Правительственный законопроект: Закон о инвалидах (пособия и реабилитация) (изменение № 31), תשפ"ג-2023

Законопроект о инвалидах (пособия и реабилитация) (Поправка № 31), 5783-2023

26/03/2023
Внутренний номер: 2195284
Номер ссылки: 2023-000472
Приложение № 1574/א'

Этот законопроект обсуждался в Кнессете 24-го созыва на первом чтении 18 ава 5782 (15 августа 2022 г.) и был передан в Комитет Кнессета для назначения комиссии для обсуждения предложения.

18 ава 5782 (15 августа 2022 г.) Комитет Кнессета уведомил Кнессет о том, что решил, в соответствии с положениями статьи 83(ב) Регламента Кнессета, передать законопроект на обсуждение в Комитет труда и социального обеспечения.

28 адара 5783 (21 марта 2023 г.) [на заседании, начавшемся 27 адара 5783 (20 марта 2023 г.)] Кнессет 25-го созыва решил применить к законопроекту режим непрерывности в соответствии с Законом о непрерывности обсуждения законопроектов, 5733-1993.

1 нисана 5783 (23 марта 2023 г.) [на заседании, начавшемся 29 адара 5783 (22 марта 2023 г.)] Кнессет, в соответствии с положениями статьи 84(ב) Регламента Кнессета, решил утвердить решение комитета о разделении законопроекта на отдельные законопроекты, так что первая часть предложения будет включать тему вычетов из пособия инвалидов ЦАХАЛа (определения «Управление реабилитации инвалидов» или «управление», «представительный орган» и «офицер по пособиям», указанные в статье 1 законопроекта, и статьи 11(3) до (5) законопроекта), тему вычетов из пособия жертв террористических актов и тему участия государства через Институт национального страхования в страховании жертв террористических актов (статьи 34(2) и (3) законопроекта), а вторая часть предложения будет включать остальные статьи законопроекта.

Законопроект, включающий первую часть, представляется – с приложением замечаний – на второе и третье чтение 4 нисана 5783 (26 марта 2023 г.).

На законопроект не поступали запросы на право выступления.

---

Законопроект на второе и третье чтение

Внутренний номер: 2195284
Номер ссылки: 2023-000472
Приложение № 1574/א'

Статья 1

В Законе о инвалидах (пособия и реабилитация), 5719-1959 [объединенный текст] (далее – основной закон), в статье 1, в конце добавляется:
««Управление реабилитации инвалидов» или «управление» – Управление реабилитации инвалидов в Министерстве обороны;
«Представительный орган» – организация, которую министр обороны объявил представительным органом инвалидов;
«Офицер по пособиям» – лицо, назначенное министром обороны офицером по пособиям в соответствии со статьей 25».

Статья 2

В статье 14 основного закона –
(1) В заголовке в конце добавляется «и положения о вычете из ежемесячного пособия;»
(2) Вместо подпункта (ב) добавляется:

(ב) (1) Несмотря на указанное в подпункте (א), офицер по пособиям вычитает из ежемесячного пособия, выплачиваемого инвалиду в соответствии с этим законом, членские взносы в представительный орган, платежи в фонд взаимопомощи представительного органа и взносы на взаимное страхование жизни и взаимное медицинское страхование, организованные через представительный орган, все или часть из них, в зависимости от обстоятельств.

(2) Несмотря на указанное в подпункте (א), офицер по пособиям, после получения явной письменной просьбы от инвалида или члена семьи, получающего пособия в соответствии со статьей 20א, вычитает из ежемесячного пособия, выплачиваемого инвалиду или указанному члену семьи, после выполнения других вычетов в соответствии с законом, членские взносы в спортивное учреждение и компании, которые управляет представительный орган, а также платежи по кредиту, полученному инвалидом от представительного органа.

