Законопроект П/3343/25: Закон о местных властях (выборы) (изменение № 53), 5783-2023

Законопроект об органах местного самоуправления (выборы) (Поправка № 54 — право быть избранным), 5783–2023

Официальный реестр Законопроекты Кнессета 26 июня 2023 года, 7 тамуза 5783 года, вып. 966

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета, внесённый от имени Комитета Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды:

Законопроект об органах местного самоуправления (выборы) (Поправка № 54 — право быть избранным), 5783–2023

---

Поправка к Статье 7

Статья 1.

В Законе об органах местного самоуправления (выборы), 5725–1965 (далее — «Основной закон» (החוק העיקרי)), в Статье 7 в подстатье (а) вместо «(а)(1)» читается «(а)(1) (а2а(»; подстатья (а)(2) — отменяется.

---

Поправка к Указу о создании советов

Статья 2.

Министр внутренних дел вносит поправки в Указ о местных советах (региональные советы), 5718–1958, в соответствии с положениями Статьи 7 Основного закона в редакции настоящего Закона и с необходимыми изменениями, в течение тридцати дней с момента вступления настоящего Закона в силу.

---

Пояснительная записка

Закон об органах местного самоуправления (выборы), 5725–1965 (далее — Закон), предусматривает, в числе прочего, что члены назначенного комитета или председатель такого комитета не вправе выдвигать свои кандидатуры для избрания в орган местного самоуправления, в котором они работают, на выборах, проводимых в данном органе местного самоуправления впервые после их назначения.

Данное ограничение было добавлено в Закон об органах местного самоуправления (выборы) (Поправка № 39), 5769–2008. До этой поправки право быть избранным председателя или членов назначенного комитета не ограничивалось, однако судебная практика установила, что если они желают участвовать в выборах, они обязаны действовать в соответствии с положениями Статьи 2(б) Закона об органах местного самоуправления (ограничение права быть избранным), 5724–1964, как если бы они являлись работниками органа местного самоуправления (БАГАЦ 6446/00, Крэспел против Коэна, члена избирательного комитета поселения Ад Хад, ПД нун-вав(1) 297). Иными словами, они обязаны уволиться или уйти в отпуск в сроки, установленные законом, в зависимости от должности, на которую они баллотируются.

Ограничение права быть избранным, о котором идёт речь, является чрезмерно суровым как для желающих баллотироваться, так и для избирателей, которые могут захотеть проголосовать за них. Оно не придаёт должного значения основному праву избирать и быть избранным и препятствует людям, знакомым с органом местного самоуправления и внёсшим вклад в его работу в качестве членов назначенного комитета, баллотироваться на должность выборного представителя власти в данном органе местного самоуправления.

Поэтому предлагается отменить подстатью (а)(1) в Статье 7 Закона и восстановить правовое положение, существовавшее до её добавления в Закон. Вот текст подстатьи (а)(1), которую предлагается отменить:

«(а)(1) Лицо, исполнявшее обязанности председателя комитета или члена комитета по замещению функций главы органа местного самоуправления и совета или по замещению функций совета в соответствии с положениями согласно Статье 143, 38а или 38 Ордонанса о муниципалитетах либо Статье 206а или 143а Ордонанса о местных советах, не вправе включаться в список кандидатов и быть избранным членом совета на выборах, проводимых в данном органе местного самоуправления впервые после его назначения;

(2) положения пункта (1) применяются также к лицу, которого Министр назначил для выполнения функций главы органа местного самоуправления или членов совета до избрания первого совета в соответствии с положениями Статьи 3».

Также предлагается предписать Министру внутренних дел внести поправки в Указ о создании региональных советов в соответствии с указанной поправкой, с тем чтобы изменение распространялось и на региональные советы.

Инициаторы: члены Кнессета Амит Алеви, Авихай Авраам Буарон, Шашон Шаши Гоата, Моше Гафни.

---

Законопроект № п/3343/25 (внутренний номер: 2204887); передан в комитет 18 сивана 5783 года (7 июня 2023 года).