Правительственный законопроект: Закон о снижении дефицита и ограничении бюджетных расходов (Поправка № 24), 5783-2023

Законопроект о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (Поправка № 24), 5784-2023

Ведомости (רשומות), Законопроекты Правительства, 1684, 20 кислева 5784 (3 декабря 2023 г.)

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Законопроект о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (Поправка № 24), 5784-2023

Поправка к статье 5

1. В Законе о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית), 5752-1992 (далее — основной Закон), в статье 5, в подпункте (8), вместо «37,5%» вводится «27,5%».

Пояснительная записка

Закон о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов, 5752-1992 (далее — Закон), был принят в 1992 году с целью позволить правительству формировать государственный бюджет при соблюдении фискальной ответственности и для создания стабильной и надёжной фискальной основы, которая позволит экономике успешно справляться с экономическими потрясениями в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Данный Закон устанавливает потолок дефицита в процентах от ВВП, который является эффективным ограничением при формировании государственного бюджета применительно к прогнозируемым доходам. В начале 2000-х годов к потолку дефицита было добавлено ограничение расходов — дополнительное ограничение, определяющее максимально допустимый темп реального роста расходов государственного бюджета за вычетом погашения долгов (кроме погашения долгов перед Институтом национального страхования) с определённого финансового года к следующему финансовому году.

Ограничение расходов претерпело несколько изменений и адаптаций с момента его включения в Закон. Согласно последней обновлённой редакции, максимально допустимый ежегодный реальный рост, установленный в Законе, определяется по формуле, учитывающей средний рост населения за три предшествующих года, с добавлением соотношения между 50% (целевым соотношением долга к ВВП в долгосрочной перспективе) и последним официально опубликованным ежегодным соотношением долга к ВВП.

В последней поправке к ограничению расходов, внесённой одновременно с утверждением государственного бюджета на 2021 и 2022 годы, было установлено, что допустимый рост на 2022 год составит дополнительные 2,75% сверх роста, допустимого по указанной общей формуле.

Ужесточение эффективных ограничений на государственный бюджет вследствие добавления ограничения расходов привело к правительственной дисциплине, включающей принятие многочисленных решений, имеющих долгосрочные бюджетные последствия.

В связи с чрезвычайным положением, вызванным войной «Железные мечи», и необходимостью значительного увеличения государственных расходов на оборону, восстановление и социальные нужды предлагается снизить процентное ограничение в формуле расчёта максимально допустимого роста расходов с 37,5% до 27,5%, что позволит увеличить допустимые расходы государственного бюджета для обеспечения финансирования экстренных потребностей.