Правительственный законопроект: Закон о компенсации за увольнение (изменение № 34 - временное положение - железные мечи), 5784-2024

Законопроект о выходном пособии (Поправка № 34 — временное положение — «Железные мечи»), 5784-2024

Решумот — Законопроекты Правительства, № 1749, 30 нисана 5784 года (8 мая 2024 г.)

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Поправка к статье 5

Статья 1

В Законе о выходном пособии, 5723-1963 (далее — основной Закон), в статье 5 —

(1) В подстатье (а), в определении «иждивенцы», вместо «Глава г Закона о национальном страховании [Сводная редакция], 5728-1968» — «Глава д Закона о национальном страховании [Сводная редакция], 5755-1995»;

(2) После подстатьи (б) добавляется:

«(б1) В настоящей подстатье —

«объявление особого положения в тылу» — объявление особого положения в тылу, как определено в Законе о гражданской обороне, 5711-1951, от 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.);

«боевые действия или военные действия» — боевые действия или военные действия, произошедшие в период с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) до окончания срока действия объявления особого положения в тылу или до окончания масштабных военных операций, в зависимости от того, что наступит позднее;

«масштабные военные операции» — масштабные военные операции, о проведении которых приняла решение комиссия министров по вопросам национальной безопасности (кабинет) в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и о которых она уведомила Комиссию по иностранным делам и обороне Кнессета 23 тишрея 5784 года (8 октября 2023 г.);

«иждивенцы» — супруг(а) работника на момент его смерти, включая лицо, публично признаваемое его супругом(ой) и проживающее с ним, и ребёнок работника, являющийся иждивенцем застрахованного лица в целях получения пособий по Главе д Закона о национальном страховании [Сводная редакция], 5755-1995;

«определяющий период» — период с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) до истечения одного года после окончания срока действия объявления особого положения в тылу.

(2) Работодатель работника, скончавшегося в определяющий период и являющегося одним из перечисленных ниже лиц, выплатит его иждивенцам выходное пособие, как если бы он его уволил:

(а) лицо, погибшее в результате боевых действий или военных действий;

(б) военнослужащий, как определено в пункте (2) определения «военнослужащий» в Законе о военной юстиции, 5715-1955, или военнослужащий, павший в бою, как определено в Законе о семьях военнослужащих, павших в бою (компенсации и реабилитация), 5710-1950;

(в) полицейский, как определено в Законе о полиции (инвалиды и погибшие), 5741-1981;

(г) тюремный надзиратель, как определено в Законе о тюремной службе (инвалиды и погибшие), 5741-1981;

(д) охранник, как определено в статье 6а Закона о местных органах власти (организация охраны), 5721-1961.

(3) Если работник, указанный в пункте (2), не оставил после себя иждивенцев, вместо них для целей указанного подпункта вступают наследники по закону или лица, получающие наследство по завещанию в соответствии с Законом о наследовании, 5725-1965.

(4) Министр труда вправе продлить приказом, с одобрения Комиссии по труду и социальному обеспечению Кнессета, определяющий период на дополнительные сроки, при условии, что совокупный срок продления не превысит 12 месяцев, если он убедился, что это необходимо вследствие продолжения боевых действий или военных действий.»

(3) В подстатье (в) вместо «иждивенцам работника, который скончался» — «в соответствии с настоящей статьёй».

Применение

Статья 2

Подстатья (б1) основного Закона в редакции статьи 1 настоящего Закона не применяется в отношении работника, указанного в данной подстатье, выходное пособие в связи со смертью которого было выплачено или процедура выплаты которого была начата в соответствии с подстатьёй (а) или (б) основного Закона до дня вступления в силу настоящего Закона.

