Законопроект П/2313/25: Закон о водных и канализационных компаниях (Изменение № 15), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Кнессет 20 марта 2023 г. (כ"ז באדר התשפ"ג) 954 Страница ) (Региональные корпорации и назначение должностных лиц 14Законопроект о водоснабжающих и канализационных корпорациях (Поправка № 60
60 2023о водоснабжающих и канализационных корпорациях), התשפ"ג–

60 20 3 2023, כ"ז באדר התשפ"ג, 954Законопроекты Кнессета – Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от Комитета по экономике Кнессета: ) (Региональные корпорации и назначение должностных лиц в водоснабжающих 14Законопроект о водоснабжающих и канализационных корпорациях (Поправка № * 2023и канализационных), התשפ"ג– 2Поправка статьи 1 – 2 (далее – основной закон), в статье 1 2001в Законе о водоснабжающих и канализационных корпорациях, התשס"א– Вместо определения "определяющая дата" будет: )1( ;";)2025 января 1""определяющая дата" – א' בטבת התשפ"ה ( ")2019 июня 30в определении "муниципалитет без компании", вместо "כ"ז בסיוון התשע"ט ( )2( .")2024 апреля 1будет "כ"ב באדר ב' התשפ"ד ( א6Поправка статьи 2 )" будет "כ"ב באדר ב' 2019 июня 30а(б) к основному закону, вместо "כ"ז בסיוון התשע"ט (6в статье "2018), התשע"ח–11)" и вместо "Закон о водоснабжающих и канализационных корпорациях (Поправка № 2024 апреля 1тешפ"ד ( ) (Региональные корпорации и назначение должностных лиц в водоснабжающих 14будет "Закон о водоснабжающих и канализационных корпорациях (Поправка № ."2023водоснабжающих и канализационных), התשפ"ג– (далее –2001Закон о водоснабжающих и канализационных корпорациях, התשס"א– Общие и далее, все 2007 обязывают, начиная с закона),
муниципалитеты и местные советы осуществлять услуги водоснабжения и канализации на своей территории через компанию по предоставлению услуг водоснабжения и канализации, которая будет создана в соответствии с положениями закона (далее – компания). В году к закону (далее – Поправка № 6 была одобрена в Кнессете Поправка № 2013 ), которая предназначена для повышения эффективности в сфере водоснабжения и канализации (поправка 6 включена в закон о изменении национальных приоритетов (Поправки к законодательству .)2013), התשע"ג–2014 и 2013для достижения бюджетных целей на годы В этой поправке установлено, что услуги водоснабжения и канализации будут осуществляться через региональную компанию, которая будет предоставлять услуги водоснабжения и канализации нескольким местным властям. Также были установлены положения о создании региональных компаний, включая этапы создания и обязательные сроки – срок для создания компаний в местных властях, которые еще этого не сделали (власти без компании), чтобы облегчить слияние компаний в региональные компании, а также срок для создания региональных компаний (далее – срок в законе, с определяющей даты власти 6определяющей). Согласно статье местные власти и компании не будут иметь права осуществлять сферу водоснабжения и канализации, кроме как через региональные компании. были отложены 6из-за трудностей в реализации положений Поправки № сроки эти раз за разом, и поэтому схема по сокращению числа компаний фактически не вступила в силу. Последняя отсрочка к закону, которая была одобрена 11в обязательные сроки была одобрена в Поправке № , и срок для создания 2018в Кнессете в январе 2020 и 2019региональные компании были отложены так, чтобы они вступили в силу в годы была одобрена в Кнессете еще одна поправка к закону, Поправка 2018в декабре , которая была предназначена для продвижения реализации схемы по созданию компаний 12№ региональных, но и схема в своем измененном виде не была реализована из-за различных трудностей. Публикуемый законопроект предназначен для отсрочки обязательных сроков, чтобы позволить глубокое изучение положений закона о необходимости создания региональных компаний и соответствующей схемы для продвижения эффективности в сфере водоснабжения и канализации городского. Также предлагаются поправки по поводу региональных компаний и по поводу процесса назначения должностных лиц в компаниях. Предлагается отложить определяющую дату по вопросу о необходимости ,1статьи
создания региональных компаний и установить ее на 10 и 2 ). Кроме того, 2025 января 1א' בטבת התשפ"ה ( а(б) к закону и установить 6предлагается отложить срок, указанный в статье что местный орган, который не осуществлял услуги водоснабжения и канализации на своей территории через компанию до дня כ"ד באב התשע"ג ), будет обязан создать компанию или присоединиться 2013 июля 31( к существующей компании и передать этой компании осуществление сферы водоснабжения и канализации местного органа до дня כ"ב באדר ב' ), согласно указанию Совета местного органа 2024 апреля 1тешп"ד ( государственного по водоснабжению и канализации (далее – Водный совет) и на условиях, которые он уточнит. Также предлагается адаптировать текст указанной статьи к отсрочке сроков и уточнить, что местные власти, которые накануне вступления в силу предложенной поправки еще не передали осуществление услуг