Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 64 – временное положение – Железные мечи) (положение о чрезвычайном заключении), 5784-2023

Закон о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 64 — Временное положение — «Железные мечи») (Чрезвычайное положение в пенитенциарных учреждениях), 5784–2023

Свод законов 3092, ג' в Хешване 5784 (18 октября 2023)

Принят Кнессетом ג' в Хешване 5784 (18 октября 2023); законопроект и пояснительная записка опубликованы в Законопроектах правительства — 1658, от א' в Хешване 5784 (16 октября 2023), стр. 6.

---

Указ о тюрьмах — Временное положение

1. В период до истечения трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона Указ о тюрьмах [Новая редакция], 5732–1971¹ будет читаться так, что после статьи 1יט будет добавлено:

«Подраздел б'3: Чрезвычайное положение в пенитенциарных учреждениях

Объявление чрезвычайного положения в пенитенциарных учреждениях

Статья 1כ. (а) Если Министр убедился, что в связи с обстановкой в сфере безопасности, сложившейся в государстве, обороной от которой было объявлено особое положение в тылу в значении Закона о гражданской обороне, 5711–1951², כ"ב в Тишрее 5784 (7 октября 2023), существует немедленная потребность в дополнительных местах заключения или имеется высокая вероятность такой потребности на основании заключения органов безопасности, и что невозможно соблюсти нормы, касающиеся жилой площади, или нормы, касающиеся права на спальное место, — он вправе, по рекомендации Комиссара и с согласия Премьер-министра и Министра обороны, объявить чрезвычайное положение в пенитенциарных учреждениях (в настоящей статье — Объявление); в настоящем подпункте —

«Органы безопасности» (גורמי הביטחון) — Полиция Израиля, Служба тюрем Израиля, Армия обороны Израиля или Общая служба безопасности, соответственно;

«Закон» (דין) — включая установившуюся судебную практику;

«Нормы, касающиеся права на спальное место» (ההוראות לעניין זכאות למיטה) — нормы согласно статье 11(б)(г)(2) настоящего Указа или согласно статье 16(б)(2) Закона об уголовном судопроизводстве (полномочия правоприменения — задержания), 5756–1996³;

«Нормы, касающиеся жилой площади» (ההוראות לעניין שטח מחיה) — нормы закона, касающиеся минимальной жилой площади.

(б) Объявление вступает в силу с момента его доведения до Комиссара, и его срок действия не превышает пяти дней.

(в) Правительство вправе продлить срок действия Объявления на один дополнительный период, не превышающий пяти дней.

(г) Правительство, с одобрения Комиссии по национальной безопасности Кнессета, вправе продлевать срок действия Объявления на дополнительные периоды сверх периода, указанного в подпункте (в).

(д) Если обстоятельства, обосновывающие Объявление, перестали существовать, Министр или Правительство отменят Объявление; уведомление об отмене незамедлительно направляется Комиссару.

(е) Объявление, а также продление его срока действия и его отмена публикуются в кратчайший возможный срок в Официальном вестнике.

Уплотнение в пенитенциарных учреждениях

Статья 1כא. (а) Если Министр объявил чрезвычайное положение в пенитенциарных учреждениях согласно статье 1כ, начальник тюрьмы вправе размещать заключённого с отступлением от норм, касающихся жилой площади, и при необходимости — также размещать его без спального места с отступлением от норм, касающихся права на спальное место, при соблюдении следующих условий:

(1) Размещение заключённого без спального места производится только в обстоятельствах, при которых невозможно предоставить ему спальное место, и должно быть максимально кратковременным;

(2) Заключённому, которому не предоставлено спальное место, предоставляется двойной матрас;

(3) Размещение заключённых в камере с отступлением от норм, касающихся жилой площади, и от норм, касающихся права на спальное место, производится с учётом размера камеры и её характеристик.

(б) Начальник тюрьмы не применяет полномочия, указанные в подпункте (а), иначе как —

(1) В отношении камер, в которых содержатся следующие заключённые:

(а) Заключённые, подозреваемые или обвиняемые в совершении одного из преступлений, перечисленных в статье 68г(б) в редакции Закона о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 57 и Временное положение), 5782–2021⁴, или заключённые, осуждённые за указанные преступления;

(б) Заключённые, содержащиеся под стражей в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях (задержания), 5739–1979⁵, или по решению военного командующего в соответствии с положениями Главы ט Приказа о положениях безопасности [Сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009⁶, изданного военным командующим в зоне, в действующей редакции;

(в) Заключённые, содержащиеся на основании приказа о заключении, изданного согласно положениям Закона о содержании под стражей незаконных комбатантов, 5762–2002⁷, или на основании временного приказа о заключении, изданного согласно указанному Закону;

(2) В отношении камер, в которых содержатся иные заключённые — если он убедился, что отступление от норм, касающихся жилой площади или права на спальное место, необходимо, непосредственно, в связи с обстановкой в сфере безопасности, сложившейся в государстве, как указано в статье 1כ(а), и после того как не было найдено альтернатив.

(в) Если Правительство обратилось в Комиссию по национальной безопасности Кнессета с просьбой одобрить объявление чрезвычайного положения в пенитенциарных учреждениях, Комиссии передаётся при обращении, а затем раз в две недели, пока Объявление о чрезвычайном положении в пенитенциарных учреждениях остаётся в силе, отчёт следующего содержания:

(1) Министр отчитывается о дополнительных мерах, принимаемых для урегулирования чрезвычайного положения в пенитенциарных учреждениях;

(2) Комиссар отчитывается о данных, касающихся применения полномочий согласно настоящей статье в пенитенциарных учреждениях.

(г) Положения настоящего подраздела не умаляют норм, установленных согласно статье 11(4) Закона об уголовном судопроизводстве (полномочия правоприменения — задержания), 5756–1996.»

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр Итамар Бен Гвир — Министр национальной безопасности Ицхак Герцог — Президент государства Амир Оханá — Председатель Кнессета

---

¹ Свод законов государства Израиля, Новая редакция 21, стр. 45; Свод законов 5783, стр. 686. ² Свод законов 5711, стр. 78. ³ Свод законов 5756, стр. 338. ⁴ Свод законов 5782, стр. 480. ⁵ Свод законов 5739, стр. 76. ⁶ Сборник указов 5770, стр. 502. ⁷ Свод законов 5762, стр. 192.