Законопроект П/1084/25: Закон о равенстве возможностей в трудоустройстве (Изменение № 27), 5784-2024

Внутренний номер: 2198458

Кнессет двадцать пять

Инициатор: Член Кнессета Аида Тума Слиман

---

                                              П/1084/25

Законопроект о равенстве возможностей на работе (Поправка – продление срока исковой давности), 5783-2023

Поправка статьи 14

В Законе о равенстве возможностей на работе, 5748-1988, в статье 14 вместо "трех лет" должно быть "пять лет".

Пояснительная записка

Закон о равенстве возможностей на работе, 5748-1988 (далее – закон), закрепляет в законодательстве запрет на дискриминацию на рабочем месте по признаку пола, сексуальной ориентации, личного статуса, возраста, расы и др. Статья 9 закона, которая изменяет бремя доказывания и возлагает на работодателя обязанность доказать, что он не нарушил запрет на дискриминацию согласно закону, свидетельствует о том, что законодатель признает многочисленные трудности, с которыми сталкивается работник, подающий иск из-за дискриминации, и намерен создать облегченные механизмы, которые будут способствовать реализации его прав.

Дискриминация имеет оскорбительный характер, унижающий достоинство человека. Об этом было сказано в Верховном суде: "Нет более разрушительного фактора для общества, чем чувство его сыновей и дочерей, что с ними обращаются неравно. Чувство неравенства – одно из самых тяжелых. Оно подрывает силы, объединяющие общество. Оно нарушает личное право человека" (Багац 953/87 Порез против мэра Тель-Авива-Яффо).

Много написано о стадиях, которые индивиду должен преодолеть, чтобы реализовать свое право на обращение в суд в судебном процессе: идентификация неправоты (naming — дать имя); возложение вины на виновника (blaming — возложение вины); и требование возмещения ущерба за неправоту (claiming — отстаивание права). (William L.F. Felstiner et. al., The Emergence and Transformation of Dispute: Naming, Blaming, and Claiming) Идентификация неправоты как дискриминации сложна, потому что часто дискриминация скрыта от глаз. Например, в случаях дискриминации со стороны работодателя, работодатель часто не говорит прямо кандидату, что он не нанимает его из-за его происхождения, или работнику, которого уволили, что причиной является его пожилой возраст. Таким образом, часто работник или соискатель, столкнувшийся с дискриминацией, основывается в основном на своем "чувстве нутра", что может затруднить ему действия для немедленного требования возмещения за понесенную неправоту. Еще одной причиной, по которой работники не спешат подавать иск против работодателя за дискриминацию, является то, что иногда работник продолжает работать у того же работодателя, который его дискриминировал, и боится, что такой иск ухудшит их отношения.

В настоящее время работники и соискатели, подвергшиеся дискриминации, имеют всего три года с момента возникновения основания для дискриминации, чтобы реализовать свое право подать иск против работодателя. Этот срок недостаточен для того, чтобы обработать опыт скрытой дискриминации, осмыслить его и даже выяснить основание и шансы иска.

Поэтому данный законопроект предлагает продлить срок исковой давности для подачи иска на основании Закона о равенстве возможностей на работе до пяти лет, что поможет жертвам дискриминации отстоять свои права, добиться справедливости и получить возмещение. Также общественный интерес в искоренении проявлений дискриминации оправдывает продление срока исковой давности до пяти лет.

Срок исковой давности для иска на основании Закона о равной оплате труда для женщин и мужчин, 5756-1996, был продлен до пяти лет в 2012 году с пониманием того, что дискриминация в оплате труда между мужчинами и женщинами является серьезным явлением, и необходимо облегчить положение пострадавшего от дискриминации, насколько это возможно, при балансировке с доказательственными трудностями ответчика. В настоящее время предлагается аналогично продлить срок исковой давности и в этом законе.

Идентичные законопроекты были представлены в Кнессет двадцать четыре членом Кнессета Михаль Розин и группой членов Кнессета (П/2734/24) и в Кнессет двадцать пять членом Кнессета Наамой Лазими (П/1082/25).

Данный законопроект идентичен П/2734/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро Кнессета.

---

Представлено председателю Кнессета и заместителям

и размещено на столе Кнессета в день

Тет в Тевете 5783 (02.01.2023)