Законопроект П/4723/25: Предложение закона о внесении изменений в Указ о полиции (№ 43), 5786-2026

Закон о внесении поправки в Ордонанс о полиции (№ 43) (חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 43)), 5786-2026

18/02/2026

Внутренний номер: 2219199 Номер ссылки: 2025-001310 Приложение № к-1144/а'

Данный законопроект является объединением шести законопроектов от членов Кнессета:

1. Законопроект о внесении поправки в Ордонанс о полиции (№ 43) (Регулирование использования водомёта и визуальное документирование его использования), 5785-2025 — обсуждался в первом чтении 21 января 2026 г. (3 швата 5786 г.) и был передан в Комиссию по национальной безопасности;

2. Законопроекты, обсуждавшиеся в предварительном обсуждении и переданные в Комиссию по национальной безопасности: а. 12 марта 2025 г. (12 адара 5785 г.): (1) Законопроект о визуальном документировании использования водомёта, 5783-2022; (2) Законопроект о визуальном документировании использования средств разгона демонстраций, 5783-2023; (3) Законопроект о визуальном документировании использования средств разгона демонстраций, 5784-2023; б. 21 января 2026 г. (3 швата 5786 г.): (4)-(5) Два законопроекта о регулировании эксплуатации водомёта и визуальном документировании, 5785-2025.

В соответствии с положениями статьи 84(г) Регламента Кнессета, комиссия Кнессета приняла решение утвердить их объединение и вынесение как единого законопроекта на второе и третье чтение.

Законопроект представляется — с оговорками — на второе и третье чтение 18 февраля 2026 г. (1 адара 5786 г.).

Инициаторы: члены Кнессета Моше Гафни, Яаков Ашер, Ахмед Тиби, Наама Лазими, Мерав Бен Ари, Гилад Карив

---

Законопроект ко второму и третьему чтению

Закон о внесении поправки в Ордонанс о полиции (№ 43), 5786-2026

Статья 1. Добавление статьи 89а

В Ордонансе о полиции [новая редакция] (פקודת המשטרה [נוסח חדש]), 5731-1971 (далее — Ордонанс), после статьи 89 добавляется:

«Регулирование использования автомобиля для распыления воды в целях разгона демонстрации и визуальное документирование его использования» (статья 89а)

(а) Использование автомобиля для распыления воды (в данной статье — водомёт) в целях разгона демонстрации осуществляется исключительно чистой водой без добавления какого-либо вещества, в том числе без добавления красителя или запаха.

(б) Использование водомёта, указанного в подпункте (а), документируется визуально таким образом, чтобы была обеспечена возможность просмотра и прослушивания надлежащего качества использования водомёта.

(в) Лицо, утверждающее, что пострадало или понесло ущерб от действия водомёта на демонстрации, вправе обратиться в полицию для получения визуальной документации инцидента, в ходе которого оно пострадало или понесло ущерб; министр, с одобрения Комиссии по национальной безопасности Кнессета, устанавливает постановлениями правила исполнения данного подпункта, в том числе порядок обращения за получением визуальной документации и её обработки; положения статей 9(а) и 11 Закона о свободе информации (חוק חופש המידע), 5758-1998, применяются к указанному обращению.

(г) Визуальная документация, указанная в подпункте (б), хранится не менее одного года.

(д) Положения данной статьи не ограничивают действие положений любого закона, включая приказы полиции Израиля и приказы армии, в значении, определённом в Законе о военной юрисдикции (חוק השיפוט הצבאי), 5715-1955, в отношении хранения, сохранения, предоставления для ознакомления или любого иного использования следственных материалов в значении статьи 74 Закона об уголовном судопроизводстве [объединённая редакция] (חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב]), 5742-1982, или доказательств, представляемых в рамках уголовного процесса суду или военному трибуналу.

(е) В данной статье «визуальная документация» (תיעוד חזותי) — документирование путём записи изображения и звука в совокупности.»

Статья 2. Вступление в силу и первые постановления

(а) Вступление в силу подпунктов (б)–(е) статьи 89а Ордонанса в редакции настоящего закона — 15 февраля 2027 г. (8 адара I 5787 г.) (далее — день вступления в силу).

(б) Первые постановления по статье 89а(в) Ордонанса в редакции настоящего закона представляются на одобрение Комиссии по национальной безопасности Кнессета не позднее 15 августа 2026 г. (2 элула 5786 г.); если комиссия не одобрит постановления до дня вступления в силу, к обращениям, указанным в данной статье, применяются положения о запросах на получение материалов документирования от внешних сторон, предусмотренные процедурой нательных камер полиции Израиля.

---

Оговорки и запросы на право выступления

Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, оставшиеся положения закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.

Члены Кнессета, подавшие оговорки, по группам:

Группа «Еш Атид» — члены Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Эльазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лаав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Ади Азуз

Оговорки

К статье 1: Группа «Еш Атид» предлагает:

1. В предлагаемой статье 89а(а) вместо заключительной части, начиная со слов «чистой водой», следует читать: «исключительно чистой водой, без какой-либо добавки или примеси любого вида, включая краситель, запах, пену, раздражающее вещество, маркирующее вещество, химическое вещество или любое иное вещество.»

2. В предлагаемой статье 89а(б) вместо заключительной части, начиная со слова «документируется», следует читать: «документируется непрерывной и полной визуальной записью, включающей съёмку изображения и запись звука камерой, установленной на водомёте, таким образом, чтобы можно было чётко установить время, место и способ возникновения инцидента.»

3. В предлагаемой статье 89а(в) после слов «в ходе которого пострадало или понесло ущерб;» добавляется: «Указанная визуальная документация передаётся обратившемуся в течение 96 часов с момента подачи обращения;».

4. В предлагаемой статье 89а(в) в конце добавляется: «за исключением случаев, когда имелось обоснованное подозрение в избирательном правоприменении или в использовании водомёта не в соответствии с положениями Ордонанса».

5. В предлагаемой статье 89а после подпункта (в) добавляется: «(в1) Передача визуальной документации осуществляется путём предоставления цифровой копии или защищённой цифровой ссылки для просмотра и скачивания, по выбору обратившегося.»

6. В предлагаемой статье 89а(г) вместо «не менее одного года» следует читать: «не менее 18 месяцев или до завершения любого судебного производства, связанного с инцидентом, в зависимости от того, что наступит позднее.»

7. В предлагаемой статье 89а после подпункта (д) добавляется: «(д1) Невзирая на положения любого закона, полицейский не пользуется иммунитетом по Ордонансу о правонарушениях [новая редакция] или любому иному положению закона, если доказано, что он действовал умышленно или злонамеренно с целью воспрепятствования визуальному документированию незаконного использования водомёта, в том числе путём изъятия, удаления, уничтожения или задержки материалов документирования, при условии, что действие не было совершено в рамках надлежащего исполнения его обязанностей в соответствии с положениями данного Ордонанса.»

К статье 2: Группа «Еш Атид» предлагает:

8. В подпункте (а) вместо «15 февраля 2027 г. (8 адара I 5787 г.)» следует читать: «шесть месяцев со дня опубликования настоящего закона.»

9. В подпункте (б) вместо «не позднее 15 августа 2026 г. (2 элула 5786 г.)» следует читать: «в течение 90 дней с дня вступления в силу.»

---

Запросы на право выступления

Члены Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамед Амар, Айман Оде, Ахмед Тиби, Аида Тума Сулейман, Офер Касиф, Самир Бен Саид, Ицхак Голдкнопф, Моше Гафни, Меир Поруш, Ури Маклев, Яаков Тесслер, Яаков Ашер, Ицхак Пиндрус, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен Маром