Правительственный законопроект: Закон о защите работников в чрезвычайных ситуациях (Изменение № 5 и Временное положение - Железные мечи), 5784-2023

Законопроект о защите работников в чрезвычайной ситуации (Поправка № 5 и временное положение – Железные мечи), 5784–2023

Глава 1

Статья 1

1. В Законе о защите работников в чрезвычайной ситуации, 5766–2006 (далее – основной закон): (1) После определения "человек с ограниченными возможностями" добавляется: "Мастер" и "наставник по уходу" – в соответствии с определениями в Законе о детском уходе, 5776–2016; (2) В определении "ребенок" вместо "ребенка с" добавляется "ученика с"; (3) В определении "учебное заведение" в конце добавляется "а также реабилитационный детский сад в соответствии с Законом о реабилитационных детских садах, 5760–2000, детский сад для младенцев в соответствии с Законом о надзоре за детскими садами для младенцев, 5779–2018, ясельная группа в соответствии с Законом о надзоре за работой ясельных групп, 5777–2017, семейная группа для детей и программа дневной активности для детей и людей с ограниченными возможностями, не достигшими 21 года, находящейся под контролем или финансируемой Министерством благосостояния и социального равенства или отделом социальных услуг в местном управлении;"; (4) После определения "особая ситуация на тыле" добавляется: "Семейная группа для детей" – место, где находятся не более шести младенцев в возрасте от трех месяцев до трех лет.

Статья 2

2. В статье 2 (б) основного закона, после абзаца (2) добавляется: (3) Положения абзацев (1) и (2) применяются, с необходимыми изменениями, к работнику, который является мастером, и у него есть удостоверение наставника по уходу, которое подтверждает, что в период отсутствия, о котором идет речь в абзаце (1), у него проживает ребенок в соответствии с Законом о детском уходе, 5776–2016.

Временное положение

3. В период с 22 числа месяца Тишрей 5784 года (7 октября 2023) до 26 числа месяца Тевет 5784 года (7 января 2024 года) (далее – период временного положения) или до окончания срока продления, если оно было назначено в соответствии с статьей 4, основной закон будет считаться следующим образом: (1) В статье 2 –
   (а) В статье 2 (б) 1, в начале, после "в статье 2" добавляется "в результате закрытия учебного заведения в случае атаки или во время особой ситуации на тыле, о чем было сообщено работнику местной властью или учебным заведением;"; (б) После статьи 2 (б) добавляется: "(б1) (1) Работодатель не имеет права уволить работника из-за его отсутствия на работе или невыполнения работы в период временного положения по той причине, что у него произошло одно из следующих: (а) Он оставил место жительства, которое находится в населённом пункте, указанном в приложении; (б) Он родитель или партнер того, кому было определено в соответствии с Законом о компенсациях для членов семей похищенных и пропавших без вести в результате актов насилия, что он похищен или пропал в результате актов насилия или действий войны, или он другой член семьи похищенного или пропавшего, который подал заявление, собственноручно подписанное о том, что ему не было разрешено явиться на работу или выполнить её в связи с тем, что его член семьи похищен или пропал; (в) Он похищен или пропал в соответствии с положениями Закона о компенсациях для членов семей похищенных и пропавших без вести в результате актов насилия, в результате актов насилия или действий войны. (2) В этой статье – "Брат" – в соответствии с определением в Законе о финансировании расходов для семей пленных, похищенных и пропавших без вести; "Другой член семьи" – любой из следующих: (а) Ребенок похищенного или пропавшего без вести, достигший 18-летнего возраста; (б) Брат похищенного или пропавшего без вести;
   (в) Другой родственник, которому выплачивается грант в соответствии с статьей 2а(а)(1) Закона о финансировании расходов для семей пленных, похищенных и пропавших без вести; "Закон о финансировании расходов для семей пленных, похищенных и пропавших без вести" – Закон о финансировании расходов для семей пленных, похищенных и пропавших без вести, 5768–2008; "Закон о компенсациях для членов семей похищенных и пропавших без вести в результате актов насилия" – Закон о компенсациях для членов семей похищенных и пропавших без вести в результате актов насилия, 5784–2023. (б2) Работодатель не вправе уволить работника по причине отсутствия на работе или невыполнения работы в период временного положения, для ухода за своим ребенком, находящимся с ним, в результате службы его партнера или другого родителя как солдата в соответствии с определением в Законе о военной юрисдикции, 5715–1955, или в связи с тем, что он является одним из указанных в статье 11; (г) В статье 2 (д) везде, вместо "(б)" добавляется "(б1) (б) (2);" (д) После статьи 2 (е) добавляется: (г) Министр труда, после консультации с министром обороны, вправе, своим указом, изменить приложение, если он установит, что это необходимо в связи с действиями насилия или действий войны. (з) В этой статье –
   "Объявление о особой ситуации на тыле" – объявление о особой ситуации на тыле с 22 числа месяца Тишрей 5784 года (7 октября 2023); "Акты насилия или действия войны" – акты насилия или действия войны, произошедшие с момента объявления о особой ситуации на тыле до окончания срока действия данного объявления или до окончания серьезных боевых действий, в зависимости от того, что произойдет позже; "Серьезные боевые действия" – серьезные боевые действия, о которых решила правительственная комитет по вопросам безопасности, в соответствии с положениями статьи 40 Основного закона: правительство, и которые были объявлены Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета 23 числа месяца Тишрей 5784 года (8 октября 2023); "Период временного положения" – в значении, указанном в статье 3 Закона о защите работников в чрезвычайной ситуации (Поправка № 5 и временное положение – Железные мечи), 5784–2023, или в статье 4 данного закона, если он был продлен, как это относится к данному вопросу;".

