Законопроект П/5466/25: Закон о содействии конкуренции в сферах продуктов питания и фармацевтики (изменение № 9), 5786-2025

Законопроект о содействии конкуренции в отраслях продуктов питания и фармацевтики (поправка — различные поправки), 5785–2025

Внутренний номер: 2225805

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Инон Азулай

п/5466/25

Статья 1. Поправка к статье 2

В Законе о содействии конкуренции в отраслях продуктов питания и фармацевтики, 5774–2014 (далее — Основной закон), в статье 2 в определении «крупный розничный торговец»:

(1) в пункте (1) вместо «розничный торговец, владеющий не менее чем тремя магазинами, совокупный оборот продаж которых в предыдущем финансовом году превышает 277 695 220,03 нового шекеля» — «розничный торговец, владеющий не менее чем 28 магазинами, совокупный оборот продаж которых в предыдущем финансовом году превышает 900 000 000 новых шекелей»;

(2) в пункте (2) вместо «277 695 220,03» — «900 000 000».

Статья 2. Поправка к статье 21б

В статье 21б (а) Основного закона в конце добавить: «однако поставщика или его агента, занимающегося расстановкой или реализацией парфюмерии, косметических средств по уходу за лицом и шеей в магазине крупного розничного торговца фармацевтическими товарами, включённого в реестр, не будут рассматривать как передающего платежи такому розничному торговцу в денежном эквиваленте».

Статья 3. Вступление в силу

Настоящий закон вступает в силу через один месяц со дня его опубликования.

---

Пояснительная записка

В соответствии с актуальными экономическими тенденциями, отраслевой спецификой, развивающимися деловыми потребностями и целью Закона о содействии конкуренции в отраслях продуктов питания и фармацевтики, 5774–2014 — усилением конкуренции и снижением потребительских цен, — предлагается обновить определение «крупный розничный торговец» в законе с тем, чтобы оно отражало экономические масштабы сегодняшних крупных розничных предприятий.

В целях усиления конкуренции важно позволить развивающимся предприятиям достигать разумного и соразмерного масштаба по числу филиалов и обороту продаж, чтобы они могли конкурировать с крупными концернами, действующими на рынке.

В нынешних условиях, когда ведущие рыночные сети управляют десятками и даже сотнями филиалов и демонстрируют обороты продаж в миллиарды шекелей в год, порог входа под действие ограничений закона — всего 3 филиала с оборотом продаж около 277 млн шекелей в год — создаёт серьёзные препятствия для роста и конкуренции развивающихся предприятий с крупными сетями и затрудняет усиление конкуренции в экономике и снижение потребительских цен.

В связи с этим предлагается изменить определение «крупный розничный торговец» в статье 2 закона и установить, что розничные торговцы, владеющие не менее чем 28 магазинами с совокупным оборотом продаж в предыдущем финансовом году свыше 900 млн шекелей в год, будут признаваться крупными розничными торговцами. Также предлагается обновить альтернативный вариант в этой статье и установить, что розничный торговец, имеющий интернет-магазин с оборотом продаж свыше 900 млн шекелей, будет признаваться крупным розничным торговцем. Кроме того, предлагается внести поправку в статью 21б закона. Закон регулировал отношения между поставщиками и аптечными сетями. В рамках понимания того, что ряд товаров требует привлечения консультантов по красоте, как это принято в различных странах мира, эти товары (парфюмерия, косметика и средства по уходу) были исключены из-под действия закона и была допущена практика, при которой поставщики выплачивают зарплату консультантам по красоте, размещённым в аптечных сетях. В последней поправке к закону это исключение было отменено в рамках законодательного оформления статьи 8 (д) закона. Следствием этого стало искусственное разделение между фармацевтическими товарами и консультантами по красоте, их увольнение из штата поставщиков и переход на прямое трудоустройство аптечными сетями. Возникающее опасение состоит в том, что аптечные сети не смогут сохранить условия, которые консультанты по красоте имели в период работы у поставщиков, тем более что речь идёт о работе в коротких сменах и с невысокой оплатой. Во избежание этой ситуации предлагается установить, что поставщика или направленное им лицо для работы по расстановке или реализации таких товаров не будут рассматривать как передающего платёж розничному торговцу в денежном эквиваленте, запрещённом по статье 8 (д).

Представлен председателю Кнессета и его заместителям и внесён на рассмотрение Кнессета 5 швата 5785 г. (03.02.2025)