водоснабжения и канализации на своей территории компании, не будут считаться нарушающими положения закона в этом отношении. Также предлагается исправить соответствующим образом срок, указанный в определении "муниципалитет без компании". В дополнение к отсрочке сроков предлагается ужесточить санкцию, установленную в законе за нарушение положений Совета (б) к закону, 130а(б) к закону. Согласно статье 6Водный совет согласно статье уполномоченный по компаниям в Водном совете (далее – уполномоченный) имеет право наложить на местный орган, который нарушил эти положения ) к Уголовному кодексу, 3()а(61штраф в размере, указанном в статье новых шекелей. Для 75,300, равного сегодня 1977тешп"ז– увеличения сдерживания предлагается увеличить размер штрафа до миллиона новых шекелей. .)2023 февраля 22); передано в комитет в день א' באדר התשפ"ג (2200755 (внутренний номер: 2313/25Законопроект № п/ * 257; тешп"ב, стр. 454с"ח התשס"א, стр. 1 Пояснительная записка

61 20 3 2023, כ"ז באדר התשפ"ג, 954Законопроекты Кнессета – г6Поправка статьи 3 , так что для каждой группы, как указано" 30г(а) к основному закону, вместо "число которых не превышает 6в статье будет "так что для каждой группы". в6Поправка статьи 4 и к основному закону, подпункт (х) – отменить.6в статье з6Поправка статьи 5 з к основному закону, вместо подпункта (б) будет: 6в статье периоды выполнения каждого из четырех этапов создания, указанных в подпункте (а), будут исчисляться с дня כ"ח באב )б(" и – с момента истечения срока действия освобождения."6), и для компании, которой было предоставлено освобождение согласно статье 2024 сентября 1тешп"ד ( 60Поправка статьи 6 (а) к основному закону, в конце будет "однако, эти положения не будут применяться к главе местного органа 60в статье или члену совета местного органа". 61Поправка статьи 7 к основному закону –61в статье в подпункте (а), вместо окончания, начинающегося словами "комитет по проверке назначений" будет "с комитетом )1( а, в заседании как комитет по проверке назначений в соответствии 63к назначению внешних директоров, как это понимается в статье б(г) к Закону о государственных компаниях, 18а (в этой статье – комитет); положения статьи 61к положениям статьи ), будут применяться к работе комитета и его функциям с необходимыми изменениями и в этом изменении: вместо 2за исключением пункта ( министерства будут представлять совет местного органа или совет директоров компании, в зависимости от случая."; 3 , так что для каждой группы, как указано" 30г(а) к основному закону, вместо "число которых не превышает 6в статье будет "так что для каждой группы". г6Поправка статьи 4 и к основному закону, подпункт (х) – отменить.6в статье в6Поправка статьи 5 з к основному закону, вместо подпункта (б) будет: 6в статье з6Поправка статьи периоды выполнения каждого из четырех этапов создания, указанных в подпункте (а), будут исчисляться с дня כ"ח באב )б(" и – с момента истечения срока действия освобождения."6), и для компании, которой было предоставлено освобождение согласно статье 2024 сентября 1тешп"ד ( 6 (а) к основному закону, в конце будет "однако, эти положения не будут применяться к главе местного органа 60в статье или члену совета местного органа". 60Поправка статьи 7 к основному закону –61в статье 61Поправка статьи в подпункте (а), вместо окончания, начинающегося словами "комитет по проверке назначений" будет "с комитетом )1( а, в заседании как комитет по проверке назначений в соответствии 63к назначению внешних директоров, как это понимается в статье б(г) к Закону о государственных компаниях, 18а (в этой статье – комитет); положения статьи 61к положениям статьи ), будут применяться к работе комитета и его функциям с необходимыми изменениями и в этом изменении: вместо 2за исключением пункта ( министерства будут представлять совет местного органа или совет директоров компании, в зависимости от случая."; г к закону устанавливает, что Совет Водного совета, 6статья статьи после рекомендации уполномоченного, отнесет местные власти 4 и 3 к группам, число которых не превышает
и 6, так что для каждой группы будет одна региональная компания. Статья 30 закона устанавливает полномочия освободить компанию от обязанности создать региональную компанию или присоединиться к региональной компании, при условии, что даже после предоставления освобождения общее число компаний, включая региональные компании, . Учитывая трудности в реализации положений закона 30не будет превышать в этом отношении и чтобы обеспечить гибкость в определении числа компаний региональных, которые будут созданы, предлагается отменить числовое ограничение и соответственно исправить установленное ограничение по поводу освобождения, как указано. з к закону устанавливает этапы создания компании 6статья 5статья
