Правительственный законопроект: Закон о защите прав потребителей (Поправка № 66), 5783-2023
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 2 058 слов · Перевод выполнен ИИ
Закон о защите прав потребителей (Поправка № 66), 5783-2023
19.07.2023
Внутренний номер: 2206851 Номер ссылки: 2023-000762
Приложение № м-1628/а (п/2075/25)
Данная законодательная инициатива представляет собой объединение двух законопроектов:
Законопроект о защите прав потребителей (Поправка № 67) (Нарушение при отягчающих обстоятельствах), 5783-2023, от имени правительства, рассмотрен Кнессетом в первом чтении 7 тамуза 5783 (26 июня 2023 г.) и передан в Комиссию по экономике.
Законопроект о защите прав потребителей (Поправка — Нарушение при отягчающих обстоятельствах), 5783-2023, от имени депутатов Кнессета, рассмотрен Кнессетом в предварительном обсуждении 7 тамуза 5783 (26 июня 2023 г.) и передан в Комиссию по экономике.
В соответствии с положениями статьи 84(г) Регламента Кнессета, Комиссия Кнессета приняла решение утвердить объединение законопроектов и их внесение в качестве единого законопроекта для второго и третьего чтений.
Законопроект представляется — с приложением оговорок — для второго и третьего чтений 1 ава 5783 (19 июля 2023 г.).
К законопроекту не поданы заявки на право выступления.
Инициаторы частного законопроекта: депутаты Кнессета Мерав Коэн, Орна Барбивай, Давид Битан
Законопроект для второго и третьего чтений
Закон о защите прав потребителей (Поправка № 66), 5783-2023
Поправка к статье 3
Статья 1. В Законе о защите прав потребителей (חוק הגנת הצרכן), 5741-1981 (далее — Основной закон), в статье 3(б)(5) заключительная часть, начиная со слов «когда он знает», — исключается.
Поправка к статье 22г
Статья 2. В статье 22г Основного закона:
(1) В подпункте (б)(3), вместо «пункт (7)» записать «пункты (5)–(7)»;
(2) После подпункта (б) будет добавлено:
«(б1) Если предприниматель оказал недобросовестное воздействие, как указано в статье 3(б)(5) или (6), уполномоченный вправе наложить на него денежный штраф согласно положениям настоящей главы в размере 69 120 новых шекелей, а если он не является юридическим лицом — в размере 38 415 новых шекелей.»;
(3) В подпункте (г)(1), вместо «(а) и (б)» записать «(а)–(б1)».
Поправка к статье 22д
Статья 3. В статье 22д Основного закона:
(1) В подпункте (а), в конце добавить «при условии, что в отношении отягчающих обстоятельств, указанных в пункте (2) определения "отягчающие обстоятельства", уполномоченный не наложит денежный штраф иначе как в соответствии с процедурами, установленными им»;
(2) После подпункта (а) будет добавлено:
«(а1) Несмотря на положения подпункта (а):
(1) В отношении нарушения, указанного в статье 22г(б1), уполномоченный не налагает денежный штраф при отягчающих обстоятельствах, указанных в пункте (2) определения "отягчающие обстоятельства";
(2) Размер денежного штрафа, налагаемого за нарушение, в отношении которого установлены отягчающие обстоятельства, указанные в пунктах (1) и (2) определения "отягчающие обстоятельства", не превышает полуторного размера денежного штрафа, который может быть наложен за данное нарушение.»;
(3) В подпункте (б), в определении «отягчающие обстоятельства», вместо «отягчающие обстоятельства» записать «отягчающие обстоятельства — каждое из следующих:»; имеющийся текст, начинающийся со слов «нарушение, касающееся», обозначается как пункт (1), и после него будет добавлено:
«(2) Нарушение одного из положений настоящего Закона, перечисленных в Восьмом приложении, совершённое в отношении потребителя, являющегося одним из следующих:
(а) Ветеран или новый репатриант в значении статьи 14г1(а), или несовершеннолетний;
(б) Лицо, находящееся в явном состоянии умственной, психической или физической слабости;
(в) Лицо, явно не владеющее языком, на котором заключается сделка, в достаточной для заключения сделки мере.»;
(4) После подпункта (б) будет добавлено:
«(в) Министр, с утверждения Комиссии по экономике Кнессета, вправе указом изменить Восьмое приложение, при условии что добавляемые в приложение нарушения будут из числа нарушений, перечисленных в статье 22г(а) или (б).»
Поправка к статье 22д
Статья 4. В статье 22д(б) Основного закона, после пункта (4) будет добавлено:
«(5) Указание отягчающих обстоятельств при совершении нарушения, если таковые имеются.»
Поправка к статье 22е
Статья 5. В статье 22е(а) Основного закона, вместо «относительно намерения наложить на него денежный штраф и относительно его размера» записать «относительно намерения наложить на него денежный штраф, относительно его размера и относительно наличия отягчающих обстоятельств, если отягчающие обстоятельства указаны в уведомлении о намерении взыскания».