Пояснительная записка

22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) произошла кровавая террористическая атака из сектора Газа на Государство Израиль. Тысячи террористов проникли с территории сектора Газа на территорию Израиля по суше, воздуху и морю и жестоко атаковали мирных граждан и военнослужащих, одновременно с обстрелом тысячами ракет территории Государства Израиль. В ходе жестокой террористической атаки террористами было убито более 1200 израильских граждан и ранены тысячи, а в боях с ними погибли более 300 военнослужащих. Сообщается, что сотни граждан, военнослужащих, а также иностранных работников были похищены на территорию сектора Газа, и остаётся множество пропавших без вести.

Вследствие указанных событий комиссия министров по вопросам национальной безопасности (кабинет) приняла решение о проведении масштабных военных операций в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и в ЦАХАЛ была объявлена операция «Железные мечи». Также было объявлено особое положение в тылу в соответствии с Законом о гражданской обороне, 5711-1951.

В ходе трагических событий были убиты целые семьи или несколько членов семьи, находившихся вместе в населённых пунктах, прилегающих к сектору Газа и в их окрестностях, погибли бойцы на срочной службе и в резервистских подразделениях, а в ходе терактов и боёв на территории Израиля были убиты израильские граждане.

Предлагаемый Закон направлен на облегчение процедуры получения выходного пособия для иждивенцев работника, скончавшегося в определяющий период, если он погиб вследствие боевых действий или военных действий, либо если он скончался в этот период, будучи полицейским, военнослужащим-резервистом (включая случаи, когда он получил ранение на службе и скончался после увольнения), тюремным надзирателем или охранником (членом дежурной группы).

Статья 5 Закона о выходном пособии, 5723-1963 (далее — Закон) устанавливает, что в случае смерти работника работодатель выплатит иждивенцам работника пособие, как если бы он его уволил. «Иждивенцы» определяются как супруг(а) работника на момент его смерти, включая лицо, публично признаваемое его супругом(ой) и проживающее с ним, и ребёнок работника, являющийся иждивенцем. При отсутствии супруга(и) или иждивенцев-детей, иждивенцами считаются дети и родители, основным кормильцем которых был покойный, а также братья и сёстры, проживавшие в доме покойного не менее двенадцати месяцев до его смерти и полностью находившиеся на его содержании (далее — отдалённые иждивенцы). Закон также устанавливает, что если пособие выплачивается иждивенцам, не являющимся супругом(ой) или иждивенцем-ребёнком, пособие вносится в региональный трудовой суд и выплачивается тем иждивенцам, которых определит суд, и в пропорции, которую он установит, с учётом их экономического положения и степени зависимости от скончавшегося работника.

В целях облегчения процедуры для иждивенцев и наследников работников и устранения юридических процедур, которые могут возникнуть в связи с необходимостью установления права отдалённых иждивенцев или при отсутствии иждивенцев, предлагается внести в порядке временного положения поправку в статью 5 Закона и установить упрощённый порядок получения выходного пособия для лиц, скончавшихся в определяющий период. Предлагается определить, что иждивенцами являются супруг(а) и иждивенцы-дети, а при их отсутствии пособие выплачивается наследникам работника по закону или по завещанию, без необходимости внесения средств в региональный трудовой суд.

Предлагается уполномочить Министра труда продлить определяющий период приказом на дополнительные сроки, совокупно не превышающие 12 месяцев, если он убедится, что это необходимо вследствие продолжения боевых действий или военных действий.

Предлагается также уточнить подстатью (в), согласно которой выходное пособие не является частью наследственной массы, чтобы она применялась как к положениям основного Закона в действующей редакции, так и к предлагаемому временному положению.

Предлагается установить, что положения предлагаемого Закона не применяются в отношении работника, выходное пособие в связи со смертью которого уже было выплачено или процедура выплаты которого была начата в соответствии со статьёй 5(а) или (б) Закона до вступления в силу настоящего Закона, в частности, чтобы не нарушить права отдалённых иждивенцев, уже обратившихся в суд с заявлением о получении средств. Следует уточнить, что предлагаемый Закон будет применяться также в отношении работников, перечисленных в нём, скончавшихся до его публикации, чтобы обеспечить поддержку семьям работников, погибших в ходе боевых действий или военных действий начиная с 7 октября 2023 года.