(3) Управление будет ежемесячно передавать представительному органу отчет о каждом из вычетов из ежемесячного пособия, выплачиваемого инвалиду или члену семьи в соответствии с этой статьей, в зависимости от обстоятельств;».
(3) В подпункте (ג) –

(а) Указанное в нем будет обозначено как параграф (1), и в нем, вместо «труда» будет «труда и социального обеспечения», вместо «максимальная сумма» будет «максимальные суммы», а вместо «подпункт (ב)» будет «подпункт (ב)(1);»

(б) После параграфа (1) добавляется:

(2) Вычет по кредиту, как указано в подпункте (ב)(2), не будет превышать следующие размеры, в зависимости от обстоятельств:

(а) Половина пособия – для инвалида, получающего ежемесячное пособие, и степень его инвалидности 10% до 19% или для члена семьи такого инвалида, получающего пособие в соответствии со статьей 20א;

(б) 35% пособия – для инвалида, получающего ежемесячное пособие, и степень его инвалидности 20% или более, или для члена семьи такого инвалида, получающего пособие в соответствии со статьей 20א.

(3) Несмотря на указанное в параграфе (2), министр обороны, с одобрения Комитета труда и социального обеспечения Кнессета, может установить различные максимальные размеры вычетов, отличные от указанных в этом параграфе, принимая во внимание, среди прочего, степень инвалидности;».
(4) После подпункта (ג) добавляется:

(ג1) Офицер по пособиям не будет использовать свои полномочия по вычету из ежемесячного пособия, как указано в подпункте (ב)(1), если он не уведомил инвалида письменно о его праве подать письменное возражение против вычета;
(5) В подпункте (ד) –

(а) Указанное в нем будет обозначено как параграф (1), и в нем после «вычета» добавляется «как указано в подпункте (ב)(1) или если инвалид или член семьи, получающий пособие в соответствии со статьей 20א, уведомил письменно, что он отказывается от своей просьбы, как указано в подпункте (ב)(2),»;

(б) После параграфа (1) добавляется:

(2) Несмотря на указанное в параграфе (1), инвалид, из пособия которого офицер по пособиям начал вычитать впервые платежи в соответствии с подпунктом (ב)(1) и уведомил в течение 30 дней с момента уведомления офицера по пособиям, как указано в подпункте (ג1), о своем возражении против вычета, получит сумму вычета обратно из пособия.

Статья 3

Вместо статьи 43א основного закона добавляется:

«Участие государства в выплате страховых взносов
43א. Инвалид, имеющий право на ежемесячное пособие, для которого были организованы страховые взносы, как указано в подпункте (ב)(1) статьи 14, или для которого государство организовало дополнительное медицинское страхование, имеет право на участие государства в страховых взносах за указанные страхования, в размере, установленном министром обороны с одобрения Комитета труда и социального обеспечения Кнессета.»

Статья 4

В Законе о пособиях жертв террористических актов, 5730-1970 (далее – Закон о пособиях) –
(1) В статье 4א –
(а) Вместо заголовка в конце добавляется «положения о вычете из ежемесячного пособия»;
(б) В подпункте (א) –
(1) Указанное в нем будет обозначено как параграф (1), и в нем, в начале, вместо «из ежемесячного пособия» будет «должностное лицо по требованиям вычитает из ежемесячного пособия» вместо «применяются положения статьи 14(ב) и (ג) Закона о инвалидах в отношении вычета членских взносов в представительный орган и платежей, указанных в подпункте (ב), с изменениями, следующими:» будет «Членские взносы в представительный орган, указанные в подпункте (ב), платежи в фонд взаимопомощи представительного органа и взносы на взаимное страхование жизни и взаимное медицинское страхование, организованные через представительный орган, все или часть из них, в зависимости от обстоятельств;»
(2) Параграфы (1) и (2) – удаляются;
(3) После параграфа (1) добавляется:

(2) Несмотря на положения статьи 15 и статьи 303 Закона о страховании, должностное лицо по требованиям, после получения явной письменной просьбы от пострадавшего или члена семьи, имеющего право на ежемесячное пособие в соответствии с этим законом, вычитает из ежемесячного пособия, выплачиваемого пострадавшему или указанному члену семьи, после выполнения других вычетов в соответствии с законом, платеж по кредиту, полученному пострадавшим или членом семьи от представительного органа.

