные органы не могут самостоятельно снимать средства.

Система образования

Каждая местная единица управления назначает «комитет по образованию» для выбора учебных программ и международных исполнителей. Существующие учебники и руководства для учителей изымаются и уничтожаются. Новые программы разрабатываются на основе реформированных арабских программ (Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ, Марокко).

Подготовка и набор учителей

Каждый учитель обязан пройти специальную подготовку. Определяются профессиональные, педагогические и идеологические критерии; несоответствие влечёт увольнение. Приоритет отдаётся привлечению внешних учителей, не подвергавшихся индоктринации ХАМАС и БАПОР. Местные учителя, при необходимости их использования, обязаны: пройти подготовку, работать в другом районе, получить одобрение системы безопасности и сделать публичное заявление об осуждении терроризма.

Международные подрядчики

Ни один внешний субъект, кроме Израиля, не допускается к влиянию на всю палестинскую систему. Международные организации помощи действуют только на уровне местных органов власти.

Приложение: Проблемы в определении беженства БАПОР

Согласно УВКБ ООН, беженец — тот, кто не может вернуться на родину из-за опасности насилия или гибели. Определение БАПОР существенно искажает это определение: оно охватывает всех, кто проживал в Палестине между июнем 1946 и маем 1949 г., а с 1980 г. — и их потомков. Определение игнорирует исторический контекст, ответственность «беженцев» за своё положение, обмен населением и подлинное происхождение нееврейских жителей «Палестины». (Не подтверждённое) право на имущество превращается в (несуществующее для любого другого человека в мире) право на гражданство и национальную самостоятельность в районе этого имущества, подрывая само существование Израиля.