Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений и продлении срока действия чрезвычайных правил (железные мечи) (встреча с адвокатом задержанного по обвинению в преступлениях безопасности) (изменение), 5784-2024

Законопроект о поправке и продлении срока действия постановлений чрезвычайного положения («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности) (Поправка), 5784–2024

Законопроект Правительства, 17 адара II 5784 года, 27 марта 2024 г.

---

Текст законопроекта

Статья 1. Продление срока действия

В Законе о поправке и продлении срока действия постановлений чрезвычайного положения («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности), 5784–2024 (далее — основной закон), в статье 1, вместо «24 адара II 5784 года (4 апреля 2024 г.)» будет записано «12 сивана 5784 года (8 июня 2024 г.)».

Статья 2. Поправка к Приложению

В Приложении к основному закону, в постановлениях чрезвычайного положения («Железные мечи») (встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности), 5784–2023, содержащихся в нём, в постановлении 2, в статье 56 Закона о порядке уголовного судопроизводства (полномочия по применению — задержания), 5756–1996, содержащейся в нём, в подпункте (д), существующая нумерация обозначается как «(1)», вместо «80» будет записано «60», в каждом месте, и вместо «по настоящему подпункту» будет записано «по настоящему пункту», и после этого будет добавлено:

«(2) Невзирая на сказанное в пункте (1), если президент окружного суда по ходатайству начальника Следственного управления Полиции Израиля или Общей службы безопасности, с утверждения Юридического советника правительства, установит, что предотвращение встречи необходимо по основаниям опасения за жизнь людей в связи с военными операциями, он вправе продлить её на дополнительные периоды, не превышающие двадцати дней каждый, при условии что общий срок, в течение которого была предотвращена встреча с адвокатом, не превысит 20 дней; ходатайство по настоящему пункту рассматривается в присутствии только одной стороны, и от имени заявителя является офицер полиции в звании инспектора и выше; на решение по настоящему пункту стороны вправе подать жалобу в Верховный суд, который рассматривает дело в составе одного судьи.»

---

Пояснительная записка

Общие сведения

Утром 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) началась террористическая атака из сектора Газа против государства Израиля. Тысячи террористов проникли с территории сектора Газа на территорию Израиля по суше, воздуху и морю и с жестокостью атаковали гражданских лиц и военнослужащих, одновременно с массированным обстрелом ракетами территории государства Израиль. В результате террористической атаки были убиты более 1 200 граждан и военнослужащих Израиля, тысячи ранены, более 200 граждан и военнослужащих были захвачены и доставлены на территорию сектора Газа.

В связи с этими событиями министр обороны объявил в тот же день особое положение в тылу на основании своих полномочий по статье 9г(б) Закона о гражданской обороне, 5711–1951. В соответствии со статьёй 9г(а)(5) того же Закона Комиссия по иностранным делам и обороне Кнессета 27 тишрея 5784 года (12 октября 2023 г.) утвердила объявление на территории всего государства Израиль. Данное объявление периодически продлевается правительством с утверждения Комиссии по иностранным делам и обороне.

23 тишрея 5784 года (8 октября 2023 г.) Кабинет по вопросам политики и безопасности объявил о начале значимых военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство.

В ходе боевых действий на территории государства Израиль были задержаны многочисленные террористы, в отношении большинства из которых ведётся уголовное расследование по подозрению в совершении преступлений против безопасности в значении статьи 56(б) Закона о задержаниях.

Расследование в отношении террористов, участвовавших в атаке, является сложным и исключительным и имеет уникальные характеристики, не имевшие прецедента в Израиле: расследование касается жестоких преступлений, совершённых террористами, и одновременно направлено на получение ценной информации для продолжения войны; оно охватывает десятки мест совершения преступлений; задержано большое число террористов со сложными взаимосвязями; число жертв и свидетелей огромно — среди них тысячи раненых в тяжёлом физическом или психическом состоянии, что затрудняет получение показаний; объём доказательств колоссален; расследование первоначально велось в условиях интенсивных боевых действий в районах совершения преступлений, часть которых была объявлена закрытой военной зоной.

Для продолжения войны критически важно получение всей информации, имеющейся у задержанных террористов, поскольку существует реальное опасение, что утечка этой информации может привести к гибели людей. Кроме того, в связи с ожидаемой продолжительностью расследования, существует опасение, что утечка информации может привести к срыву задержания дополнительных подозреваемых и к воспрепятствованию расследованию.

К статье 1

Срок действия Закона о продлении постановлений чрезвычайного положения истекает 24 адара II 5784 года (4 апреля 2024 г.). По причинам, изложенным выше, предлагается продлить его действие до 12 сивана 5784 года (8 июня 2024 г.).

К статье 2

Предлагается внести поправку в подпункт (д) статьи 56 Закона о задержаниях в редакции постановления 2 постановлений чрезвычайного положения, согласно которой президент или заместитель президента окружного суда вправе распорядиться о запрете встречи задержанного с адвокатом или продлить её, при наличии соответствующего ходатайства с утверждения Юридического советника правительства (полномочие делегировано Государственному прокурору), на максимальный срок до 60 дней (вместо 80 дней, как было установлено ранее).

Кроме того, для тех задержанных, в отношении которых существует угроза безопасности, требующая предотвращения встречи с адвокатом на более длительный срок, предлагается установить, что при наличии оснований опасения за жизнь людей в связи с военными операциями, по ходатайству начальника Следственного управления Полиции или ШАБАКа и с утверждения Юридического советника правительства, президент окружного суда вправе продлевать запрет на встречу на периоды, не превышающие 20 дней каждый.