Законопроект П/4753/25: Закон о нотариусах (изменение № 11), 5785-2025
Справочный материал
Переведено: 2026-03-13 · 1 893 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о нотариусах (Поправка № 11) (הצעת חוק הנוטריונים (תיקון מס' 11)), 5785-2025 — Текст для дополнительного обсуждения
25 адара 5785 г. (25 марта 2025 г.)
Кому: Комиссия по конституции, праву и правосудию
От: Юридическое консультирование Комиссии
К предстоящему дополнительному обсуждению указанного законопроекта Комиссии предлагается рассмотреть ряд изменений в тексте, утверждённом Комиссией на заседании 3 адара 5785 г. (3 марта 2025 г.):
Исправление уголовных статей Закона — предлагается уточнить статьи 48 [самозванство] и 49 [совершение действия, отнесённого к исключительной компетенции нотариуса], и исправить их таким образом, чтобы уголовное правонарушение, вытекающее из приостановления лицензии, было указано в них напрямую, а не только посредством отсылки к статьям, упомянутым в предлагаемой статье 44а. Уточняется, что в связи с этим в предлагаемой статье 44а параллельно с уголовным правонарушением создаётся также административное правонарушение.
Исправление отсылки к условиям квалификации — предлагается ограничить отсылку к проверке выполнения условий квалификации, содержащихся в статье 2(а)(5), поскольку заключительная часть указанной статьи распространяет условия квалификации на случай отстранения, и во избежание ситуации, при которой полномочие Лицензионной комиссии разрешить восстановление лицензии будет ограничено в силу отстранения. Это тем более важно, когда уголовные правонарушения прямо исключены.
Переходные положения — Комиссии предлагается определить, будут ли переходные положения допускать ретроактивное приостановление лицензии также для лица, которое не действовало в качестве нотариуса в 2025 году и при этом действует в качестве нотариуса в 2026 году.
Изменение статьи 6
Статья 1. В Законе о нотариусах (חוק הנוטריונים), 5736-1976¹ (далее — Основной закон), в статье 6 после подпункта (а1) добавляется:
«(а2) (1) Нотариус, лицензия которого приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44, после уплаты годовой пошлины, не вправе требовать возврата какой-либо уплаченной суммы.
(2) Нотариус, уведомивший о желании возобновить деятельность в качестве нотариуса в соответствии со статьёй 44а(б), обязан уплатить в качестве условия для возобновления лицензии пропорциональную годовую пошлину в размере, равном произведению годовой пошлины и числа оставшихся месяцев с даты уведомления до декабря того же года, делённому на двенадцать; в настоящем контексте часть месяца приравнивается к полному месяцу.»
Добавление статьи 43а
Статья 2. После статьи 43 Основного закона добавляется:
«Добровольное приостановление лицензии
Статья 43а. Нотариус, желающий прекратить деятельность в качестве нотариуса, вправе письменно уведомить об этом Лицензионную комиссию, и с момента такого уведомления, до наступления условий, указанных в статье 44а(б), его лицензия приостанавливается.»
Изменение статьи 44
Статья 3. В статье 44 Основного закона в конце добавляется: «и до тех пор, пока он не уведомит о желании возобновить деятельность в качестве нотариуса; если нотариус направил такое уведомление — применяются положения статьи 44а(б) в части, относящейся к нему».
Добавление статьи 44а
Статья 4. После статьи 44 Основного закона добавляется:
«Последствия приостановления лицензии и возобновление лицензии после приостановления
Статья 44а.
(а) К нотариусу, лицензия которого приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44, применяются положения настоящего Закона и следующие правила:
(1) он не вправе в период приостановления действовать в качестве нотариуса и представляться таковым, а если он совершил одно из этих действий — ему грозит наказание, указанное в статье 48 или 49, соответственно;
(2) он не вправе совершать действия, отнесённые к исключительной компетенции нотариусов;
(3) он продолжает подчиняться дисциплинарной юрисдикции суда в отношении событий, произошедших до приостановления или в ходе него;
(4) он освобождается от пошлин, взимаемых с нотариусов, на период с первого января, следующего за началом периода приостановления, и до возобновления его лицензии.
(б) Лицензия нотариуса, приостановленная в соответствии со статьёй 43а или 44, возобновляется при выполнении всех следующих условий:
(1) нотариус уведомил о желании возобновить деятельность в качестве нотариуса;
(2) нотариус уплатил пошлину в соответствии со статьёй 6(а2)(2);
(3) нотариус продолжает соответствовать условиям квалификации, перечисленным в статье 2(а)(1)–(3), или условию, указанному в статье 2(а)(5), за исключением заключительной части, начинающейся словами «за исключением указанных», а если условие, указанное в статье 2(а)(3), перестало выполняться — Лицензионная комиссия приняла решение в соответствии со статьёй 2(б), начальная часть.»