Поправка к статье 22кд
Статья 6. В статье 22кд Основного закона, после «статей» добавить «22д(а) — заключительная часть,».
Поправка к статье 22кд
Статья 7. В статье 22кд Основного закона, после «статей» добавить «22д(а) — заключительная часть,».
Добавление Восьмого приложения
Статья 8. После Седьмого приложения к Основному закону будет добавлено:
«Восьмое приложение (статья 22д(б)(2))
Статьи нарушений, за которые может быть наложен денежный штраф при отягчающих обстоятельствах
| № | Статья | Описание нарушения | Условия |
|---|---|---|---|
| 1 | 22г(а)(2) | Сообщил потребителю об отсутствии у него права на расторжение сделки или возврат денежных средств без оговорки согласно положениям статьи 2(б2) | |
| 2 | 22г(а)(7) | Не вернул потребителю полученную от него оплату в нарушение положений статьи 4г(б) или (в) | |
| 3 | 22г(а)(25а)(б) | В дистанционной сделке по оказанию туристических услуг, указанных в статье 14г2, не действовал в соответствии с политикой отмены зарубежного поставщика туристических услуг, если потребитель выбрал вариант политики отмены | |
| 4 | 22г(а)(26) | Не вернул потребителю оплаченную им сумму согласно положениям статьи 14е | |
| 5 | 22г(а)(27) | Не предоставил потребителю кредитный ваучер или подарочный ваучер (далее — ваучер) в связи с расторжением сделки согласно положениям статьи 14ж(а) или (г), или не предоставил потребителю возможность использовать ваучер согласно указанным положениям | |
| 6 | 22г(а)(31а) | Не предоставил потребителю возможность направить ему уведомление о расторжении сделки каждым из способов, перечисленных в статье 14т(а) и (б), согласно положениям данной статьи | |
| 7 | 22г(б)(1) | Совершил действие, способное ввести потребителя в заблуждение в существенном вопросе сделки, в нарушение положений статьи 2(а) или (в) | В отношении статьи 2(в) — при условии, что реклама направлена на группу потребителей того вида, который перечислен в подпунктах (а)–(в) пункта (2) определения «отягчающие обстоятельства» в статье 22д(б) |
| 8 | 22г(б)(3) | Оказал недобросовестное воздействие, как указано в статье 3(б), за исключением пунктов (5)–(7) | |
| 9 | 22г(б)(8) | Продолжил взимать с потребителя платежи в нарушение положений статьи 13а(в) | |
| 10 | 22г(б)(9) | Не предоставил потребителю возможность расторгнуть сделку на определённый срок вида, указанного в Четвёртом приложении, способом и на условиях, указанных в нём, в нарушение положений статьи 13а1 или статьи 3 Закона о защите прав потребителей (Поправка № 37), 5774-2014 | |
| 11 | 22г(б)(10) | Продолжил взимать с потребителя платежи за товары или услуги, предоставленные после даты расторжения, в нарушение положений статьи 13д(в) | |
| 12 | 22г(б)(13) | Взимал с потребителя плату за расторжение в нарушение положений статьи 13е(а)(1) или (2) | |
| 13 | 22г(б)(14) | Не вернул потребителю часть стоимости сделки или не отменил начисление потребителю согласно положениям статьи 13ж | |
| 14 | 22г(б)(15) | Не вернул потребителю оплаченную им сумму согласно положениям статьи 14(б) | |
| 15 | 22г(б)(16) | Не вернул потребителю оплаченную им часть стоимости сделки или не отменил начисление потребителю согласно положениям статьи 14д |
»
Оговорки и заявки на право выступления
Примечание: в случае принятия оговорки, требующей этого, остальные положения закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.
Список депутатов Кнессета, подавших оговорки, по группам:
Группа ХАДАШ-ТААЛЬ — депутаты Кнессета Айман Уда, Ахмед Тиби, Аида Тума-Сулейман, Офер Касиф, Юсеф Атауна
Группа «Махане Мамлахти» — депутаты Кнессета Биньямин Ганц, Гидон Саар, Гади Айзенкот, Пнина Тамано, Ифат Шаша-Битон, Хили Тропер, Зеев Элькин, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Фаркаш-Хакоэн, Шаран Мириам Хаскель, Алон Шустер
Оговорки
Перед статьёй 1
Группа ХАДАШ-ТААЛЬ предлагает:
- Перед статьёй будет добавлено: «Поправка к статье 1. Статья 1. В Законе о защите прав потребителей (חוק הגנת הצרכן), 5741-1981, в статье 1, в определении "Министр", вместо "Министр промышленности, торговли и туризма" записать "Министр экономики и промышленности".»
К статье 1 — Оговорок нет.
