Законопроект П/4957/25: Законопроект о огнестрельном оружии (изменение № 27), 5785-2025

Законопроект об огнестрельном оружии (Поправка № 27) (изменение правила по умолчанию в отношении разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия, используемого в охранных службах), 5785–2025

Законопроект к первому чтению

Дата: 24 марта 2025 года, 24 адара 5785 года Сборник «Законопроекты Кнессета» № 1112, стр. 188

Настоящим публикуется законопроект члена Кнессета от имени Комитета по национальной безопасности Кнессета:

Законопроект об огнестрельном оружии (Поправка № 27) (изменение правила по умолчанию в отношении разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия, используемого в охранных службах), 5785–2025

---

Поправка к статье 10г

Статья 1. В Законе об огнестрельном оружии, 5709–1949¹ (далее — Основной закон), в статье 10г —

(1) в подстатье (б) слова «при условии, что такое разрешение ограничивается местом и временем осуществления охранной деятельности» — исключить;

(2) в подстатье (д) —

(а) в пункте (1) после «Министр» будет добавлено «с утверждения Комитета Кнессета по национальной безопасности», вместо «предписать» будет написано «установить указом», а вместо концовки начиная со слова «будут разрешены» будет написано «будут ограничены местом и временем осуществления охранной деятельности; такой указ действует в течение периода, не превышающего одного года, и распространяется на всю территорию государства или на определённый район в соответствии с тем, что установлено в указе;»;

(б) в пункте (2) вместо «настоящие положения подстатьи не разрешают сами по себе ношение и хранение, указанные в пункте (1)» будет написано «несмотря на положения пункта (1), уполномоченный орган вправе ограничить ношение и хранение огнестрельного оружия местом и временем осуществления охранной деятельности», вместо «статье 11 Закона об уголовном реестре и реабилитации правонарушителей, 5741–1981» будет написано «статье 0 Закона об уголовной информации и реабилитации правонарушителей, 5779–2019»² и в конце будет добавлено «даже если Министр не предписал это указом в соответствии с пунктом (1)».

Поправка к Первому приложению

Статья 2. В Первом приложении к Основному закону везде по тексту вместо «0 граммов» будет написано «любого веса».

---

Пояснительная записка

Статья 1

Статья 10г Закона об огнестрельном оружии, 5709–1949 (далее — Закон об огнестрельном оружии), устанавливает, что лица, хранящие огнестрельное оружие в связи с работой в охранных службах (далее — охранники), вправе носить и хранить огнестрельное оружие только в месте и во время осуществления охранной деятельности. Министр национальной безопасности (далее — Министр) вправе устанавливать ограниченные по времени нормы, согласно которым ношение и хранение огнестрельного оружия охранниками допускается также вне места или вне временного периода осуществления охранной деятельности по соображениям общественного порядка и безопасности (статья 10г(д)(1) Закона об огнестрельном оружии). Вместе с тем нормы Министра не разрешают ношение и хранение огнестрельного оружия вне места и вне времени охранной деятельности лицам, имеющим уголовный учёт в связи с правонарушением насилия, включая домашнее насилие, или в связи с делом, возбуждённым за такое правонарушение и прекращённым по основанию отсутствия общественного интереса, а также лицам, в отношении которых имеются иные препятствия к этому по соображениям общественного порядка и безопасности (статья 10г(д)(2) Закона об огнестрельном оружии).

Настоящий законопроект разработан на фоне постоянного и продолжительного использования предоставленных Министру полномочий для выдачи разрешений на ношение и хранение огнестрельного оружия охранниками вне места и вне времени осуществления охранной деятельности, которые продлеваются из периода в период. Предлагаемое регулирование призвано закрепить сложившееся положение дел де-факто и изменить предусмотренное законом правило по умолчанию таким образом, чтобы охранники могли носить и хранить огнестрельное оружие также вне места и вне временного периода осуществления охранной деятельности. Постоянное разрешение такого характера будет способствовать обеспечению общественной безопасности от враждебных диверсионных действий и позволит обеспечить быстрое и квалифицированное реагирование со стороны охранников, прошедших соответствующую подготовку, посредством применения огнестрельного оружия, которое представляет собой «мультипликатор силы» в руках органов безопасности в общественном пространстве. Вместе с тем предлагается уполномочить Министра устанавливать указом, с утверждения Комитета Кнессета по национальной безопасности, что ношение и хранение огнестрельного оружия охранниками — всеми или некоторыми — ограничивается местом и временем осуществления охранной деятельности в определённом районе или на всей территории страны по соображениям общественного порядка и безопасности. Срок действия такого указа составляет не более одного года.

В связи с изменением правила по умолчанию предлагается адаптировать положения статьи 10г(д)(2) Закона об огнестрельном оружии и установить, что уполномоченный орган в значении статьи 11 Закона об огнестрельном оружии вправе ограничить ношение и хранение огнестрельного оружия местом и временем осуществления охранной деятельности охранником, имеющим уголовный учёт в связи с правонарушением насилия, включая домашнее насилие, или в связи с делом, возбуждённым за такое правонарушение и прекращённым по основанию отсутствия общественного интереса, а также охранником, в отношении которого имеются иные препятствия к этому по соображениям общественного порядка и безопасности, — даже если Министр не установил это указом.

Статья 2

Из определения «огнестрельное оружие» (כלי ירייה) по Закону об огнестрельном оружии исключается любой газовый баллончик, в связи с чем требование о лицензии на его хранение не действует. Определение данного термина следующее: «любой контейнер, предназначенный для самозащиты, масса содержимого которого установлена в Первом приложении, и который содержит, способен содержать или выделять вещество, вид и концентрация которого установлены в Первом приложении, при условии, что его механизм активации не включает соединения горючих или взрывчатых веществ». В настоящее время в Первом приложении к Закону об огнестрельном оружии указывается масса до 0 граммов. Поскольку физический вред, который может причинить газовый баллончик, не зависит от массы контейнера — при условии, что вид вещества и его концентрация совпадают с установленными в Первом приложении, — предлагается отменить данную переменную, так чтобы требование о лицензировании применялось исключительно исходя из вида вещества и его концентрации в контейнере.

Инициатор: член Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех

---

¹ Сборник законов 5709, стр. 44во; 5785, стр. 44во. ² Сборник законов 5779, стр. 298.