и сроки их выполнения, которые составляют дней. В подпункте (б) указанной статьи 120составляют установлены сроки, с которых начинается выполнение этапов создания. В связи с отсрочкой определяющей даты предлагается установить, что сроки выполнения этапов создания будут исчисляться с дня כ"ח באב ), то есть четыре месяца 2024 сентября 1тешп"ד ( до определяющей даты, а для компании, которой было предоставлено освобождение согласно и – с момента истечения срока действия освобождения.6статья к закону устанавливает условия пригодности для назначения 60статья 6статья
директоров в компаниях. Часть условий пригодности –
а к Закону о государственных компаниях, 16установленные в статье (далее – Закон о государственных компаниях), 1975тешל"ה– который устанавливает, что может быть назначен директором тот, кто является резидентом лет и имеет академическую степень в областях 25Израиля, исполнилось ему перечисленных в указанной статье или он имеет пятилетний опыт в должностях, перечисленных в той же статье. Поскольку глава местного органа или член совета местного органа являются избранными представителями, предлагается разрешить им занимать должность в совете компании, в которой этот местный орган является владельцем акций, без проверки условий пригодности, указанных в отношении академической степени и опыта. При этом будет уточнено, что они будут продолжать соответствовать остальным условиям пригодности согласно закону, включая условия по запрету конфликта интересов. согласно закону, директора в компаниях 68 и 61по статьям статьи назначаются Советом местного органа 8) и 1(7 и генеральный директор компании назначается советом директоров
компании, и все это после консультации с комитетом по проверке в к закону о компаниях государственных. 18назначений, которые были назначены согласно статье
комитет уполномочен проверять пригодность и соответствие кандидатов на назначение, как указано в условиях пригодности, установленных Пояснительная записка

62 20 3 2023, כ"ז באדר התשפ"ג, 954Законопроекты Кнессета – к Закону о государственных компаниях не будут применяться 21в подпункте (д), в конце будет "положения статьи )2( к директору, назначенному будучи членом совета местного органа, и он будет служить до окончания срока полномочий совета местного органа, который его назначил, если только совет местного органа не решил заменить его другим членом." а61Добавление статьи 8 к основному закону будет:61после статьи "Комитет по проверке назначений на должность директора и генерального директора компании а.61 Комитет по назначению внешних директоров в компаниях, как это понимается )а( а, также будет служить комитетом по проверке пригодности и соответствия 63в статье кандидатов на должность директора и генерального директора компании, с соблюдением положений а и статьи (в этой статье – комитет).63статья комитет будет обсуждать и принимать решение по делу кандидата в сроки )б( указанные ниже, которые начнутся с момента, когда ему будут представлены все документы и информация, которые он запросил для принятия решения: дней;45по кандидату на должность директора компании – )1( дней.75по кандидату на должность генерального директора компании – )2( Несмотря на указанное в подпункте (б), председатель комитета имеет право )г( дней продлить срок принятия решения, как указано в этом 15подпункте, в исключительных случаях и с обоснованным письменным решением. в законе. Поскольку комитет по проверке назначений занимается проверкой пригодности и соответствия кандидатов на должности в ряде государственных компаний и общественных организаций, и чтобы сократить время проверки, предлагается передать полномочия по проверке кандидатов на должности директора и генерального директора компании в ведение комитета по назначению внешних директоров в компаниях, назначенного а к закону, который состоит из трех 63Совета Водного совета согласно статье членов и возглавляется судьей в отставке. Согласно предложению, комитет будет уполномочен консультировать Совет местного органа по вопросу назначения директоров в компаниях, а также консультировать совет директоров компании по вопросу назначения генерального директора. Также предлагается установить срок для принятия решения в комитете по делу кандидата на должность директора и генерального директора компании. Что касается назначения директоров в компании, предлагается установить, что если комитет не принял решения по делу кандидата на должность директора в установленные для этого сроки, этот кандидат будет назначен на должность директора временно до решения комитета о подтверждении его назначения, при условии, что уполномоченный подтвердил, что местный орган, от имени которого кандидат на должность члена совета директоров был представлен в комитет, предоставил комитету все документы и информацию, которые комитет запросил по этому кандидату, а также что было дано заключение юридического советника компании, подтверждающее, что кандидат соответствует условиям пригодности для назначения согласно закону. Кроме того, поскольку в некоторых случаях в прошлом комитет по проверке назначений, действующий сегодня, воздерживался от обсуждения кандидатуры человека на должность директора или от подтверждения его кандидатуры только потому, что в сов