Законопроект П/4058/25: Закон о семьях солдат, погибших в бою (пособия и реабилитация) (Изменение № 43), 5784-5784

Законопроект о семьях военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга (компенсации и реабилитация) (Поправка № 43 — признание невест военнослужащих, погибших при исполнении долга), 5784–2024

Тип документа: Законопроект для первого чтения Дата: 26 февраля 2024 г. Правительственные законопроекты № 996 | (пп/4165/25 и пп/4058/25) Инициаторы: Депутаты Офер Кац, Миреев Коэн, Наама Лазими, Кати Катрин Штрит и ещё 20 депутатов

---

Пояснительная записка

22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) на территории Израиля произошёл смертоносный теракт, в результате которого погибло более тысячи мирных жителей, военнослужащих и сотрудников силовых структур. Вслед за этим правительство Израиля объявило специальное положение в тылу и началась война «Железные мечи».

Закон о семьях военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга (компенсации и реабилитация), 5710–1950 (далее — Закон о семьях военнослужащих), регулирует статус членов семей погибших при исполнении долга, в том числе статус лица, являвшегося партнёром погибшего накануне его гибели.

В соответствии с действующим правом, лицо, состоявшее в обручении с погибшим, но не проживавшее с ним (по религиозным или иным причинам), несмотря на намерение вступить в брак, не имеет права на признание в качестве вдовы и не вправе претендовать на причитающиеся вдове компенсации и льготы. При этом условия действующего Закона о семьях военнослужащих исключают возможность признания такого лица сожителем в установленном законом смысле.

Поскольку обручение является чёткой и обязывающей декларацией о намерении создать совместный быт, законопроект предлагает признать право невесты погибшего военнослужащего (а также лица, погибшего вследствие враждебного акта) на компенсации и льготы при соблюдении условий, предусмотренных законопроектом.

---

Статья 1. Добавление главы седьмой2

В Законе о семьях военнослужащих, погибших при исполнении долга (компенсации и реабилитация), 5710–1950, после статьи 35 добавить:

«Глава седьмая2: Компенсация и льготы невестам

35б. (а) В настоящей статье —

«невеста» — лицо, предназначавшееся для вступления в брак с погибшим на день его смерти, даже если не проживало с ним, и доказавшее намерение вступить в брак;

«доказательство намерения вступить в брак» — одно из следующего:

(1) Доказательство того, что погибший и невеста подали заявление о регистрации брака в регистрирующий орган по смыслу Постановления о браке и разводе (регистрация);

(2) Доказательство наличия не менее двух из следующих обстоятельств:

(а) была сделана предложение о браке или состоялась помолвка, свидетельствующие о намерении и согласии на вступление в брак, что стало публично известно семье и близким погибшего и невесты; при этом «предложение о браке» включает согласие погибшего и невесты в присутствии двух свидетелей, задокументированное письменно; «публикация» — в том числе посредством цифровой рассылки документации события и публикации в социальных сетях;

(б) погибший и невеста назначили дату и место свадьбы и заключили договор о проведении торжества на определённом месте или о предоставлении свадебных услуг (общественное питание, фотосъёмка, музыка, аренда или покупка свадебного платья);

(в) погибший или невеста приобрели кольцо для предложения или преподнесли кольцо при предложении или в период помолвки;

(г) погибший и невеста заключили с третьей стороной договор о покупке или аренде жилья.

(б) Невеста погибшего имеет право на компенсацию по статье 7 в течение пяти лет с даты смерти погибшего; в данный период к ней применяются положения статей 14, 15а, 15г(в), 15в и 15ж со следующими изменениями:

(1) По статье 15 — применяется только пункт (ч)(2) и пункт (тов)(1)(г); подпункты (тов), (йод) и (хет) не применяются;

(2) По статье 15ж — подпункты (вав), (зайн) и (хет) не применяются.

(в) Министр обороны с одобрения Комитета Кнессета по труду и социальному обеспечению вправе устанавливать правилами дополнительные обстоятельства, которые засчитываются в доказательство намерения вступить в брак.

(г) Положения настоящей главы о невесте применяются также к жениху с необходимыми изменениями.»

Статья 2. Поправка к Закону о компенсациях пострадавшим в результате враждебных актов

В Законе о компенсациях пострадавшим в результате враждебных актов, 5730–1970, в статье 7 в конце добавить:

«(т) Положения главы седьмой2 Закона о семьях военнослужащих применяются с необходимыми изменениями к невесте лица, погибшего вследствие враждебного акта; «невеста» — по смыслу статьи 35б(а) Закона о семьях военнослужащих.»

Статья 3. Сфера применения

Положения настоящего Закона применяются к невестам погибших военнослужащих и пострадавших от враждебных актов, дата смерти которых — 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) или позднее.

---

Дополнительные замечания

• При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет рассмотрит вопрос ретроактивных выплат невестам, чьи женихи погибли 7 октября 2023 г. и до вступления поправки в силу.
• По оценке Министерства финансов, бюджетная стоимость законопроекта составляет около 140 000 новых шекелей на одну невесту в год.
• В соответствии с действующим законодательством Закон о семьях военнослужащих распространяется также на полицейских и сотрудников тюремной службы; Комитет изучит распространение поправки и на их невест.

---

¹ С"х 5710, с. 67; 5784, с. 162. ² Законы А-И, том 2, с. 876. ³ С"х 5730, с. 200; 5784, с. 126.