К статье 2
Группа «Махане Мамлахти» предлагает:
В пункте (1), вместо «в подпункте (б)(3)» записать «во всех соответствующих статьях».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), после слов «денежный штраф» добавить «или заморозку всех услуг».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), вместо «в размере 69 120 новых шекелей» записать «в размере 70 000 новых шекелей».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), вместо «в размере 38 415 новых шекелей» записать «в размере 40 000 новых шекелей».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), в конце добавить «Если нарушение совершено государственным органом, налагаемый на него денежный штраф составит двойной размер штрафа, налагаемого за нарушение при отягчающих обстоятельствах».
В пункте (3), вместо «(а) и (б)» записать «(а) до (б2)».
Группа ХАДАШ-ТААЛЬ предлагает:
В пункте (2), вместо «в размере 69 120 новых шекелей» записать «в размере 95 000 новых шекелей».
В пункте (2), вместо «в размере 38 415 новых шекелей» записать «в размере 20 000 новых шекелей».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), в конце добавить «а если он является иностранным юридическим лицом — в размере до 130 000 новых шекелей».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), в конце добавить «Если уполномоченный установил, что предприниматель оказал недобросовестное воздействие, и принял решение не налагать денежный штраф вовсе или наложить штраф в размере менее 50% от максимально допустимого, он обязан мотивировать своё решение в письменной форме».
В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1), в конце добавить «Если после установления факта оказания предпринимателем недобросовестного воздействия принято решение не налагать денежный штраф вовсе или наложить штраф в размере менее 75% от максимально допустимого, любое лицо или юридическое лицо, пострадавшее от данного решения, имеет право на обжалование».
К статье 3
Группа «Махане Мамлахти» предлагает:
В пункте (3), в предлагаемой статье 22д(б)(2)(б), после слова «слабости» добавить «физической».
В пункте (3), в предлагаемой статье 22д(б)(2)(б), в конце добавить «или любого иного состояния здоровья».
В пункте (3), в предлагаемой статье 22д(б)(2), после подпункта (в) добавить: «(г) Лицо, явно не обладающее навыками использования технологического средства, посредством которого заключена сделка, если таковое имеется.»
В пункте (3), в предлагаемой статье 22д(б)(2), после подпункта (в) добавить: «(г) Лицо, в отношении которого явно установлено, что его финансовые возможности не позволяют ему выполнить обязательства по сделке.»
В пункте (3), в предлагаемой статье 22д(б), после пункта (2) добавить: «(3) Нарушение одного из положений настоящего Закона, перечисленных в Восьмом приложении, распространяется также на нарушение, умышленно совершённое от имени потребителя, являющегося одним или несколькими из потребителей, перечисленных в пункте (2).»
В пункте (4), в предлагаемом подпункте (в), в конце добавить «Обязанность консультации с юридическим советником по данному вопросу применяется также в случае проведения диктаторского режимного переворота».
Группа ХАДАШ-ТААЛЬ предлагает:
В предлагаемой статье 22д(б)(2)(а), после слова «несовершеннолетний» добавить «или родитель-одиночка в значении Закона о помощи семьям, возглавляемым родителем-одиночкой (חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי), 5752-1992».
В предлагаемой статье 22д(б)(2)(б), в конце добавить «или в состоянии временного или постоянного нарушения дееспособности по любому основанию».
В предлагаемой статье 22д(б)(2)(в), слова «для заключения сделки» — исключить.
В пункте (4), в предлагаемом подпункте (в), после слов «с утверждения Комиссии по экономике Кнессета» добавить «голосованием, в котором поддержал хотя бы один депутат от оппозиционных фракций».
К статьям 4–7 — Оговорок нет.
К статье 8
Группа «Махане Мамлахти» предлагает:
- В предлагаемом Восьмом приложении, после пункта 15 добавить: «16. Совершил нарушение в отношении большого числа потребителей — свыше примерно ста обращений.»
После статьи 8
Группа ХАДАШ-ТААЛЬ предлагает:
После статьи будет добавлено: «Поправка к статье 22ка. Статья 9. В статье 22ка Основного закона, после "уполномоченный опубликует" добавить "на иврите и арабском языке".»
После статьи будет добавлено: «Поправка к статье 22кв. Статья 9. В статье 22кв Основного закона: (1) слова "Указанный отчёт представляется в течение пяти лет по истечении одного года со дня вступления в силу Закона о защите прав потребителей (Поправка № 39), 5774-2014" — исключить; (2) вместо заголовка на полях записать "Отчёт перед Кнессетом".»
После статьи будет добавлено: «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу после предоставления полного равенства всем гражданам государства.»
В качестве альтернативы:
а. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу со дня повышения минимальной заработной платы до 55 новых шекелей.»
б. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу со дня утверждения национальной программы борьбы с бедностью.»
в. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу в день окончания оккупации и создания палестинского государства рядом с Государством Израиль.»
г. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу в день формирования правительства, ни один из членов которого не был осуждён за уголовное преступление.»
д. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу в день отмены Поправки № 116 к Закону о планировании и строительстве.»
е. «Вступление в силу. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу в день, когда произойдёт существенное улучшение показателя уровня бедности.»
Заявки на право выступления
Нет.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.