Статья 4

4. Министр труда, с одобрения Комитета труда и благосостояния Кнессета, вправе, своим указом, продлить срок временного положения, если он установит, что это необходимо в связи с действиями насилия или действиями войны, как они определены в статье 2(з) основного закона в его версии, указанной в этом законе, при условии что срок временного положения, включая срок продления, не превышает 12 месяцев в совокупности, и имеет право устанавливать таким образом, что продление временного положения будет применяться ко всем положениям статьи 2 основного закона в его версии, указанной в статье 3 данного закона, или к части его положений, как это прописано далее: (1) Положения относительно отсутствия или невыполнения работы из-за закрытия учебного заведения, о котором было сообщено в соответствии со статьей 2(б) 1; (2) Положения относительно тех, кто покинул место жительства в соответствии со статьей 2(б1)(a); (3) Положения относительно родителя, партнера или другого члена семьи похищенного или пропавшего в соответствии со статьей 2(б1)(b); (4) Положения относительно похищенного или пропавшего в соответствии со статьей 2(б1)(c); (5) Положения относительно тех, чей партнер или другой родитель ребенка, служит как солдат или указан в статье 11, согласно статье 2(б2).

Поправка Закона о национальном страховании – Временное положение

5. В Законе о национальном страховании [объединенный текст], 5755–1995, после статьи 295г добавляется: "Глава 13: Платежи в фонд пенсионного обеспечения на похищенного или пропавшего – Временное положение

Определения – Глава 13 295д. В этой главе –

"Доход" – в значении, указанном в статье 345; "Объявление о особой ситуации на тыле" – объявление о особой ситуации на тыле, как оно определено в Законе о гражданской обороне, 5711–1951, с 22 числа месяца Тишрей 5784 года (7 октября 2023); "Похищенный или пропавший" – тот, кто определяется в соответствии с статьей 3 Закона о компенсациях для членов семей похищенных и пропавших в результате актов насилия, 5784–2023, как похищенный или пропавший в результате актов насилия или действий войны, до тех пор, пока он не освобожден или не найден и не скончался; "Акты насилия или действия войны" – акты насилия или действия войны, произошедшие в период с момента объявления о особой ситуации на тыле до окончания срока действия данного объявления или до окончания серьезных боевых действий, в зависимости от того, что произойдет позже; "Серьезные боевые действия" – серьезные боевые действия, о которых решила правительственная комитет по вопросам безопасности, в соответствии с положениями статьи 40 Основного закона: правительство, и которые были объявлены Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета 23 числа месяца Тишрей 5784 года (8 октября 2023); "Фонд пенсионного обеспечения" – как определено в Законе о надзоре за финансовыми услугами (пенсионные фонды), 5765–2005, включая страховки, которым обеспечены участники пенсионного фонда, как указано в разделе 16(d)(6) данного закона, включенные в фонд пенсионного обеспечения или продаваемые в момент его продажи; "Заработная плата" – самое высокое из следующих: (1) Средняя зарплата, по которой работодатель вносил взносы в фонд пенсионного обеспечения в течение последних 12 последовательных месяцев, предшествующих моменту похищения, началу отсутствия или окончанию занятости, как указано в статье 295ו, в зависимости от того, что будет раньше, и если работник работал у того же работодателя менее 12 последовательных месяцев, зарплата будет определяться как средняя зарплата за период его занятости; (2) Средняя зарплата, по которой работодатель вносил взносы в фонд пенсионного обеспечения в последние три последовательных месяца, предшествующие моменту похищения, началу отсутствия или окончанию занятости, как указано в статье 295ו, в зависимости от того, что будет раньше, и если работник работал у того же работодателя менее трех последовательных месяцев, зарплата будет определяться как средняя зарплата за период его занятости.

Продолжение платежей в фонд пенсионного обеспечения для похищенного или пропавшего, который является работником

295ה. (а) Работодатель похищенного или пропавшего работника, который исключительно или вместе с работником привык выполнять платежи в фонд пенсионного обеспечения, будет производить платежи, которые он должен внести, а также платежи, которые работник должен внести в тот же пенсионный фонд за период, в течение которого работник похищен или пропал, для обеспечения прав работника в пенсионном фонде, и все это в размерах и согласно зарплате, которая была бы выплачена ему, если бы он продолжал работать в этот период. (б) Работодатель сообщит учреждению о платежах, которые он сделал, в порядке, который укажет учреждение и опубликуется на сайте учреждения. (г) Государственная казна, через учреждение, возместит работодателю платежи, уплаченные в соответствии с этой статьей, при условии, что на эти платежи не было предоставлено финансирования из других источников, однако работодатель не будет иметь права на получение компенсации за платежи, уплаченные в соответствии с этим как компенсацию за задержку выплаты заработной платы в соответствии с § 19א Закона о защите заработной платы.