Изменение статьи 48
Статья 5. В статье 48 Основного закона после слов «не уполномочен занимать должность нотариуса» добавляется: «или чья лицензия приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44 и ещё не возобновлена».
Изменение статьи 49
Статья 6. В статье 49 Основного закона после слов «на основании закона» добавляется: «или чья лицензия приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44 и ещё не возобновлена».
Вступление в силу и переходные положения
Статья 7.
(а) Настоящий Закон вступает в силу 12 тевета 5786 г. (1 января 2026 г.) (далее — день вступления в силу).
(б) Нотариус, желающий прекратить деятельность в качестве нотариуса в соответствии с положениями статьи 43а(а) Основного закона, заявление которого подано до 13 нисана 5786 г. (31 марта 2026 г.), начиная с 1 тевета 5785 г. (1 января 2025 г.) и до конца 2025 года, или с 12 тевета 5786 г. (1 января 2026 г.), и который не действовал в качестве нотариуса с указанной даты, — при условии, что он уведомил Лицензионную комиссию в соответствии с положениями указанной статьи до 13 нисана 5786 г. (31 марта 2026 г.), — рассматривается как лицо, чья лицензия приостановлена; такое лицо:
(1) считается лицом, чья лицензия приостановлена;
(2) освобождается от годовой пошлины с соответствующей даты, а если пошлина была уплачена — ему возвращается уплаченная сумма в размере годовой пошлины на дату возврата.
Сводный текст
Статья 2. Квалификация
(а) Квалификационными требованиями для получения статуса нотариуса являются выполнение всех следующих условий:
(1) лицо является гражданином Израиля или постоянным резидентом Израиля; в настоящем контексте «постоянный резидент Израиля» — лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание в Израиле в соответствии с Законом о въезде в Израиль (חוק הכניסה לישראל), 5712-1952;
(2) лицо является членом Коллегии адвокатов и выполнило одно из следующих условий:
(а) занималось адвокатской деятельностью не менее 10 лет, из которых не менее пяти с половиной лет — в Израиле;
(б) (отменён)
(в) занималось адвокатской деятельностью не менее 10 лет, из которых не менее двух лет — в Израиле, и подало заявление на получение лицензии в течение семи лет со дня, когда впервые стало резидентом Израиля;
(3) лицо не было осуждено в Израиле или за его пределами за уголовное преступление, сопряжённое с позорящими обстоятельствами;
(4) лицо не было исключено и не отстранено от Коллегии адвокатов Израиля на основании окончательного решения в дисциплинарном производстве, за исключением производства по статье 78 Закона о Коллегии адвокатов (חוק לשכת עורכי הדין), 5721-1961 (далее — Закон о Коллегии), и его лицензия не была аннулирована или приостановлена в дисциплинарном производстве по Закону о нотариусах для иностранных документов (חוק נוטריונים למסמכים יוצאי חוץ), 5710-1950;
(5) Лицензионная комиссия признала его достойным статуса нотариуса, приняв во внимание, в частности, дисциплинарные взыскания, наложенные на него по Закону о Коллегии или Закону о нотариусах для иностранных документов, 5710-1950, в течение 10 лет, предшествующих выдаче лицензии, за исключением указанных в пункте (4).
(б) Лицензионная комиссия вправе выдать лицу лицензию нотариуса, даже если оно было осуждено, как указано в подпункте (а)(3), при условии, что прошло десять лет со дня окончания отбытия наказания, а также если на него было наложено одно из взысканий, указанных в подпункте (а)(4), при условии, что прошло десять лет со дня наложения взыскания.
(в) Лицензионная комиссия вправе обусловить выдачу лицензии нотариуса прохождением краткого курса повышения квалификации в формате, установленном Комиссией; участник несёт расходы по участию в курсе полностью или частично, как определит Комиссия.
Статья 6. Годовая пошлина
(а) Обладатель лицензии нотариуса обязан уплатить не позднее 31 января каждого года годовую пошлину в размере, установленном подзаконными актами; если пошлина не уплачена в срок, к ней добавляются следующие надбавки:
(1) при уплате в период с 1 февраля по 31 марта — 10%;
(2) при уплате в период с 1 апреля по 30 сентября — 50%;
(3) при уплате после 30 сентября — 100%;
(4) при уплате после окончания соответствующего года — дополнительно к удвоенной пошлине по пункту (3) начисляются разницы индексации на сумму установленной пошлины по индексу потребительских цен, публикуемому Центральным статистическим бюро, от индекса, опубликованного в декабре, предшествующем сроку уплаты пошлины за соответствующий год, до индекса, опубликованного последним перед фактической уплатой.
