Законопроект П/2592/25: Закон о содействии конкуренции в пищевой отрасли (изменение № 8 и временное положение), 5784-2024

Внутренний номер: 2201054

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Янон Азулай Моше Арбель Моше Гафни Ниссим Ватури Тали Гутлиб Лимор Сон Хар Мелех Эрез Малуль Симон Мушияшвили Ицхак Пиндерос Моше Рот Боаз Бисмут Моше Саада Офир Кац Ицхак Кройзер Йосеф Тайб

---

П/2592/25

Законопроект о содействии конкуренции в сфере продуктов питания (Поправка – применение закона к сфере потребительских товаров),

5783–2023

Поправка названия закона

В законе о содействии конкуренции в сфере продуктов питания, 5774–2014 (далее – основной закон), в названии закона вместо "в сфере продуктов питания" будет "в сфере продуктов питания и в сфере потребительских товаров".

Поправка статьи 2

В статье 2 основного закона –

(1) В определении "магазин" –

(а) в пункте (1), вместо "свежие овощи и фрукты, молоко и его производные, и средства для уборки" будет "пища, средства для уборки, гигиенические товары, косметика;";

(б) вместо пункта (2) будет:

"(2) более четверти от объема продаж составляют продажи товаров, указанных в пункте (1);";

(2) После определения "объем продаж" будет:

""потребительские товары" – пища и любые другие товары, за исключением электротоваров, текстильных изделий, офисного оборудования, предметов домашнего обихода, книг и газет, включая косметические товары, туалетные принадлежности, лекарства и товары для младенцев;";

(3) Вместо определения "товар" будет:

""товар" – пища и любые другие товары, продаваемые в магазине;";

(4) После определения "контроль" будет:

""косметика" – в значении, указанном в статье 55а Закона о фармацевтах [новая редакция], 5741 – 1981;".

Поправка статьи 29

В статье 29 основного закона определения "магазин", "потребительские товары", "товар", "препарат" и "косметика" – будут исключены.

Пояснительная записка

В последние годы ведется постоянное обсуждение о снижении стоимости жизни в Израиле, при этом основной темой, которая волнует домохозяйства в целом и молодые пары в частности, является потребительская проблема в розничных сетях.

Закон о содействии конкуренции в сфере продуктов питания, 5774–2014 (далее – закон) предназначен для увеличения конкуренции в сфере продуктов питания и в области потребительских товаров с целью снижения цен для потребителей. Закон установил ограничения на коммерческое поведение между крупным поставщиком и крупным ритейлером, включая запрет на вмешательство поставщика в установление цены для потребителя, обязательство сосредоточить скидки на цене товара вместо перенаправления части их на субсидии ритейлеру, запрет на вмешательство в размещение товаров в магазинах и другое. Кроме того, закон включает главу, устанавливающую географические ограничения, касающиеся возможности сети открывать дополнительные филиалы, а также главу, касающуюся прозрачности цен, обязывающую публиковать цены на товары в сети.

Следует отметить, что сети фармацевтических товаров продают товары, влияние которых значительно на стоимость жизни в целом и на семьи с детьми в частности, включая смеси для младенцев (ТМЛ), подгузники, туалетные принадлежности и другое.

Несмотря на огромную концентрацию в розничном сегменте в области фармацевтики, когда закон был изменен в 2016 году, было решено применить к фармацевтическим сетям только главу, касающуюся прозрачности цен, а не две другие главы: регулирование деятельности поставщиков и ритейлеров и географическая конкуренция ритейлеров. С течением времени концентрация достигла масштаба, который требует повторного рассмотрения ситуации и применения закона в целом также к фармацевтическим сетям.

В настоящее время фармацевтические сети не подлежат закону, и они могут продолжать позволять поставщикам приобретать полочные и рекламные площади в рекламных материалах сети без ограничений, укрепляя свою мощь, и кроме того, они не подлежат географическим ограничениям, установленным законом, и поэтому могут создавать закрытые зоны для конкуренции.

В связи с вышеизложенным предлагается изменить закон так, чтобы он полностью применялся к фармацевтическим сетям. Предлагаемая поправка приведет к увеличению конкуренции на рынке и снижению цен на товары, продаваемые в фармацевтических сетях, и облегчит стоимость жизни.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и положено на стол кнессета в день

6 адара 5783 (27.02.2023)