Правительственный законопроект: Закон о защите окружающей среды (Оптимизация процедур экологического лицензирования) (Изменения в законодательстве), 5784-2024

Закон об охране окружающей среды (оптимизация процедур экологического лицензирования) (поправки к законодательству), 5784-2024

Глава А: Поправка к Закону о чистом воздухе

Поправка к Закону о чистом воздухе — Поправка 5

Статья 1

В Закон о чистом воздухе 5768-2008 вносятся следующие изменения:

(1) В статье 1 после слов «предупредительная осторожность» добавляется: «и посредством регулирования строительства и эксплуатации стационарных источников выбросов, требующих разрешения, в соответствии с интегрированным экологическим подходом, основанным, как правило, на европейском регулировании, и оптимизации процедур лицензирования таких источников выбросов».

(2) В статье 2 (определения) вносятся следующие дополнения:

• «европейское регулирование» — нормы, действующие в регулировании государств — членов Европейского союза, в их актуальной редакции, в отношении источников выбросов, требующих разрешения, включая директивы, регламенты, модели, методы, стандарты и профессиональные процедуры;

• «интегрированный экологический подход» — комплексная оценка всех экологических аспектов, связанных с источником выбросов, требующим разрешения, включая взаимное влияние различных компонентов окружающей среды, в целях предотвращения и сокращения загрязнения воздуха, защиты окружающей среды и здоровья населения, обеспечения надлежащего качества окружающей среды и предотвращения вредного воздействия;

• «разрешение на выбросы» — определение обновляется;

• «единое разрешение на выбросы» — согласно определению в статье 29а;

• «Закон об опасных веществах» — Закон об опасных веществах 5753-1993;

• «техника» — технология, средства и методы, используемые при проектировании, строительстве, эксплуатации, техническом обслуживании или демонтаже источника выбросов;

• «наилучшая доступная техника» — одна из наиболее совершенных и передовых техник, доступных для практического применения и признанных основой для установления значений выбросов и иных условий в разрешении, предназначенная для предотвращения выбросов и негативного воздействия на окружающую среду в целом, а при невозможности предотвращения — для их минимизации;

• «уполномоченный» — сотрудник Министерства, уполномоченный Министром по рекомендации директора для исполнения положений настоящего Закона;

• «директор» — старший сотрудник Министерства, уполномоченный Министром на всей территории государства.

Статья 16а. Принципы и критерии регулирования источников выбросов

(а) Полномочия по настоящей главе в отношении источников выбросов осуществляются на основе интегрированного экологического подхода и в соответствии с европейским регулированием. В случаях, когда европейское регулирование не подходит для местных условий, полномочия осуществляются на основе профессиональных стандартов, применяемых в развитых странах.

При осуществлении полномочий учитываются: (1) взаимное влияние различных компонентов окружающей среды и комплексное воздействие на здоровье населения; (2) управление рисками; (3) приоритет предотвращения негативного воздействия на стадии его возникновения; (4) максимальное снижение избыточной регуляторной нагрузки.

Статья 16б. Изменение условий действующих разрешений

(а) При установлении норм, влекущих изменение условий действующих разрешений на выбросы, Министр определяет сроки вступления таких норм в силу для действующих разрешений. Нормы вступают в силу до даты обновления разрешения только при выполнении одного из условий: (1) совокупные затраты на внедрение изменений не превышают 30 млн шекелей в год; (2) отсрочка вступления в силу может причинить существенный ущерб окружающей среде или здоровью населения; (3) отсрочка может привести к несоблюдению Израилем обязательств по международным соглашениям.

Статья 16г. План надзора

Директор издаёт указания о порядке осуществления надзора за всеми источниками выбросов, требующими разрешения. План надзора включает географическую зону, перечень обладателей разрешений, оценку воздействия на окружающую среду, периодичность проверок и порядок их проведения.

Глава Б: Единое разрешение на выбросы

Статья 29а. Определение единого разрешения

Единое разрешение на выбросы — разрешение, объединяющее требования Закона о чистом воздухе, Закона об опасных веществах и Закона о лицензировании предпринимательской деятельности в отношении одного источника выбросов.

Статья 29б. Выдача единого разрешения

Уполномоченный вправе выдать единое разрешение вместо отдельных разрешений, если источник выбросов подлежит регулированию по нескольким законам одновременно. Единое разрешение устанавливает комплексные условия эксплуатации.

Глава В: Поправки к Закону об опасных веществах

Вносятся поправки, обеспечивающие координацию с системой единого разрешения и интегрированного экологического подхода.

Глава Г: Поправки к Закону о лицензировании предпринимательской деятельности

Вносятся поправки, позволяющие включать экологические требования в единое разрешение вместо отдельного лицензирования.

Глава Д: Вступление в силу и переходные положения

Закон вступает в силу в сроки, установленные для каждой главы отдельно. Переходные положения регулируют порядок перехода от действующих разрешений к новой системе.