(а1) Если обладатель лицензии нотариуса не уплатил пошлину за соответствующий год до конца марта следующего года, он не вправе действовать в качестве нотариуса до уплаты пошлины за тот год в соответствии с подпунктом (а)(4).
(а2) (1) Нотариус, лицензия которого приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44, после уплаты годовой пошлины, не вправе требовать возврата какой-либо уплаченной суммы.
(2) Нотариус, уведомивший о желании возобновить деятельность в качестве нотариуса в соответствии со статьёй 44а(б), обязан уплатить в качестве условия для возобновления лицензии пропорциональную годовую пошлину в размере, равном произведению годовой пошлины и числа оставшихся месяцев с даты уведомления до декабря того же года, делённому на двенадцать; в настоящем контексте часть месяца приравнивается к полному месяцу.
(б) Если нотариус не уплачивал годовую пошлину в течение пяти лет, его лицензия утрачивает силу.
(в) Министр юстиции вправе установить в подзаконных актах иной размер годовой пошлины для обладателя лицензии нотариуса в возрасте семидесяти лет и старше.
Статья 43а. Добровольное приостановление лицензии
Нотариус, желающий прекратить деятельность в качестве нотариуса, вправе письменно уведомить об этом Лицензионную комиссию, и с момента такого уведомления, до наступления условий, указанных в статье 44а(б), его лицензия приостанавливается.
Статья 44. Прекращение членства в Коллегии адвокатов
Нотариус, в отношении которого наступило одно из следующих обстоятельств:
(1) его членство в Коллегии адвокатов прекращено в силу статьи 52а Закона о Коллегии;
(2) он ограничил своё членство в Коллегии адвокатов в соответствии со статьёй 52б Закона о Коллегии;
(3) его членство в Коллегии адвокатов приостановлено в соответствии со статьёй 49 Закона о Коллегии;
(4) он временно отстранён в соответствии со статьёй 78 Закона о Коллегии;
— его лицензия приостанавливается на весь период действия прекращения, ограничения членства или отстранения и до наступления условий, указанных в статье 44а(б).
Статья 44а. Последствия приостановления лицензии и возобновление лицензии после приостановления
(а) К нотариусу, лицензия которого приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44, применяются положения настоящего Закона и следующие правила:
(1) он не вправе в период приостановления действовать в качестве нотариуса и представляться таковым;
(2) он не вправе совершать действия, отнесённые к исключительной компетенции нотариусов;
(3) он продолжает подчиняться дисциплинарной юрисдикции суда в отношении событий, произошедших до приостановления или в ходе него;
(4) он освобождается от пошлин, взимаемых с нотариусов, на период с первого января, следующего за началом периода приостановления, и до возобновления его лицензии.
(б) Лицензия нотариуса, приостановленная в соответствии со статьёй 43а или 44, возобновляется при выполнении всех следующих условий:
(1) нотариус уведомил о желании возобновить деятельность в качестве нотариуса;
(2) нотариус уплатил пошлину в соответствии со статьёй 6(а2)(2);
(3) нотариус продолжает соответствовать условиям квалификации, перечисленным в статье 2(а)(1)–(3), или условию, указанному в статье 2(а)(5), за исключением заключительной части, начинающейся словами «за исключением указанных», а если условие, указанное в статье 2(а)(3), перестало выполняться — Лицензионная комиссия приняла решение в соответствии со статьёй 2(б), начальная часть.
Статья 48. Самозванство
Лицо, не уполномоченное занимать должность нотариуса, или чья лицензия приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44 и ещё не возобновлена, выдающее себя за нотариуса, — наказывается лишением свободы на срок до трёх лет.
Статья 49. Совершение действия, отнесённого к исключительной компетенции нотариуса
(а) Лицо, совершающее действие из числа действий, отнесённых в соответствии со статьёй 8 к исключительной компетенции нотариуса, без соответствующего полномочия по закону, или чья лицензия приостановлена в соответствии со статьями 39(а)(4), 43а или 44 и ещё не возобновлена:
(1) наказывается штрафом в размере 10 000 лир;
(2) не вправе получать вознаграждение за совершённое действие, а если вознаграждение было уплачено — обязано вернуть его плательщику.
(б) Бремя доказывания наличия полномочия на совершение действия лежит на лице, утверждающем, что оно обладает таким полномочием.
¹ Свод законов 5736, стр. 196; 5768, стр. 601.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.