Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений и продлении срока действия чрезвычайных правил (железные мечи) (встреча с адвокатом задержанного по делу о безопасности) (изменение № 4), 5784-2024

Консолидированный текст и релевантные статьи к обсуждению 5 ноября 2024 года

5 ноября 2024, 4 хешвана 5785

Членам Комиссии по конституции, праву и судопроизводству

От: Юридическое консультирование Комиссии

Консолидированный текст и релевантные статьи к обсуждению, назначенному на 5.11.24:

1. Законопроект о поправке и продлении срока действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности) (Поправка № 4), 5784-2024 (м-7961)

2. Законопроект о поправке и продлении срока действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности) (Поправка № 4), 5784-2024 (м-7971)

---

Закон о поправке и продлении срока действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности), 5784-2024 — Консолидированный текст

Статья 1

Срок действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности), 5784-2023, с поправками в редакции, изложенной в приложении к настоящему Закону, продлевается до 12 таммуза 5784 (18 июля 2024) 16 адара 5785 (16 марта 2025).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу 26 швата 5784 (5 февраля 2024).

Приложение (Статья 1)

Статья 1. Определения:

«Следственные процедуры» — следственные процедуры, связанные с расследованием враждебных действий в целом, в отношении всех задержанных и причастных к ним, включая расследование стадий планирования и подготовки;

«Закон о задержаниях» — Закон об уголовном судопроизводстве (Полномочия по применению принудительных мер — Задержания), 5756-1996;

«Закон о несовершеннолетних» — Закон о несовершеннолетних (Судопроизводство, наказание и методы воздействия), 5731-1971;

«Закон о борьбе с терроризмом» — Закон о борьбе с терроризмом, 5776-2016;

«Преступление против безопасности» — преступление, перечисленное в статье 35(б) Закона о задержаниях;

«Задержанный» — подозреваемый в преступлении против безопасности в связи с враждебными действиями или военными действиями;

«Враждебные действия» — враждебные действия, произошедшие с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) по 28 тишрея 5784 (13 октября 2023);

«Военные действия» — военные действия в секторе Газа, начиная с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023).

Статья 2. В период действия настоящих чрезвычайных положений к задержанному применяется Закон о задержаниях со следующими изменениями:

(1) В статье 17:

(а) Вместо подстатей (а) и (б) читать:

«(а) Если судья вынес постановление о задержании подозреваемого в его присутствии, срок задержания составляет 45 дней, однако судья вправе назначить более короткий срок по особым причинам, которые фиксируются.

(а1) Судья вправе продлевать задержание подозреваемого на дополнительные периоды по 45 дней каждый, однако вправе продлить на более короткие периоды по особым причинам, которые фиксируются.

(б) Подозреваемый не содержится под стражей непрерывно в связи с одним событием, включая задержание без ордера, более 90 дней, если только ходатайство о дальнейшем задержании не подано с одобрения Юридического советника правительства.»

(б) Если задержанный подозревается в преступлении против безопасности в связи с враждебными действиями, вместо подстатьи (д) читать:

«(д) По завершении следственных процедур задержанный освобождается из-под стражи, однако если прокурор заявил о намерении предъявить обвинительный акт и суд убедился в наличии prima facie основания для ходатайства о содержании под стражей до окончания разбирательства, судья продлевает задержание до истечения срока действия чрезвычайных положений.»

(2) Статьи 59 и 62 не применяются.

Статья 3. В период действия настоящих чрезвычайных положений к задержанному несовершеннолетнему не применяются статьи 10т, 10иа и 10иг(1) Закона о несовершеннолетних.

Статья 4. В период действия настоящих чрезвычайных положений к задержанному не применяется статья 47 Закона о борьбе с терроризмом.

---

Закон о поправке и продлении срока действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности), 5784-2024 — Консолидированный текст

Статья 1

Срок действия чрезвычайных положений («Железные мечи») (Встреча с адвокатом задержанного по делу о преступлении против безопасности), 5784-2023, с поправками в редакции, изложенной в приложении к настоящему Закону, продлевается до 12 таммуза 5784 (18 июля 2024) 16 адара 5785 (16 марта 2025).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу 12 швата 5784 (22 января 2024).

Приложение (Статья 1)

Статья 1. Определения:

«Закон о задержаниях» — Закон об уголовном судопроизводстве (Полномочия по применению принудительных мер — Задержания), 5756-1996;

«Задержанный» — подозреваемый в преступлении против безопасности по статье 35(б) Закона о задержаниях в связи с враждебными действиями или военными действиями;

«Враждебные действия или военные действия» — враждебные действия, произошедшие между 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) и 28 тишрея 5784 (13 октября 2023), или военные действия в секторе Газа начиная с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023).

Статья 2. В период действия настоящих чрезвычайных положений статья 35(в) и (г) Закона о задержаниях в отношении задержанного читается следующим образом:

«(в) Отсрочка встречи задержанного с адвокатом регулируется следующими положениями:

(1) Отсрочка ответственным лицом встречи задержанного с адвокатом по подстатье (а) не превышает 15 дней;

(2) Если ответственное лицо — начальник следственного отдела Общей службы безопасности, офицер полиции в звании заместителя начальника полиции и выше или офицер Армии обороны Израиля в звании бригадного генерала и выше, по обстоятельствам, — полагает, что основание для отсрочки по подстатье (а) сохраняется, оно вправе распорядиться об отсрочке встречи на один или более дополнительных периодов, при условии, что общий срок, в течение которого встреча с адвокатом не состоялась, не превышает 30 дней;

(3) Решение об отсрочке встречи принимается в письменной мотивированной форме; уведомление об отсрочке вручается задержанному, а по его просьбе — его адвокату, с указанием срока отсрочки.

