Законопроект П/2705/25: Закон о предотвращении сексуальных домогательств (изменение № 16), 5784-2024

Законопроект о предотвращении сексуальных домогательств (Поправка № 16 — расширение сферы применения в части подрядчика по услугам), 5784–2024

Тип документа: Законопроект к первому чтению

Публикация: «Ресумот», Законопроекты Кнессета, 10 июня 2024 года, ד' в сиване 5784 года, № 1024, стр. 186.

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета по продвижению статуса женщин и гендерному равенству Кнессета:*

---

Законопроект о предотвращении сексуальных домогательств (Поправка № 16 — расширение сферы применения в части подрядчика по услугам), 5784–2024

Поправка к Статье 2

1. В Законе о предотвращении сексуальных домогательств, 5758–1998¹ (далее — Основной закон), в Статье 2, в определении «подрядчик по трудовым ресурсам» (קבלן כוח אדם), после «подрядчик по трудовым ресурсам» вносится «и "подрядчик по услугам"» (קבלן שירות), а вместо «его определение» вносится «их определение».

Поправка к Статье 9

2. В Статье 9 Основного закона, после «посредством подрядчика по трудовым ресурсам» вносится «и на заказчика услуг, получающего услугу от лица посредством подрядчика по услугам».

Поправка к Закону о равных возможностях в сфере труда

3. В Законе о равных возможностях в сфере труда, 5748–1988²:

(1) В Статье 1, вместо определения «фактический работодатель» и «подрядчик по трудовым ресурсам» вносится:

«"фактический работодатель" (מעסיק בפועל), "подрядчик по трудовым ресурсам" (קבלן כוח אדם) и "подрядчик по услугам" (קבלן שירות) — в их значении согласно Закону о найме работников через подрядчиков по трудовым ресурсам, 5756–1996;»

(2) В Статье 7(г), после «посредством подрядчика по трудовым ресурсам» вносится «и на заказчика услуг, получающего услугу от лица посредством подрядчика по услугам».

---

Пояснительная записка

Закон о предотвращении сексуальных домогательств, 5758–1998 (далее — Закон о предотвращении сексуальных домогательств), устанавливает запреты в отношении сексуальных домогательств и враждебного обращения, вытекающего из них, согласно которым сексуальное домогательство является уголовным преступлением и гражданским деликтом, влекущим компенсацию ущерба.

Поскольку значительная часть случаев сексуальных домогательств происходит на рабочих местах, законодатель счёл необходимым предусмотреть различные меры, которые работодатель обязан принять для предотвращения сексуальных домогательств в рамках трудовых отношений, в том числе: обязанность установить эффективный порядок подачи жалоб на сексуальные домогательства и обязанность эффективно реагировать на случаи сексуальных домогательств или враждебного обращения — с целью предотвращения повторения указанных действий и устранения причинённого ущерба заявителю.

Статья 9 Закона о предотвращении сексуальных домогательств распространяет его действие также на лицо, нанимающее работника подрядчика по трудовым ресурсам, однако не распространяет аналогичную обязанность на лицо, нанимающее работника подрядчика по услугам, — форму занятости, получившую широкое распространение в последние годы. К числу работников, нанятых таким образом, относятся работники в сфере охраны и безопасности и в сфере уборки. Поскольку, как правило, эти работники заняты на полной ставке и принадлежат к социально незащищённым группам, им надлежит предоставить также защиту, предусмотренную законом для работников, нанятых через подрядчиков по трудовым ресурсам, и распространить сферу применения закона также на заказчика услуг и этих работников.

Предлагается определить «подрядчика по услугам» (קבלן שירות) как лицо, предоставляющее услуги в сфере охраны и безопасности и в сфере уборки, как это определено в Законе о найме работников через подрядчиков по трудовым ресурсам, 5756–1996. При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет по продвижению статуса женщин и гендерному равенству Кнессета рассмотрит вопрос о расширении сферы применения Закона о предотвращении сексуальных домогательств на иных поставщиков услуг и заказчиков услуг — с учётом связи работников поставщиков услуг с местом работы и их интеграции в него, а также вопрос о необходимости установления соответствующих адаптаций применительно к обязательствам, возлагаемым на заказчиков услуг.

Статья 7 Закона о равных возможностях в сфере труда, 5748–1988, распространяет защиту, предоставляемую работнику от ущерба на почве сексуальных домогательств, также на работников, нанятых посредством подрядчика по трудовым ресурсам. В качестве дополнительной поправки к поправке, предложенной к Статье 9 Закона о предотвращении сексуальных домогательств, предлагается распространить это положение также на работников, нанятых посредством подрядчика по услугам.

Инициаторы: члены Кнессета Мерав Михаэли, Шашон Шаши Гоэте, Шели Таль Мирон.

---

*) Законопроекты № п/2201297 (внутренний номер: 2705/25) и п/2207234 (внутренний номер: 2207234); переданы в комитет в день ח' в тамузе 5783 года (27 июля 2023 года).

¹ СХ 5758, стр. 166; 5783, стр. 666. ² СХ 5748, стр. 38; 5784, стр. 914.