(3) Институт будет ежемесячно передавать представительному органу отчет о каждом из вычетов из ежемесячного пособия, выплачиваемого инвалиду или члену семьи в соответствии с этой статьей, в зависимости от обстоятельств.

(4) (а) Министр труда, с одобрения Комитета труда и социального обеспечения Кнессета, установит максимальные суммы, которые могут быть вычтены каждый месяц из пособий пострадавшего или члена семьи в соответствии с параграфом (1).

(б) Вычет по кредиту, как указано в параграфе (2), не будет превышать следующие размеры, в зависимости от обстоятельств:
(1) Половина пособия – для инвалида, получающего ежемесячное пособие, и степень его инвалидности 10% до 19%;
(2) 35% пособия – для инвалида, получающего ежемесячное пособие, и степень его инвалидности 20% или более, или для члена семьи, получающего ежемесячное пособие в соответствии с этим законом.

(г) Несмотря на указанное в подпараграфе (б), министр труда, с одобрения Комитета труда и социального обеспечения Кнессета, может установить различные максимальные размеры вычетов, отличные от указанных в этом подпараграфе, принимая во внимание, среди прочего, степень инвалидности;
(г) В подпункте (ג), после «членских взносов» добавляется «и платежей», а вместо «вычета членских взносов» будет «вычетов»;
(д) В подпункте (ד), вместо «для выплаты членских взносов» будет «для вычетов членских взносов и платежей»;

(2) Вместо статьи 6א добавляется:
«Участие государства в выплате страховых взносов
6א. Пострадавший, имеющий право на ежемесячное пособие, для которого были организованы страховые взносы на жизнь, дополнительное медицинское страхование или медицинское страхование, через представительный орган, имеет право на участие государства в страховых взносах за указанные страхования, в размере, установленном министром труда с одобрения Комитета труда и социального обеспечения Кнессета.»

Статья 5

(а) Ограничение размера вычета по кредиту, полученному от представительного органа в соответствии с положениями статьи 14(ג)(2) основного закона или статьи 4א(א)(4)(ב) Закона о пособиях, в их редакции в этом законе, не будет применяться к кредитам, полученным до 24 ияра 5783 (15 мая 2023 г.).
(б) Несмотря на указанное в статье 14(ג1) основного закона в его редакции в этом законе, положения указанной статьи будут применяться только к тем, у кого вычет из ежемесячного пособия начал производиться впервые с момента опубликования этого закона или после него.

---

Внутренний номер: 2195284-39580

Приложение № 1574/א'

Замечания и запросы на право выступления

к законопроекту о инвалидах (пособия и реабилитация) (Поправка № 31), 5783-2023
*Примечание: если будет принято замечание, требующее этого, остальные положения закона будут пронумерованы, и ссылки на них будут исправлены соответственно.

Ниже приведены имена членов Кнессета, высказывающих замечания по группам:

• Группа «Есть будущее» – члены Кнессета Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Элахрар, Мираб Коэн, Элазер Штерн, Мики Леви, Мираб Бен Ари, Рам Бен Барек, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир Сагман, Идан Рол, Рон Кац, Мати Церфати, Татьяна Мазерски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон
• Группа «Государственный лагерь» – члены Кнессета Биньямин Ганц, Гидон Саар, Гади Эйзенткот, Пенин Тамано, Ифат Шаша Битон, Хили Трупер, Зеев Элькин, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Параш Хакоган, Шеран Мириам Хаскель, Алон Шостер
• Группа «Работа» – члены Кнессета Мерав Михали, Наама Лезими, Гилад Карив, Эфрат Райтен Маром

Замечания

К статье 1
Замечаний нет
К статье 2
Группа «Есть будущее», группа «Государственный лагерь» и группа «Работа» предлагают:

1. В параграфе (2), в предложенном подпункте (ב)(2), после «от инвалида» добавить «или его представителя».
2. В параграфе (2), в предложенном подпункте (ב)(3), после «представительному органу» добавить «и Комитету труда и социального обеспечения Кнессета».
   К статьям 3-5
   Замечаний нет

---

Запросы на право выступления

Нет

---