Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 64 – временное положение – Железные мечи) (положение о чрезвычайном заключении), 5784-2023

Законопроект о поправке к Ордонансу о тюрьмах (№ 64 — Временное положение — «Железные мечи») (чрезвычайное положение в местах лишения свободы), 5784–2023

Внутренний номер: 2210585 | Исходящий номер: 2023-001305 | Приложение № М-1658/а

18 октября 2023 г.

---

Настоящий законопроект рассматривался в Кнессете в первом чтении 1 хешвана 5784 года (16 октября 2023 г.) и был передан в Комитет по национальной безопасности.

Законопроект представляется — без особых мнений — во втором и третьем чтениях 3 хешвана 5784 года (18 октября 2023 г.).

По законопроекту поданы ходатайства о праве слова.

---

Законопроект для второго и третьего чтений

Закон о поправке к Ордонансу о тюрьмах (№ 64 — Временное положение — «Железные мечи») (чрезвычайное положение в местах лишения свободы), 5784–2023

Ордонанс о тюрьмах — Временное положение

1. В течение периода до истечения трёх месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона Ордонанс о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971¹, читается следующим образом: после Статьи 19й добавить:

---

Раздел б'3: Чрезвычайное положение в местах лишения свободы

Объявление чрезвычайного положения в местах лишения свободы

19к.

(а) Если Министр убеждён, что в связи со сложившейся в государстве обстановкой в сфере безопасности, в связи с которой было объявлено особое положение в тылу в значении Закона о гражданской обороне, 5711–1951², 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.), незамедлительно требуются дополнительные места содержания под стражей либо имеется высокая вероятность возникновения такой необходимости согласно заключению органов безопасности, а также что соблюдение норм о жилой площади или норм о праве на спальное место невозможно, — он вправе, по рекомендации Комиссара и с согласия Премьер-министра и Министра обороны, объявить чрезвычайное положение в местах лишения свободы (в настоящей статье — Объявление); в настоящей подстатье:

«"органы безопасности" («גורמי הביטחון»)» — Полиция Израиля, Тюремная служба, Армия обороны Израиля или Служба общей безопасности — в зависимости от обстоятельств;

«"закон" («דין»)» — включая прецедентное право;

«"нормы о праве на спальное место" («ההוראות לעניין זכאות למיטה»)» — положения в соответствии со Статьёй 11б(г)(2) настоящего Ордонанса или в соответствии со Статьёй 9(б)(2) Закона об уголовном судопроизводстве (исполнительные полномочия — задержание), 5756–1996³;

«"нормы о жилой площади" («ההוראות לעניין שטח מחיה»)» — нормы закона, касающиеся минимальной жилой площади.

(б) Объявление вступает в силу с момента его вручения Комиссару и действует не более пяти дней.

(в) Правительство вправе продлить действие Объявления на один дополнительный период, не превышающий пяти дней.

(г) Правительство с одобрения Комитета Кнессета по национальной безопасности вправе продлевать действие Объявления на дополнительные периоды сверх периода, указанного в подстатье (в).

(д) Если обстоятельства, обосновывающие Объявление, перестали существовать, Министр или Правительство отменяют Объявление; уведомление об отмене немедленно доводится до сведения Комиссара.

(е) Объявление, а также его продление и отмена публикуются в «Рашумот» («Официальном вестнике») при первой возможности.

---

Уплотнение в местах лишения свободы

19л.

(а) Если Министр объявил чрезвычайное положение в местах лишения свободы в соответствии со Статьёй 19к, начальник тюрьмы вправе размещать заключённого с отступлением от норм о жилой площади, а при необходимости — также и без спального места с отступлением от норм о праве на спальное место, — при соблюдении следующих условий:

(1) размещение заключённого без спального места допускается исключительно в обстоятельствах, когда предоставить ему спальное место невозможно, и осуществляется на возможно кратчайший срок;

(2) заключённому, которому не предоставлено спальное место, предоставляется двойной матрас;

(3) размещение заключённых в камере с отступлением от норм о жилой площади и норм о праве на спальное место осуществляется с учётом размера и характеристик камеры.

(б) Начальник тюрьмы не реализует полномочие, указанное в подстатье (а), иначе как:

(1) применительно к камерам, в которых содержатся следующие заключённые:

(а) заключённые, подозреваемые или обвиняемые в преступлениях, перечисленных в Статье 68в(б) в редакции Закона о поправке к Ордонансу о тюрьмах (№ 57 и временные положения), 5782–2021⁴, или заключённые, осуждённые за такие преступления;

(б) заключённые, находящиеся под стражей в соответствии с Законом о полномочиях в чрезвычайных ситуациях (задержание), 5739–1979⁵, или на основании решения военного командира согласно положениям Главы IX Приказа о положениях безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009⁶, изданного военным командиром в данном районе в действующей редакции;

(в) заключённые, содержащиеся на основании ордера на задержание, изданного в соответствии с положениями Закона о задержании незаконных комбатантов, 5762–2002⁷, или на основании временного ордера на задержание, выданного в соответствии с указанным Законом;

(2) применительно к камерам, в которых содержатся иные заключённые, — если начальник тюрьмы убеждён, что отступление от норм о жилой площади или норм о праве на спальное место непосредственно обусловлено сложившейся в государстве обстановкой в сфере безопасности, как указано в Статье 19к(а), и при отсутствии альтернативных решений.

(в) Если Правительство обратилось в Комитет Кнессета по национальной безопасности с ходатайством об одобрении объявления чрезвычайного положения в местах лишения свободы, комитету одновременно с ходатайством, а затем каждые две недели в течение всего срока действия Объявления направляется доклад следующего содержания:

(1) Министр сообщает о дополнительных мерах, принятых для устранения чрезвычайного положения в местах лишения свободы;

(2) Комиссар сообщает данные, касающиеся реализации полномочий по настоящей статье в местах лишения свободы.

(г) Положения настоящего раздела не ограничивают положения, установленные в соответствии со Статьёй 11(4) Закона об уголовном судопроизводстве (исполнительные полномочия — задержание), 5756–1996.»

---

Особые мнения и ходатайства о праве слова

к Законопроекту о поправке к Ордонансу о тюрьмах (№ 64 — Временное положение — «Железные мечи») (чрезвычайное положение в местах лишения свободы), 5784–2023

Особые мнения

Особых мнений нет.

---

Ходатайства о праве слова

Члены Кнессета Айман Оде, Ахмад Тиби, Аида Тума-Слиман, Офер Кассиф, Йосеф Атауна.