Правительственный законопроект: Закон о правовой помощи (Поправка № 25), 5784–2024

Законопроект о юридической помощи (Поправка №26) (Юридическая помощь выжившим в Холокосте), 5784–2024

Публикуется настоящим Законопроект от имени Правительства:

Законопроект о юридической помощи (Поправка №26) (Юридическая помощь выжившим в Холокосте), 5784–2024

Статья 1. Поправка к Приложению

В Законе о юридической помощи (חוק הסיוע המשפטי), 5732–1972¹, в Приложении:

(1) в пункте 6(а), в конце добавить: «или предоставляемые лицам, воевавшим против нацистов и их пособников».

---

Пояснительная записка

Общие положения

Отдел юридической помощи Министерства юстиции предоставляет на основании Статьи 2 Закона о юридической помощи (חוק הסיוע המשפטי), 5732–1972 (далее — Закон), юридическую услугу, включая сопряжённые с ней расходы, по делам и в объёме, установленном Правилами юридической помощи (תקנות הסיוע המשפטי), 5733–1973 (далее — Правила), лицам, не имеющим средств нести расходы на ведение разбирательств по данному делу, — на основании Статьи 3 Закона и с учётом проверки юридических перспектив дела на основании Статьи 4 Закона.

На основании Статьи 2 Закона в Приложении к Закону может быть определено, кому и по каким делам и в каком объёме предоставляется юридическая помощь — также без проверки имущественного ценза или проверки юридических перспектив дела (или без обеих этих проверок).

В Израиле сегодня проживают около 199 300 выживших в Холокосте и жертв антисемитских преследований в период Холокоста; их средний возраст составляет 85,8 лет, и 462 из них перешагнули рубеж 100 лет.

События Холокоста и травма, сопровождающая жизнь выживших, нередко являются барьером перед их доступом в судебные инстанции и возможностью реализовать свои права в широком смысле.

В докладе Государственного контролёра от августа 2000 г. «Доклад о проверке помощи выжившим в Холокосте» было отмечено следующее:

«Государственные органы обязаны проявлять великодушие, гуманность и открытость и действовать от чистого сердца, из желания облегчить страдания выживших в Холокосте. Недопустимо, чтобы бюрократические барьеры задерживали помощь этим выжившим, которые прошли семь кругов ада в страшном Холокосте, произошедшем с еврейским народом в Европе и других странах. Первейший долг нас — как государства и как общества — заботиться о выживших в Холокосте в последние годы их жизни, когда их число с каждым днём убывает. Состояние здоровья значительной их части вызывает серьёзную тревогу».

До настоящего момента выжившие в Холокосте имели право на юридическую помощь без проверки имущественного ценза лишь по делам, перечисленным в пункте 6 Приложения, касающимся их прав на получение компенсаций как выживших в Холокосте и производных от них разбирательств. Согласно пункту 6(а) Приложения, лицо имеет право получить предварительную консультацию от службы юридической помощи по вопросу своих прав на получение компенсации в качестве выжившего в Холокосте в соответствии с законами, перечисленными в пункте 6(б), или для получения любой пенсии, ежегодного гранта или иного пособия, предоставляемых вследствие нацистских преследований и преследований их пособников. Согласно пункту 6(б), лицо имеет право на получение юридической помощи в рамках разбирательств, которые оно ведёт в суде или в апелляционной комиссии с целью получить пенсию, грант или пособие в соответствии с законами, указанными в названном пункте. Пункты 6(в)–6(е) также перечисляют сопутствующие разбирательства, в которых выжившие в Холокосте имеют право на юридическую помощь в связи с получением пенсии, гранта или пособия, на которые они имеют право как выжившие в Холокосте.

