Законопроект П/4323/25: Закон о прекращении деятельности UNRWA, 5785-2024
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 047 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроекты об БАПОР (UNRWA) — Ведомости (Решумот), Законопроекты Кнессета, 9 тамуза 5784 г. (15 июля 2024 г.), № 1044
Настоящим публикуются законопроекты членов Кнессета от имени Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета:
Законопроект о прекращении деятельности Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) (הצעת חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א)), 5784-2024
Статья 1. Цель
Целью настоящего закона является предотвращение любой деятельности Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) (далее — БАПОР) на территории Государства Израиль.
Статья 2. Запрет деятельности на территории Государства Израиль
БАПОР не вправе содержать какое-либо представительство, оказывать какие-либо услуги и осуществлять какую-либо деятельность, прямо или косвенно, на суверенной территории Государства Израиль.
Пояснительная записка
Поскольку Государству Израиль стало известно, что Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и его сотрудники участвуют и причастны к террористической деятельности против Израиля, предлагается установить, что Израиль будет действовать для прекращения любой деятельности агентства на своей территории.
Инициаторы: члены Кнессета Боаз Бисмут, Эли Далаль, Ханох Дов Малбицки, Тали Готлиб, Нисим Ватури, Авраам Бецалель
Законопроект о внесении поправки в Ордонанс об иммунитетах и привилегиях Организации Объединённых Наций (Отмена иммунитетов и привилегий Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)) (הצעת חוק לתיקון פקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות (ביטול החסינויות וזכויות־היתר של סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א))), 5784-2024
Статья 1. Добавление статьи 6
В Ордонансе об иммунитетах и привилегиях Организации Объединённых Наций (פקודת החסינויות וזכויות־היתר של האומות המאוחדות), 1947¹ (далее — Ордонанс), после статьи 5 добавляется:
«Неприменимость к Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)» (статья 6)
Положения настоящего Ордонанса не распространяются на Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), на его должностных лиц, на лиц, работающих от его имени, и на его имущество.»
Статья 2. Отмена иммунитетов
Министр иностранных дел приказом устанавливает отмену иммунитетов и привилегий Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) в соответствии с положениями статьи 6 Ордонанса в редакции настоящего закона, в течение 30 дней со дня вступления настоящего закона в силу.
Пояснительная записка
Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) (далее — агентство) было создано на основании резолюции № 302 Генеральной Ассамблеи ООН в 1949 г. после Войны за независимость с целью оказания услуг социальной помощи и здравоохранения палестинцам, пострадавшим от войны. В настоящее время агентство действует в нескольких государствах и, в частности, оказывает услуги в районе Иудеи и Самарии и в секторе Газа.
В настоящее время, в силу Ордонанса об иммунитетах и привилегиях Организации Объединённых Наций, 1947 (далее — Ордонанс), министр иностранных дел вправе приказом установить, что ООН, её должностные лица и лица, работающие по её поручению, будут обладать иммунитетами и привилегиями. Данные иммунитеты и привилегии включают, в частности, иммунитет от уголовного преследования и судебного производства, неприкосновенность официальных архивов и помещений, а также освобождение от определённых налогов и сборов или скидку на их уплату.
В последние годы в израильских СМИ публиковались сообщения о том, что деятельность агентства порой служит прикрытием для террористических операций. В месяцы после начала войны «Железные мечи» были раскрыты расследования о причастности сотрудников агентства в секторе Газа к террористической атаке, начавшейся 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), включая участие в актах убийств и предоставление транспортных средств и средств для осуществления атаки. Также публиковались сообщения о членстве этих сотрудников в организациях ХАМАС и «Исламский джихад». Эти публикации привели к осуждению агентства многими государствами, включая США, Германию, Канаду, Австралию, Италию, Великобританию и Финляндию, которые также объявили о заморозке пожертвований до завершения расследования.
Ввиду причастности агентства к террористической деятельности против Государства Израиль, недопустимо, чтобы оно и его сотрудники пользовались иммунитетом от уголовного преследования в Государстве Израиль. В связи с этим предлагается исключить из сферы действия Ордонанса агентство, его имущество и лиц, действующих от его имени, а также поручить министру иностранных дел установить это приказом.
Инициаторы: члены Кнессета Рон Кац, Дан Илуз, Ханох Дов Малбицки, Ярон Леви, Идан Роль, Михаль Шир Сегман, Пнина Тамно, Наор Шири, Меир Коэн
Законопроект о прекращении отношений Государства Израиль с Ближневосточным агентством ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и об объявлении его террористической организацией (הצעת חוק להפסקת יחסי מדינת ישראל עם סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א) והכרזה עליה כארגון טרור), 5784-2024
Статья 1. Объявление БАПОР террористической организацией
Без ущерба для положений Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016² (далее — Закон о борьбе с терроризмом), настоящим объявляется, что Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) (далее — БАПОР) является террористической организацией; в данной статье «террористическая организация» — в значении, определённом в Законе о борьбе с терроризмом.
Статья 2. Прекращение отношений Государства Израиль с БАПОР
Государство Израиль прекращает свои отношения с БАПОР, прямо или косвенно.
Пояснительная записка
В последние годы в израильских СМИ публиковались сообщения о том, что деятельность Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) (далее — агентство) порой служит прикрытием для террористических операций. В месяцы после начала войны «Железные мечи» были раскрыты расследования о причастности сотрудников агентства в секторе Газа к террористической атаке, начавшейся 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), включая участие в актах убийств и резни, похищение израильских граждан в сектор Газа и предоставление транспортных средств и средств для осуществления атаки. Также публиковались сообщения о членстве этих сотрудников в организациях ХАМАС и «Исламский джихад». Эти публикации привели к осуждению агентства многими государствами, включая США, Германию, Канаду, Австралию, Италию, Великобританию и Финляндию, которые также объявили о заморозке пожертвований до завершения расследования.
Изложенное выше свидетельствует о тесной связи между агентством и террористической деятельностью в полном смысле этого слова, не отличающейся от деятельности организаций, объявленных террористическими организациями по закону. В связи с этим предлагается объявить агентство террористической организацией в значении, определённом в Законе о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016.
Кроме того, ввиду глубокой причастности агентства к деятельности против Государства Израиль и с целью заявить, что Израиль не намерен содействовать организациям, подрывающим его существование, предлагается установить, что Государство Израиль прекратит свои отношения с агентством, прямо или косвенно.
Инициаторы: члены Кнессета Юлия Малиновски, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Хамед Амар
¹ Официальный вестник (палестинского мандата) 1947, стр. 135; (а) 164. ² Свод законов 5776, стр. 898.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.