Законопроект П/4054/25: Закон о правоспособности и опекунстве (изменение № 24), 5786–2026
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 042 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о правоспособности и опеке (Поправка № 24), 5786–2026
06/01/2026 Внутренний номер: 2210330 Номер ссылки: 2025-001435 Приложение № 20-1146/А (П/4054/25)
Настоящий законопроект рассматривался в Кнессете в первом чтении 25 кислева 5786 (15 декабря 2025 г.) и был передан в Комитет по конституции, законодательству и праву.
Законопроект представляется — с оговорками — ко второму и третьему чтениям 17 тевета 5786 (6 января 2026 г.).
По законопроекту поданы заявки на выступление.
Инициатор: депутат Кнессета Цега Мелко
Законопроект ко второму и третьему чтению
Внутренний номер: 2210330 Номер ссылки: 2025-001435 Приложение № 20-1146/А (П/4054/25)
Закон о правоспособности и опеке (Поправка № 24), 5786–2026
Статья 1. Поправка к статье 32вав
В Законе о правоспособности и опеке (חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות), 5722–1962¹ (далее — Основной закон), в статье 32вав, после подпункта (д) добавить:
«(д1) Без ущерба для положений подпункта (а), положения статьи 47а относительно опекуна применяются также к лицу, которому выдана доверенность.»
Статья 2. Добавление статьи 47а
После статьи 47 Основного закона добавить:
«Ведение платёжного счёта опекуном
47а. (а) Без ущерба для положений статьи 47(а) и положений любого другого закона, опекун вправе в целях исполнения своих обязанностей открывать или вести платёжный счёт подопечного лица, а также использовать платёжные средства, чеки и прямые дебетовые поручения, включая онлайн-средства, от имени этого лица.
(б) Если опекун обратился к поставщику платёжных услуг за получением одной или более услуг, указанных в подпункте (а), поставщик услуг не вправе отказать в заявке и не вправе обусловливать предоставление услуги неразумными в данных обстоятельствах условиями лишь на том основании, что речь идёт о платёжном счёте лица, которому назначен опекун.
(в) В настоящей статье — «платёжное средство», «прямое дебетовое поручение», «платёжный счёт» и «поставщик платёжных услуг» — согласно их значению в Законе о платёжных услугах (חוק שירותי תשלום), 5779–2019².»
¹ СЗ 5722, с. 120; 5785, с. 529. ² СЗ 5779, с. 201.
Оговорки и заявки на выступление
к Законопроекту о правоспособности и опеке (Поправка № 24), 5786–2026
Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, остальные положения закона будут перенумерованы и ссылки на них будут исправлены соответственно.
Ниже приводятся имена депутатов Кнессета, выдвигающих оговорки, по группам:
Группа «Есть будущее» — депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мирав Коэн, Элиэзер Штерн, Мики Леви, Мирав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лахав Херцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Аркаби, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Дэби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль-Мирон, Ярон Леви, Эди Азуз
Группа «Кахоль-Лаван» — Государственный лагерь — депутаты Кнессета Биньямин Ганц, Пнина Тамано, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Орит Паркаш-Аакоэн, Алон Шустер, Эйтан Гинзбург, Яэль Рон-Бен-Моше
Группа «Исраэль Бейтену» — депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар
Группа «Авода» — депутаты Кнессета Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Кариф, Эфрат Рейтен-Маром
Оговорки к Статье 1
Группа «Исраэль Бейтену» предлагает:
- В предлагаемом подпункте (д1), после «лицу, которому выдана доверенность», добавить: «при условии, что в продолжающейся доверенности прямо установлены полномочия в отношении ведения платёжного счёта и платёжных средств».
Группы «Авода», «Есть будущее» и «Кахоль-Лаван» — Государственный лагерь предлагают:
В предлагаемом подпункте (д1), после «применяются также» добавить: «по обстоятельствам дела».
В предлагаемом подпункте (д1), после «лицу, которому выдана доверенность», добавить: «по продолжающейся доверенности».
В предлагаемом подпункте (д1), после «лицу, которому выдана доверенность», добавить: «с необходимыми изменениями».
В предлагаемом подпункте (д1), в конце добавить: «Применение положений статьи 47а к лицу, которому выдана доверенность, не разрешает действия, выходящие за рамки указаний доверителя или ограничений, установленных в продолжающейся доверенности; сомнение толкуется в пользу ограничения полномочий».
Оговорки к Статье 2
Группа «Исраэль Бейтену» предлагает:
В предлагаемой статье 47а(а), вместо «вправе» — «вправе с разрешения суда».
В предлагаемой статье 47а(а), после «включая онлайн-средства» добавить: «при условии, что заранее установлены ограничения по сумме и действиям».
В предлагаемой статье 47а, подпункт (б) — исключить.
В предлагаемой статье 47а, подпункт (в) — исключить.
Группы «Авода», «Есть будущее» и «Кахоль-Лаван» — Государственный лагерь предлагают:
В предлагаемой статье 47а(а), вместо «использовать» — «применять».
В предлагаемой статье 47а(а), после «в целях исполнения своих обязанностей» добавить: «и в рамках своих обязанностей».
В предлагаемой статье 47а(а), вместо «открывать или вести» — «открывать и вести».
В предлагаемой статье 47а(а), в конце добавить: «Опекун не вправе использовать платёжное средство для перевода денежных средств на счёт, принадлежащий ему или находящийся под его контролем, прямо или косвенно, за исключением возмещения разумных расходов, надлежащим образом утверждённых и подтверждённых документами».
В предлагаемой статье 47а(б), вместо «лишь» — «исключительно».
В предлагаемой статье 47а(б), после «если опекун обратился» добавить: «в письменной форме».
В предлагаемой статье 47а(б), вместо «одной или более услуг, указанных» — «одной или более указанных услуг».
В предлагаемой статье 47а(б), после «в подпункте (а)» добавить: «по обстоятельствам дела,».
В предлагаемой статье 47а, после подпункта (б) добавить:
«(б1) Никакие существенные изменения в платёжном счёте в соответствии с настоящей статьёй, включая закрытие счёта, изменение идентификационных данных или изменение адреса для направления документов, не производятся без предварительного уведомления лица, которому назначен опекун, насколько это возможно, и предоставления ему разумной возможности изложить свои доводы.»
- В предлагаемой статье 47а, после подпункта (б) добавить:
«(б1) В случае получения уведомления об отказе в предоставлении услуги, указанной в подпункте (а), опекун или подопечное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении предписания; суд рассматривает заявление в срочном порядке, предоставив сторонам возможность изложить свои доводы.»
- В предлагаемой статье 47а, после подпункта (в) добавить:
«(г) Генеральный опекун представляет в Комитет Кнессета по конституции, законодательству и праву один раз в год отчёт о применении настоящей статьи, содержащий данные об объёме использования, поданных жалобах и результатах надзора; отчёт публикуется на сайте Министерства юстиции с соблюдением требований конфиденциальности.»
После Статьи 2
Группа «Исраэль Бейтену» предлагает:
- После статьи добавить:
«Исполнение и правила Статья 3. Министр юстиции с одобрения Комитета Кнессета по конституции, законодательству и праву устанавливает положения о порядке надзора, отчётности и контроля за использованием платёжных средств в соответствии со статьёй 47а Основного закона в редакции настоящего Закона.»
- После статьи добавить:
«Вступление в силу Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования.»
Заявки на выступление
Депутаты Кнессета Аймен Одех, Ахмад Тиби, Аида Тума-Слиман, Офер Кассиф, Самир Бен-Саид
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.