Законопроект П/109/25: Закон о планировании и строительстве (изменение № 157), 5785-2024

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 156) (согласованная скорректированная оценка), 5784–2024

Законопроект к первому чтению

Дата: 23 июля 2024 года, 17 тамуза 5784 года Сборник «Законопроекты Кнессета» № 1057, стр. 320

Настоящим публикуется законопроект члена Кнессета от имени Комитета по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета:

Законопроект о планировании и строительстве (Поправка № 156) (согласованная скорректированная оценка), 5784–2024

---

Поправка к Третьему приложению

Статья 1. В Законе о планировании и строительстве, 5725–1965¹ —

в Третьем приложении —

(1) в статье 6(б) в конце будет добавлено «или для представления оценки от его имени в соответствии со статьёй 14б(1)»;

(2) в статье 13а после «в соответствии со статьёй 5» будет добавлено «или в соответствии со согласованной скорректированной оценкой в соответствии со статьёй 14б(1)»;

(3) в статье 14 —

(а) в боковом заголовке перед словами «арбитражный оценщик» будет добавлено «согласованная скорректированная оценка,»;

(б) после подстатьи (б) будет добавлено:

---

14б(1)

«(1) Лицо, обязанное уплатить сбор за улучшение и оспаривающее расчёт улучшения, произведённый для него, и при этом сумма причитающегося сбора не превышает 70 000 новых шекелей, вправе обратиться в местную комиссию с просьбой повторно рассмотреть сумму начисления; такое обращение подаётся в сроки, установленные подстатьёй (а), и к нему прилагается оценка, произведённая оценщиком недвижимости.

(2) Обращение, указанное в пункте (1), передаётся на рассмотрение оценщику недвижимости от местной комиссии, который принимает по нему решение в течение 14 дней с момента его передачи; если оценщик решает уменьшить расчёт улучшения, он передаёт лицу, обязанному к уплате, скорректированную оценку в течение указанного срока; лицо, обязанное к уплате, уведомляет указанного оценщика в течение 21 дня с момента передачи ему скорректированной оценки о том, согласно ли оно с ней.

(3) Если лицо, обязанное к уплате, согласилось со скорректированной оценкой, местная комиссия передаёт скорректированную оценку, в отношении которой достигнуто согласие (далее — согласованная скорректированная оценка), на проверку главному государственному оценщику.

(4) Главный государственный оценщик вправе уведомить в течение 21 дня с момента получения им на проверку согласованной скорректированной оценки о том, что согласованная скорректированная оценка не утверждена; если главный государственный оценщик не уведомил о своём решении в течение указанного срока, согласованная скорректированная оценка считается утверждённой им.

(5) Если оценщик недвижимости от местной комиссии, которому было передано обращение в соответствии с пунктом (1), решил не уменьшать расчёт улучшения и не выдал скорректированную оценку, или если он решил уменьшить расчёт улучшения, но лицо, обязанное к уплате, не согласилось со скорректированной оценкой, или если главный государственный оценщик уведомил о том, что согласованная скорректированная оценка им не утверждена, — применяются положения подстатей (а) и (б), и сроки, указанные в подстатье (а), исчисляются со дня истечения 21 дня, указанного в пункте (2) или (4), соответственно.

(6) Местная комиссия публикует согласованные скорректированные оценки на своём официальном сайте.»

---

Пояснительная записка

Целью настоящего законопроекта является предоставление лицу, обязанному уплатить сбор за улучшение и оспаривающему произведённый для него расчёт улучшения, при условии что ожидаемая сумма начисления относительно невелика, возможности обратиться в местную комиссию по планированию и строительству (далее — местная комиссия) с просьбой повторно рассмотреть сумму начисления.

В соответствии с Законом о планировании и строительстве, 5725–1965 (далее — Закон), у лица, от которого требуется уплата сбора за улучшение, есть право на обжалование в Апелляционную комиссию по вопросам компенсации и сбора за улучшение или на подачу заявления о назначении арбитражного оценщика, если оно считает, что в произведённом для него местной комиссией расчёте улучшения допущена ошибка. Данные процедуры сопряжены со значительными расходами и хлопотами, а также с риском того, что установленная оценка возрастёт. Поэтому, когда сумма начисления сбора за улучшение относительно невелика, как правило, лицо, обязанное к уплате, предпочитает воздерживаться от инициирования этих процедур, даже если, по его мнению, в оценке допущена ошибка.

В целях устранения данного препятствия предлагается установить, что если сумма сбора согласно оценке не превышает 70 000 новых шекелей, лицо, обязанное к уплате, сможет обратиться в местную комиссию с просьбой повторно рассмотреть сумму начисления по сбору и обязано будет приложить к своему обращению оценку, произведённую оценщиком недвижимости от его имени.

В целях обеспечения эффективности процедуры предлагается установить, что оценщик недвижимости от местной комиссии рассмотрит обращение в течение 14 дней с момента его передачи ему, и если он сочтёт необходимым, вправе уменьшить оценку и передать лицу, обязанному к уплате, скорректированную оценку. Лицо, обязанное к уплате, уведомит, согласно ли оно со скорректированной оценкой, в течение 21 дня с момента её передачи. Кроме того, в целях осуществления контроля за законностью процедуры предлагается установить два контрольных механизма:

1. Согласованная скорректированная оценка передаётся на проверку главному государственному оценщику, который вправе не утвердить её. Если главный государственный оценщик не уведомил о своём решении в течение 21 дня с момента получения им согласованной скорректированной оценки, она считается им утверждённой.

2. Местная комиссия публикует согласованные скорректированные оценки на своём официальном сайте.

Также предлагается установить, что лицо, обязанное к уплате, чьё обращение было отклонено в рамках предложенного механизма, вправе обжаловать решение или подать заявление о назначении арбитражного оценщика в том же порядке, на который оно имеет право в соответствии с действующим регулированием.

Инициатор: член Кнессета Авраам Бецалель

---

¹ Сборник законов 5725, стр. 307; 5784, стр. 1090.