(г)(1) Председатель или заместитель председателя окружного суда вправе распорядиться, чтобы задержанный не встречался с адвокатом, или продлить срок по подстатье (в), при подаче ходатайства с одобрения Юридического советника правительства и при наличии основания по подстатье (а), при условии, что каждый период продления не превышает 20 дней, а общий срок, в течение которого встреча с адвокатом не состоялась, не превышает 60 дней; ходатайство рассматривается ex parte, от заявителя является офицер полиции в звании инспектора и выше; на решение стороны вправе подать апелляцию в Верховный суд, рассматриваемую одним судьёй;

(2) Несмотря на положения пункта (1), если председатель или заместитель председателя окружного суда установит, по ходатайству начальника следственного управления полиции Израиля или Общей службы безопасности, с одобрения Юридического советника правительства, что запрет встречи необходим по соображениям угрозы жизни людей в связи с военными действиями, он вправе продлить его на дополнительные периоды, не превышающие 20 дней каждый, при условии, что общий срок, в течение которого встреча с адвокатом не состоялась, не превышает 120 дней.»

Статья 3. Статья 35(в) Закона о задержаниях в редакции статьи 2 настоящих чрезвычайных положений применяется к задержанному только в том случае, если до вступления настоящих положений в силу его встреча с адвокатом не была отсрочена на максимальное число дней по прежней редакции статьи 35(в).

Статья 4. В период действия настоящих чрезвычайных положений к задержанному, на которого распространяется статья 35(в) Закона о задержаниях в настоящей редакции, не применяется статья 2(а) и (б) Правил уголовного судопроизводства (Полномочия по применению принудительных мер — Задержания) (Отсрочка встречи задержанного по делу о преступлении против безопасности с адвокатом), 5757-1997.

---

Справочные статьи

Закон об уголовном судопроизводстве (Полномочия — Задержания), 5756-1996

Статья 17. (а) Если судья вынес постановление о задержании подозреваемого в его присутствии, срок задержания не превышает 15 дней; судья вправе продлевать задержание на периоды, не превышающие 15 дней.

(б) Подозреваемый не содержится под стражей непрерывно в связи с одним событием, включая задержание без ордера, более 30 дней, если только ходатайство не подано с одобрения Юридического советника правительства.

(д) По завершении расследования задержанный освобождается; однако если прокурор заявил о намерении предъявить обвинительный акт и суд убедился в наличии prima facie основания для содержания под стражей до окончания разбирательства, судья вправе продлить задержание на срок до 5 дней.

Статья 34. (а) Задержанный имеет право на встречу и консультацию с адвокатом.

Статья 35. (а) Если задержанный, подозреваемый в преступлении против безопасности, просит о встрече с адвокатом, ответственное лицо обеспечивает встречу при первой возможности, за исключением случаев, когда: (1) встреча может сорвать задержание других подозреваемых; (2) встреча может помешать обнаружению доказательств или расследованию; (3) запрет необходим для предотвращения преступления или защиты жизни.

(б) «Подозреваемый в преступлении против безопасности» — лицо, подозреваемое в преступлении по: (1) разделам б или д главы 7 Уголовного кодекса, а также статьям 143, 144, 146 и 147; (2) положениям 58, 59, 62 и 64 Оборонных положений (Чрезвычайное время), 1945; (3) тяжкому террористическому преступлению по Закону о борьбе с терроризмом; (4) Закону о предотвращении проникновения, 5714-1954.

(в) Отсрочка встречи по подстатье (а) не превышает 10 дней, по мотивам, которые фиксируются.

(г) Председатель окружного суда вправе распорядиться о запрете встречи или продлить срок по подстатье (в) с одобрения Юридического советника правительства, при условии, что общий срок не превышает 21 день.

Статья 59. Подозреваемый, содержащийся под стражей, освобождается, если обвинительный акт не предъявлен в течение 75 дней.

Статья 62. (а) Судья Верховного суда вправе продлить задержание или повторно задержать на срок до 90 дней. (б) При сложности дела — на срок до 150 дней.

Закон о несовершеннолетних, 5731-1971

Статья 10т. В отношении несовершеннолетних в статье 17 Закона о задержаниях: вместо «15 дней» — «10 дней»; вместо «30 дней» — «20 дней».

Статья 10иа. В статье 59: вместо «75 дней» — «40 дней».

Статья 10иг. В статье 62: (1) вместо «90 дней» — «45 дней»; (2) подстатья (б) не применяется.

Закон о борьбе с терроризмом, 5776-2016

Статья 47. Для задержанного по тяжкому преступлению против безопасности: (1) срок задержания — до 20 дней (свыше 15 дней — только при угрозе жизни); продление — периодами до 15 дней; (2) непрерывное содержание — до 35 дней.