Платежи в фонд пенсионного обеспечения для обеспечения прав похищенного или пропавшего, который был работником, и в конце его занятости

295ו. Похищенный или пропавший, чья занятость как работника завершилась в течение пяти месяцев, предшествовавших моменту похищения или началу отсутствия, или если его занятость завершилась после указанного момента, будет получать от государственной казны, через учреждение, платежи, которые работодатель или работодатель и работник привыкли осуществлять в фонд пенсионного обеспечения, в тот словах, который был похищен или пропал, для обеспечения его прав в пенсионном фонде, и все это в размерах и согласно зарплате, которая была конечной перед окончанием его занятости, и которая была бы выплачена ему, если бы он продолжал работать в этот период.

Продолжение платежей в фонд пенсионного обеспечения для похищенного или пропавшего, который является самозанятым

295ז. Для самозанятого, который вносил платежи в фонд пенсионного обеспечения в год, предшествующий моменту, когда он стал похищенным или пропавшим, государственная казна, через учреждение, будет производить платежи в тот же пенсионный фонд за период, в течение которого самозанятый был похищен или пропал, для обеспечения его прав в пенсионном фонде, и все это согласно его доходу, за который были уплачены взносы за квартал, предшествующий моменту похищения или началу его отсутствия; в этой статье "самозанятый" – в значении, указанном в статье 2 Закона об экономической эффективности (изменения законодательства для достижения целей бюджета на 2017 и 2018 годы), 5777–2016.

Возврат платежей

295ח. Если работодатель или учреждение произвели платеж в фонд пенсионного обеспечения в соответствии с статьями 295ה, 295ו или 295ז, и впоследствии выяснилось, что страховой случай произошел до момента, в котором они должны были произвести этот платеж, пенсионный фонд возместит учреждению сумму представленную платежом, как она была на тот момент, когда была оплачена.

Исключение из применения

295ט. Положения статей 295ה и 295ו не будут применяться к работнику, в отношении которого, в промежуток времени, когда он был похищен или пропал, действовало другое, более благоприятное соглашение, в соответствии с законом или соглашением о обеспечении продолжения пенсионных прав, которые ему положены, если бы он продолжал работать в этот период.

Разные положения – Глава 13

295י. (а) Управляющая компания пенсионного фонда должна сообщить учреждению данные, необходимые для реализации платежей, упомянутых в статьях 295ו и 295ז, в порядке, в котором такое укажет учреждение и будет опубликовано на веб-сайте учреждения. (б) Для целей Закона о подоходном налоге, на момент взноса в пенсионный фонд не будут рассматриваться как доход те платежи, которые были уплачены в соответствии с статьей 295ה, 295ו или 295ז, на пенсионный фонд на имя похищенного или пропавшего, и на платежи согласно статье 295ה не будут применяться положения статьи 3(ה3)(1) и (1א) Закона о подоходном налоге.

Компенсация учреждения

295יא. Государственная казна возместит учреждению, по его запросу, любые расходы, которые оно произвело для осуществления платежей в соответствии с этой главой, и пропорциональную часть от административных расходов учреждения, возникающих из реализации этой главы.

Действие – Глава 13

295יב. Эта глава будет действовать в течение двух лет с 22 числа месяца Тишрей 5784 года (7 октября 2023 года); министр, с одобрения Комитета труда и благосостояния Кнессета, имеет право своим указом продлить срок действия этой главы на дополнительные сроки, которые в совокупности не превышают 12 месяцев."

Статья 6

6. Этот закон вступает в силу с 22 числа месяца Тишрей 5784 года (7 октября 2023 года) (далее – дата вступления), и не будет предъявлено уголовное дело против кого-либо за нарушение положений статей 2(б)1 или (3б)(1), (б2) или (д) основного закона, в версии этого закона, в период с даты вступления до вечера дня объявления этого закона.

Статья 7

7. Несмотря на вышеизложенное в любом законе или соглашении, срок для выполнения платежей, которые должен осуществить работодатель в соответствии с положениями главы 13 Закона о национальном страховании, [объединенный текст], 5755–1995, в версии этого закона, за период, предшествующий дате объявления этого закона, не должен превышать 20 числа месяца Тевет 5784 года (20 декабря 2023 года).

---

Интернальный номер: 2211196

Приложение № 1672/А

Замечания и просьбы о выступлении

по законопроекту о защите работников в чрезвычайной ситуации (Поправка № 5 и временное положение – Железные мечи), 5784–2023

Замечания

Нет замечаний

---

Запросы на выступление

Депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одет Порер, Евгений Сува, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамед Амар, Мерв Микаэли, Наама Лаэлими, Гилад Крив, Эфрат Райтен-Маром

---