Законопроект П/109/25: Закон о планировании и строительстве (изменение № 157), 5785-2024

Внутренний номер: 2196182

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Михаэль Мальхиали, Уриэль Босу

---

                                         П/109/25

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка – согласованная оценка), 5783-2022

Поправка третьего приложения

В Законе о планировании и строительстве, 5725-1965, в третьем приложении –

(1) В статье 6(б) в конце добавляется "или представить оценку от своего имени, как указано в статье 14(б1)";

(2) В статье 13а после "как указано в статье 5," добавляется "или в соответствии с согласованной исправленной оценкой, как указано в статье 14(б1)";

(3) В статье 14 после подпункта (б) добавляется:

"(б1)

(1) Не умаляя положения подпунктов (а), (б) или (в), обязанность по уплате налога на прирост стоимости, оспаривающая оценку прироста стоимости, проведенную для него, сумма налога по которой не превышает 70,000 новых шекелей на момент требования платежа, имеет право обратиться в местный комитет с просьбой повторно рассмотреть сумму налога в сроки, установленные в подпункте (а); к просьбе прилагается оценка недвижимости, проведенная оценщиком недвижимости.

(2) Запрос, указанный в пункте (1), будет представлен оценщику от местного комитета, который передаст свою рекомендацию, вместе с оценкой, в течение 14 дней с момента, когда запрос был передан ему, в комитет по оценкам малых сумм, члены которого – председатель местного комитета, казначей местного комитета и юридический советник местного комитета или его представители (в этом подпункте – Комитет по оценкам); Комитет по оценкам имеет право установить, в течение 21 дня, обоснованным решением, согласованную исправленную оценку и уведомить заявителя о своем решении, вместе с исправленной оценкой.

(3) Если Комитет по оценкам решил установить согласованную исправленную оценку, он передаст свое решение, вместе с оценкой, на рассмотрение главного государственного оценщика; если Комитет по оценкам не принял решение в срок, указанный в пункте (2), рекомендация оценщика от местного комитета будет считаться решением Комитета по оценкам, и Комитет по оценкам передаст ее, вместе с оценкой, на рассмотрение главного государственного оценщика.

(4) Главный государственный оценщик имеет право уведомить, в течение 21 дня с момента получения решения Комитета по оценкам вместе с оценкой, что решение не утверждено; если главный государственный оценщик не уведомит о своем решении в этот срок, решение будет считаться утвержденным главным государственным оценщиком.

(5) Если должник не согласен с решением Комитета по оценкам или главный государственный оценщик уведомил, что решение Комитета по оценкам не утверждено, будут применяться положения подпунктов (а) и (б), и сроки, указанные в подпункте (а), будут исчисляться с момента окончания срока, указанного в пункте (2) или (4), в зависимости от ситуации.

(6) Местный комитет опубликует решения Комитета по оценкам и исправленные оценки на веб-сайте местного комитета."

Пояснительная записка

Целью данного законопроекта является предоставление должникам по налогу на прирост стоимости возможности достичь согласованных оценок с местным комитетом по планированию и строительству (далее – местный комитет), если ожидаемая сумма налога относительно невелика.

Согласно Закону о планировании и строительстве, 5725-1965 (далее – закон), у лица, которому местный комитет требует уплатить налог на прирост стоимости, есть право обжаловать в Комитет по обжалованию компенсаций и налога на прирост стоимости или обратиться к арбитражному оценщику, если он считает, что в оценке местного комитета допущена ошибка. Эти процедуры связаны с большими расходами и значительными усилиями с риском, поскольку сумма установленной оценки может возрасти. Если сумма налога относительно невелика, обычно должнику невыгодно предпринимать эти действия, даже если он считает, что в оценке допущена ошибка.

Для устранения этого барьера предлагается установить, что если сумма оценки от местного комитета не превышает 70,000 новых шекелей, должник будет иметь право представить свою оценку через оценщика недвижимости. Чтобы избежать затягивания процедур, предлагается установить короткие сроки, в течение которых оценщик от местного комитета рассмотрит запрос, а Комитет по оценкам малых сумм от местного комитета (далее – Комитет по оценкам) обсудит его рекомендацию в течение 14 и 21 дней соответственно. После этого запрос будет передан на рассмотрение главному государственному оценщику, независимо от того, был ли он рассмотрен в Комитете по оценкам или нет. Также решение главного государственного оценщика будет дано в установленный срок (21 день), после чего запрос на исправленную оценку будет считаться утвержденным.

Должник, чья просьба была отклонена, будет иметь право обжаловать или запросить назначение арбитражного оценщика, как он имеет право действовать в настоящее время согласно закону.

Учитывая опасения по поводу заключения ненадлежащих соглашений и оказания давления на местный комитет, предлагается установить механизмы контроля: состав Комитета по оценкам, который будет рассматривать запросы на исправленные оценки, будет включать председателя местного комитета, юридического советника местного комитета и казначея местного комитета; все исправленные оценки, как указано, будут переданы на рассмотрение главному государственному оценщику, который будет иметь право не утверждать их; исправленные оценки будут опубликованы на веб-сайте местного комитета.

Идентичный законопроект был представлен в кнессет двадцать четыре членом кнессета Михаэлем Мальхиали (П/275/24), и поэтому данный законопроект не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

И представлено на стол кнессета в день

18 кислева 5783 (12.12.2022)