Правительственный законопроект: Закон о снижении дефицита и ограничении бюджетных расходов (Поправка № 24), 5783-2023

Законопроект о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (поправка N 24) (חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 24)), 5784-2023

Подготовлен для второго и третьего чтений.

Внутренний номер: 2212121. Номер сим.: 2023-001600. Приложение N м-1684/а.

Настоящий законопроект рассмотрен Кнессетом в первом чтении 20 кислева 5784 (3 декабря 2023 г.) и передан в Финансовую комиссию.

Законопроект представляется — с оговорками — для второго и третьего чтений 1 тевета 5784 (13 декабря 2023 г.).

Закон о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (поправка N 24), 5784-2023

Статья 1. Изменение статьи 5

В Законе о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית), 5752-1992 (далее — Основной закон), в статье 5(18), вместо «2,75%» следует читать «3,7%».

Статья 2. Добавление статьи 20

После статьи 19 Основного закона добавляется:

«Временное положение на 2023 год — увеличение суммы государственных расходов в 2023 году — «Железные мечи»

Статья 20. (а) В настоящей статье «значительные военные операции» — значительные военные операции, решение о проведении которых приняла Министерская комиссия по делам национальной безопасности в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и о которых уведомила Комиссию Кнессета по иностранным делам и обороне 23 тишрея 5784 (8 октября 2023 г.).

(б) Невзирая на положения статьи 6а, в 2023 бюджетном году Правительство вправе увеличить сумму государственных расходов на дополнительный процент сверх процента, указанного в статье 6а, следующим образом:

(1) Для финансирования расходов, необходимых для военных нужд в связи со значительными военными операциями, и исключительно для этой цели — на дополнительный процент, не превышающий 3,75% относительно суммы государственных расходов в 2022 бюджетном году, рассчитанной по статье 6а;

(2) Для финансирования расходов, необходимых для гражданских нужд, непосредственно вытекающих из значительных военных операций, и исключительно для этой цели — на дополнительный процент, не превышающий 1,95% относительно суммы государственных расходов в 2022 бюджетном году, рассчитанной по статье 6а.

(г) Увеличение суммы государственных расходов, указанное в подпункте (б), не учитывается как часть суммы государственных расходов за 2023 год для целей расчёта суммы государственных расходов по статье 6а на последующие годы.»

---

Оговорки и запросы на выступления

К статье 1

Фракция «Государственный лагерь» предлагает:

1. Вместо «3,7%» следует читать «3,2%, что отражает экономию для населения в размере 8 миллиардов шекелей от дефицита в соответствии с предложением Бюджетного управления». Альтернативно: вместо «3,7%» следует читать «3,4%».

2. После «3,7%» добавляется: «исключительно для целей восстановления гражданского населения и боевых целей Государства Израиль в рамках войны «Железные мечи»».

Фракция «Авода» предлагает:

3. Вместо «3,7%» следует читать «4%».

4. После «3,7%» добавляется: «при условии, что увеличение дефицита осуществляется в целях прямого содействия военным усилиям или восстановления тыла».

Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает:

5. Вместо «3,7%» следует читать «3% после вычета коалиционных средств».

К статье 2

Фракция «Государственный лагерь» предлагает (оговорки 6–16): различные изменения к предлагаемой статье 20, включая расширение определения «значительных военных операций» и «вытекающих из них действий», замену «вправе» на «обязана», заморозку бюджета на 2024 год и закрытие ненужных министерств, снижение процентов расходов, расширение оснований гражданских расходов.

Фракция «Авода» предлагает (оговорки 17–23): добавление расходов на нужды резервистов и кадровых военных, удаление ограничения связи с военными операциями, увеличение процента гражданских расходов до 3,75%, применение положений начиная с 2025 года.

Фракция «Исраэль Бейтену» предлагает (оговорки 24–27): снижение процентов, финансирование из бюджетов ненужных и дублирующих министерств, удаление подпункта (г).

Фракция «Еш Атид» предлагает (оговорки 28–40): снижение процента гражданских расходов до 1%, финансирование после закрытия ряда министерств (Министерство поселений и национальных задач, Министерство Иерусалима и наследия Израиля, Министерство наследия, Министерство диаспоры и борьбы с антисемитизмом, Министерство стратегических дел), сокращение не менее 70% коалиционных средств, отмена сокращений субсидий организациям по психическому здоровью, выделение постоянного бюджета ЗАКА, отмена расходов на дополнительные резиденции Премьер-министра, дополнительное бюджетирование центров устойчивости на юге и севере, решение правительства о создании координирующего органа для чрезвычайных ситуаций, специальные планы для Эйлата и Ашкелона, обеспечение регионального снаряжения.

Фракция РААМ предлагает (оговорки 41–56): замена «военных» на «социальные», «благотворительные», «юридические», «равноправные», «для продвижения прав арабского населения»; замена комиссии по безопасности на комиссию из представителей оппозиции и коалиции; иные процедурные изменения.

---

Запросы на выступления: депутаты Кнессета Айман Уда, Ахмед Тиби, Аида Тума Слиман, Офер Касиф, Юсеф Атаунэ, Симха Ротман.