Законопроект П/2705/25: Закон о предотвращении сексуальных домогательств (изменение № 16), 5784-2024

Внутренний номер: 2201297

Кнессет двадцать пять

Инициатор: депутат Кнессета Мерав Михали

---

                                         П/2705/25

Законопроект о предотвращении сексуальных домогательств (Поправка – расширение сферы применения на работника подрядчика услуг, работающего у заказчика услуг), 5783–2023

Замена статьи 9

В Законе о предотвращении сексуальных домогательств, 5758–1998 вместо статьи 9 будет:

"Расширение сферы применения

Положения этой статьи относительно работодателя и работника будут применяться, с необходимыми изменениями и в зависимости от обстоятельств, также на фактического работодателя и работника подрядчика рабочей силы, работающего у фактического работодателя, а также на заказчика услуг и работника подрядчика услуг, работающего у заказчика услуг; в этой статье –

"Заказчик услуг" – тот, кто получает услуги от подрядчика услуг в рамках своего бизнеса, профессии или общественной деятельности;

"Фактический работодатель", "подрядчик рабочей силы" – как определено в Законе о найме работников подрядчиками рабочей силы, 5756–1996;

"Подрядчик услуг" – тот, чья деятельность заключается в предоставлении услуг через своих работников другому."

Пояснительная записка

Сексуальные домогательства – это распространенное социальное явление, затрагивающее многих людей, особенно женщин. Это нарушение человеческого достоинства, свободы, личной жизни и права на равенство. Явление сексуальных домогательств также приводит к огромным экономическим потерям для экономики. Закон о предотвращении сексуальных домогательств, 5758-1998 запрещает сексуальные домогательства и преследование, вытекающее из них, согласно нормам гражданского, уголовного и трудового права. Закон устанавливает, что сексуальные домогательства и преследование являются уголовными преступлениями, а также гражданскими правонарушениями, дающими право пострадавшему на компенсацию.

Для того чтобы сексуальные домогательства считались таковыми, пострадавший должен выразить свое несогласие с указанными домогательствами. Однако закон определяет обстоятельства, которые будут считаться сексуальными домогательствами, даже если пострадавший не выразил несогласия с домогательствами. Это обстоятельства, при которых между сторонами существуют неравные властные отношения, которые могут затруднить пострадавшему выражение несогласия с указанными домогательствами. Среди обстоятельств закон упоминает трудовые отношения, когда домогательства происходят с использованием власти в этих отношениях (статья 3(а)(6)(г)).

В случае сексуальных домогательств на работе законодатель решил ужесточить меры в связи с высоким процентом сексуальных домогательств на рабочем месте и тем, что речь идет о иерархических отношениях. Закон ужесточает требования к работодателям также в отношении бремени доказательства в иске о трудовых отношениях из-за ущерба на фоне сексуальных домогательств в рамках трудовых отношений, а также обязывает их принимать различные меры для предотвращения сексуальных домогательств или преследования в рамках трудовых отношений.

Статья 9 закона распространяет обязанности, возложенные на работодателя согласно этому закону, также на тех, кто нанимает работника подрядчика рабочей силы. Однако закон игнорирует большую группу работников, которые не получают его специальной защиты в рамках трудовых отношений. Речь идет о работниках подрядчика услуг, работающих у заказчика услуг.

Цель предложения – расширить сферу применения закона также на работников подрядчика услуг, работающих у заказчика услуг. Нанимать работников подрядчиков услуг более распространено, чем нанимать работников подрядчиков рабочей силы, и нет никаких оснований проводить различия между двумя указанными группами работников. В организационной иерархии работники подрядчиков услуг являются самыми низкими по рангу, и нет причин не применять закон к самым уязвимым работникам в организации, которые, как раз, могут подвергаться сексуальным домогательствам, не получая специальной защиты закона в контексте трудовых отношений.

Например: менеджер по обслуживанию в организации, который сексуально домогается до уборщицы в своем офисе (которая на самом деле является работником компании по уборке - подрядчика услуг - предоставляющего услуги уборки в месте работы менеджера), или менеджер по кадрам, который сексуально домогается до охранника, стоящего у входа в ее рабочее место (который на самом деле является работником охранной компании - подрядчика услуг - предоставляющего услуги охраны в месте работы менеджера). Это фактически сексуальные домогательства с использованием властных отношений в рамках работы. Это обстоятельства, при которых между домогателем и пострадавшим существуют неравные властные отношения, которые могут затруднить пострадавшему выражение несогласия с домогательствами. Поэтому и эти обстоятельства следует считать сексуальными домогательствами, даже если домогатель не выразил несогласия с домогательствами.

Кроме того, предлагается добавить в закон, в рамках этой статьи, определения "фактический работодатель", "подрядчик рабочей силы", "заказчик услуг" и "подрядчик услуг", чтобы его положения были ясны в отношении его применения к тройным трудовым отношениям (работник, работодатель и компания рабочей силы/услуг), которые, к сожалению, стали обычным делом.

Законопроект подготовлен при содействии Ассоциации адвокатов.

Идентичный законопроект был представлен на стол Кнессета двадцать три и на стол Кнессета двадцать четыре депутатом Кнессета Мерав Михали (П/426/23; П/1277/24).

Законопроект идентичен П/1277/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро Кнессета.

---

Представлено председателю Кнессета и заместителям

и размещено на столе Кнессета в день

י"ג באדר התשפ"ג (06.03.2023)