Правительственный законопроект: Закон о нотариусах (изменение № 12), 5786-2026

Законопроект о нотариусах (Поправка № 12) (отмена требования нотариальной доверенности для банковской организации при ипотечной сделке), התשפ"ה–2025

Официальные документы. Правительственные законопроекты. № 1872, 15 сивана התשפ"ה, 11 июня 2025 г.

---

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Законопроект о нотариусах (Поправка № 12) (отмена требования нотариальной доверенности для банковской организации при ипотечной сделке), התשפ"ה–2025

Статья 1. Поправка к Статье 20

1. В Законе о нотариусах, התשל"ו–1976, в Статье 20, после подпункта (а) добавить:

«(а1) Несмотря на положения подпункта (а), доверенность на совершение ипотечной сделки, выданная банковской организации по определению в Законе о банковском деле (обслуживание клиентов), התשמ"א–1981, будет действительна, даже если её не составил нотариус и не удостоверил подписи на ней.»

---

Пояснительная записка

Статья 1

Статья 20 Закона о нотариусах, התשל"ו–1976 (далее — Закон), касающаяся доверенности, устанавливает в подпункте (а), что «общая доверенность и доверенность на совершение сделок с недвижимостью, требующих регистрации в реестре недвижимости, не будут действительны, если их не составил нотариус или не удостоверил подписи на них, как предусмотрено настоящим законом и принятыми на его основании правилами». Вместе с тем данное положение не распространяется на доверенность, выданную адвокату для действий от имени клиента в делах, связанных с профессиональной услугой, которую он оказывает клиенту, в соответствии с положениями Статьи 91 Закона об Адвокатской палате, התשכ"א–1961.

В настоящее время для получения ссуды от банковской организации по определению в Законе о банковском деле (обслуживание клиентов), התשמ"א–1981, в рамках которой регистрируется ипотека на объект недвижимости (например, ипотечный кредит на приобретение жилья или кредит под залог жилого помещения), заёмщик обязан помимо прочего предоставить доверенность согласно Статье 20(а) Закона (далее — нотариальная доверенность), которая позволяет банку действовать от его имени при ряде операций, включая регистрацию ипотеки в реестре недвижимости. Такая доверенность служит своего рода обеспечением для банка в целях регистрации его имущественного права в реестре в случае уклонения заёмщика от этого, а также для совершения иных действий от имени клиента.

В рамках рассмотрения регуляторного и бюрократического бремени, возлагаемого на заёмщиков, и на основании обращений, поступивших в Министерство юстиции, была изучена необходимость нотариальной доверенности по данному вопросу и возможность изменения существующего правового регулирования.

По результатам изучения было установлено, что на заёмщиков возложено излишнее регуляторное и бюрократическое бремя, не имеющее безусловного обоснования, и что требование нотариальной подписи в нынешнем виде добавляется к ряду других обязательных действий и процессов, которые заёмщики должны пройти для приобретения объекта недвижимости. Поэтому предлагается внести поправку в Статью 20(а) Закона и отменить требование нотариальной доверенности для регистрации ипотеки в пользу банковской организации, как указано выше.