Предлагаемая поправка направлена на оказание помощи выжившим в Холокосте (и членам их семей, если те имеют право на компенсации, как будет указано ниже), а также выходцам из Марокко и Алжира, пострадавшим в период режима Виши, или жертвам погрома Фархуд в Ираке, получающим грант согласно «Решению о ежегодном гранте», как оно определено в Законе о лицах, пострадавших от нацистских преследований (חוק נכי רדיפות הנאצים), 5717–1957, — в реализации их прав, а также в обеспечении доступа к юридической консультации и обращению в судебные инстанции. Это достигается посредством получения юридической консультации и представительства службами юридической помощи по всем делам, по которым служба оказывает услуги в соответствии с Законом и Правилами, — без необходимости проходить проверку имущественного ценза.

В соответствии с изложенным выше, в предлагаемом пункте 6а(а) Приложения предлагается, чтобы лицо, имеющее право на компенсации, как они определены в пункте 6(а) Приложения, имело право получить юридическую помощь по всем направлениям и делам, по которым юридическая помощь может быть получена от служб юридической помощи в соответствии с Законом и Правилами, включая все дела, перечисленные в Правиле 5 Правил, и в объёме, установленном Правилом 6 Правил, — без проверки имущественного ценза.

Следует отметить, что указанные компенсации предоставляются также вдовам выживших в Холокосте, а при определённых условиях — и сиротам выживших в Холокосте, и потому вдовы и сироты, упомянутые выше, также будут иметь право на помощь, предлагаемую в поправке.

Компенсации, перечисленные в нынешнем пункте 6(а) Приложения, — это любая пенсия, ежегодный грант или иное пособие, предоставляемые вследствие нацистских преследований и преследований их пособников, включая пенсии, гранты или пособия, предоставляемые другим государством, а также компенсации по следующим законам:

(1) Закон об инвалидах войны с нацистами (חוק נכי המלחמה בנאצים), 5714–1954;

(2) Закон о лицах, пострадавших от нацистских преследований (חוק נכי רדיפות הנאצים), 5717–1957², включая грант, предоставляемый согласно «Решению о ежегодном гранте», как оно определено в указанном Законе;

(3) Глава А Закона о договорённостях в народном хозяйстве (законодательные поправки в целях достижения бюджетных целей на 2001 год) (поправка, отмена и приостановление законодательства частного происхождения), 5761–2001; включая грант, предоставляемый согласно «Решению о ежегодном гранте», как оно определено в Законе о нацистских преследованиях;

(4) Закон о льготах выжившим в Холокосте (חוק הטבות לניצולי שואה), 5767–2007, перечисленные в пункте 6 Приложения Первого к настоящему закону;

(5) Закон о статусе ветеранов Второй мировой войны (חוק מעמד ותיקי מלחמת העולם השנייה), 5760–2000.

Как уже было сказано, все получающие указанные «компенсации» будут иметь право на помощь по всем делам, по которым оказывается услуга службами юридической помощи в соответствии с Законом и Правилами, — без необходимости в проверке имущественного ценза.

Следует отметить, что лицо, получающее пенсию, грант или пособие от другого государства, предоставляемые вследствие нацистских преследований и преследований их пособников, сможет получить юридическую помощь в соответствии с предлагаемым пунктом 6а после предъявления документов, подтверждающих получение указанных пенсии, гранта или пособия.

Также предлагается поправка к пункту 6(а) с целью включить в определение «компенсации» также лицо, получающее пенсию, грант или пособие вследствие своей борьбы с нацистами и их пособниками, — с тем чтобы включить также имеющих право на пенсии или гранты по Закону о статусе ветеранов Второй мировой войны, 5760–2000. Это связано с тем, что согласно предлагаемым положениям данная группа также будет иметь право на юридическую помощь по всем направлениям, по которым она оказывается службами юридической помощи, как предлагается в подпункте (2) Статьи 1.

---

(2) После пункта 6 добавить:

«6а. Лицу, получающему компенсации, как они определены в пункте 6(а), или лицу, получающему грант согласно Решению о ежегодном гранте, как оно определено в Законе о лицах, пострадавших от нацистских преследований (חוק נכי רדיפות הנאצים), 5717–1957², по делам и в объёме, установленным в соответствии со Статьями 2 или 3 Закона или в Приложении, Статья 3 не применяется.»

---

¹ С«Х 5732, стр. 95; 5781, стр. 143. ² С«Х 5717, стр. 163.