Правительственный законопроект: Закон о еврейских религиозных службах (Изменение № 26), 5784-2024

Законопроект для второго и третьего чтения

Внутренний номер: 2215710 Номер ссылки: 2024-000393 Приложение № м-1724/а

Законопроект о еврейских религиозных услугах (Поправка № 26), 5784-2024

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 24 адара I 5784 (4 марта 2024 г.) и был передан в Комиссию Кнессета для определения комиссии для обсуждения законопроекта.

1 адара II 5784 (11 марта 2024 г.) Комиссия Кнессета уведомила Кнессет о решении, в соответствии с положениями статьи 83(б) Регламента Кнессета, передать законопроект на обсуждение Комиссии по финансам.

Законопроект вносится — с оговорками — для второго и третьего чтения 23 адара II 5784 (2 апреля 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

---

Закон о еврейских религиозных услугах (Поправка № 26), 5784-2024

Добавление статьи 11а1 (статья 1)

В Законе о еврейских религиозных услугах (חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב]), 5731-1971 (далее — Основной закон), после статьи 11а будет добавлено:

«Резерв для покрытия расходов (статья 11а1)

Без ущерба для положений статьи 11а(г), из суммы обычного участия правительства в каждом финансовом году выделяется сумма в размере 5%, которая будет служить резервом для покрытия расходов, подробно указанных в статье 11г1 (далее — сумма резерва), даже если в соответствии со статьёй 11б была установлена сумма особого участия правительства; Министр вправе установить приказом, что в определённом финансовом году указанная сумма не выделяется или выделяется в меньшем размере.»

Поправка к статье 11г (статья 2)

В статье 11г Основного закона после слов «каждому совету» будет добавлено: «за вычетом суммы резерва, а также суммы резерва из суммы обычного участия правительства.»

Добавление статьи 11г1 (статья 3)

После статьи 11г Основного закона будет добавлено:

«Порядок распределения суммы резерва (статья 11г1)

(а) Сумма резерва используется для покрытия необходимых расходов советов, которые невозможно было предвидеть в начале финансового года, при условии, что расходы не являются следствием ненадлежащего бюджетного управления советов, и распределяется между советами в течение последних трёх календарных месяцев финансового года в соответствии с критериями, установленными Министром.

(б) Сумма резерва, невостребованная для распределения в определённом финансовом году, распределяется до конца финансового года между всеми советами пропорционально их доле в сумме обычного участия правительства, как установлено в соответствии со статьёй 11а(б), или в сумме особого участия правительства, как установлено в соответствии со статьёй 11б(а), по обстоятельствам.

(в) Сумма, распределённая в соответствии с пунктами (а) и (б) каждому совету, публикуется на интернет-сайте Министерства по делам религий.»

Поправка к статье 11д (статья 4)

В статье 11д Основного закона:

(1) после пункта (б) будет добавлено:

«(б1) (1) Если сумма участия правительства была изменена в соответствии с пунктом (б) до распределения суммы резерва согласно статье 11г1, применяются следующие положения:

(а) если сумма участия правительства увеличена — сумма резерва распределяется в соответствии с суммой участия правительства до изменения;

(б) если сумма участия правительства уменьшена — сумма резерва пересчитывается в соответствии с обновлённой суммой, и положения статьи 11а1 применяются с необходимыми изменениями.

(2) Если сумма участия правительства была изменена в соответствии с пунктом (б) после распределения суммы резерва по статье 11г1, изменение распределённой суммы резерва не производится.»;

(2) в пункте (г), после слов «как указано в пункте (б)» будет добавлено: «за вычетом суммы резерва, а также суммы резерва из суммы обычного участия правительства».

---

Оговорки и запросы на право выступления

Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, остальные положения закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.

Оговорки

Группа «Еш Атид» — депутаты Кнессета: Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Идан Роль, Йорай Лахав Герцано, Владимир Беляк, Рон Кац, Мати Царфати Аркави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви — предлагают:

К статье 1:

1. Перед статьёй будет добавлено: «Замена термина: статья 1. Повсюду в Законе вместо «резерв» читать «запас».»

2. Перед статьёй будет добавлено: «Замена термина: статья 1. Повсюду после «правительства» добавить «провального».»

3. Перед статьёй будет добавлено: «Замена термина: статья 1. Повсюду после «финансового года» добавить «еврейского».»

К статье 1:

4. В предлагаемой статье 11а1, в заголовке, после «для покрытия расходов» добавить «непредвиденных».

5. В предлагаемой статье 11а1 вместо «11а(г)» читать «11а(б)».

6. В предлагаемой статье 11а1 повсюду после «правительства» добавить «в бюджете религиозных советов».

7. В предлагаемой статье 11а1 вместо «5%» читать «4%».

8. В предлагаемой статье 11а1 после «5%» добавить «из бюджета Министерства наследия».

9. В предлагаемой статье 11а1 после «расходов» добавить «особых».

10. В предлагаемой статье 11а1 после «Министр вправе» добавить «после консультации с юридическим советником правительства».

11. В предлагаемой статье 11а1 после «Министр вправе» добавить «при условии, что председатель партии, к которой принадлежит Министр, не имеет уголовной судимости».

12. В предлагаемой статье 11а1 после «установить приказом» добавить «с одобрения Комиссии по финансам Кнессета».

13. В предлагаемой статье 11а1 после «в определённом финансовом году» добавить «в отношении которого закон о годовом бюджете утверждён надлежащим образом».

14. В предлагаемой статье 11а1 изложенное обозначить как (а), и после него добавить: «(б) В случае утверждения двухлетнего закона о бюджете Министр вправе, по согласованию с юридическим советником правительства и с одобрения Комиссии по финансам Кнессета, установить приказом, что размер выделяемого резерва будет установлен приказом — в течение 90 дней с момента утверждения закона о бюджете или в первый месяц начала каждого финансового года, утверждённого в указанном законе о бюджете.»

К статье 2:

Оговорки 15–24 содержат различные редакционные и содержательные поправки к формулировкам статьи 2, в том числе: удаление отдельных формулировок, замена терминов, добавление требований о публикации, предъявление условий военной службы или изучения базовых предметов к уполномоченным лицам, а также требование о подробной публикации участия правительства и местных органов в бюджетах.

К статье 3:

Оговорки 25–40 содержат поправки к предлагаемой статье 11г1, в том числе: замена терминов, добавление приоритета для советов с меньшим бюджетом при недостаточности средств резерва, определение понятия «ненадлежащее управление», сохранение невостребованных средств в резервном фонде вместо распределения, требование одобрения Комиссии по финансам.

К статье 4:

Оговорки 41–49 содержат поправки к статье 4, в том числе: редакционные замены терминов, требование уведомления назначенного раввина, удаление отдельных пунктов.

---

Запросы на право выступления

Депутаты Кнессета: Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен Маром, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Инон Азулай, Айман Уда, Ахмад Тиби, Аида Тума Слиман, Офер Касиф, Юсеф Атауна, Мансур Аббас, Валид Таха, Валид Аль-Хавашле, Иман Хатиб Ясин, Ясер Худжират