Законопроект П/3404/25: Законопроект о снижении суммы денежной компенсации за поездку без подтверждения билета в общественном транспорте (изменения в законодательстве), 5786-2026

Внутренний номер: 2205845

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Авраам Бецалель

---

                                         П/3404/25

Законопроект о снижении суммы денежной компенсации за поездку без валидации билета в общественном транспорте (изменения в законодательстве), 5783-2023

Поправка к указу о железных дорогах

В указе о железных дорогах, 5732-1972, после статьи 17 добавляется:

«Увеличенный штраф за отсутствие валидации для владельца проездного билета» (חיוב מוגדל בשל אי תיקוף למחזיק בכרטיס תקופתי)

17א.

Несмотря на положения статьи 17(а), пассажир, имеющий при себе действующий личный проездной билет, указывающий место отправления и место назначения поездки, за который были уплачены сборы до начала поездки, и не валидировавший билет в установленном для этого устройстве в соответствии с положениями статьи 16(б), не должен платить сумму денежной компенсации, установленную министром, превышающую 20 новых шекелей.

Поправка к указу о дорожном движении

В указе о дорожном движении, после статьи 61ו добавляется:

«Увеличенный штраф за отсутствие валидации для владельца проездного билета» (חיוב מוגדל בשל אי תיקוף למחזיק בכרטיס תקופתי)

61ז.

На пассажира, имеющего при себе действующий личный проездной билет, соответствующий его поездке, и не валидировавшего билет в установленном для этого устройстве до начала поездки, не распространяются положения статьи 61ו, и увеличенный тариф, указанный в статье 61ה(א)(1), не должен превышать 20 новых шекелей.

Пояснительная записка

Явление назначения увеличенных штрафов за неуплату проезда пользователями легкого рельсового транспорта (далее — штрафы) является весьма распространенным, и часто штрафы налагаются даже на граждан, действовавших добросовестно.

Большинство пользователей общественного транспорта приобретают контракты на заранее оплаченные поездки, такие как годовой абонемент, месячный абонемент, дневной абонемент или любой другой билет, которые включают право на продолжительные поездки без дополнительной оплаты.

В случаях, когда пассажир не валидировал электронный билет (Рав-Кав) в машине валидации, по причине забывчивости или невнимательности, на него в настоящее время накладывается штраф в размере 180 новых шекелей, что соответствует штрафу, налагаемому на пассажира, который вообще не оплатил проезд.

Нет оправдания тому, что размер штрафа для уклонистов от оплаты составляет такую же сумму, как и для тех, кто оплатил проезд и, действуя добросовестно, по забывчивости или невнимательности, не валидировал билет в устройстве.

Комиссия по апелляциям, назначенная в соответствии со статьей 46ב1(ד) указа о железных дорогах, в своем решении от 12.01.2016 (עקק 260 א.ז против компании Ситипас) установила, что в случаях, когда пассажир имел проездной билет и не валидировал его в устройстве, следует отменить увеличенный штраф в размере 180 новых шекелей, и в таких случаях следует заменить увеличенный штраф на предупреждение.

В результате апелляции, поданной компанией Ситипас на решение комиссии по апелляциям, окружной суд отменил решение комиссии по различным причинам, в том числе учитывая, что компания, эксплуатирующая поезд, получает свои деньги в зависимости от количества валидаций, и пассажир, не валидировавший билет, наносит ущерб компании железной дороги.

Тем не менее, окружной суд увидел проблему в действующем праве, которое не различает между пассажиром, который вообще не оплатил проезд, и пассажиром, который забыл валидировать билет, и, по его словам:

"Тем не менее, суд, как указано выше, не уменьшает проблему, которую видела комиссия по апелляциям, как указано в ее решениях, в отношении тех случаев, когда нет спора о том, что пассажиры не стремились получить экономическую выгоду или финансовую выгоду от отсутствия валидации билета. Ведь ответчики купили билет на поездку. Они заплатили за него. Несмотря на это, они оказываются обязанными "увеличенным штрафом", который в десятки раз превышает стоимость проезда (которую они оплатили). Действительно, это не вопрос, который можно игнорировать, и можно понять их чувство дискомфорта и даже их претензии на определенную степень "несправедливости", поскольку они обязаны уплатить тот самый увеличенный штраф, который, как указано, в десятки раз превышает стоимость первоначального проезда, только из-за отсутствия валидации билета — даже добросовестно и по ошибке" (רע"א 54924-02-16 Ситипас против Зады и др.).

Справедливость и здравый смысл требуют, чтобы в случаях, когда пассажир имеет проездной билет или билет на продолжение поездки, но забыл провести билет через машину валидации и не намерен уклоняться от оплаты, пассажир получал предупреждение или символический штраф, не превышающий 20 новых шекелей.

Учитывая вышеизложенное, предлагается, чтобы штраф, который в настоящее время составляет 180 новых шекелей, налагался только в случаях, когда пассажир вообще не оплатил проезд, но в случаях, когда пассажир имеет проездной билет, но избегает его валидации в машине, сумма штрафа не превышала 20 новых шекелей, так что фактически оператор линии сможет по своему усмотрению дать пассажиру предупреждение или штраф, не превышающий 20 новых шекелей.

Учитывая предложенную поправку, устанавливающую аналогичный штраф за поездку без билета в автобусной компании, предлагается также внести изменения в указ о дорожном движении.

Идентичные законопроекты были представлены в кнессет двадцать пять членом кнессета Моше Гафни и членом кнессета Яаковом Ашером (П/215/25), а также членом кнессета Иман Ясин Хатиб и группой членов кнессета (П/1284/25).

Законопроект идентичен П/1284/25 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

И представлено на стол кнессета в день

ט"ז בסיוון התשפ"ג (05.06.2023)