Законопроект П/881/25: Закон о компенсациях жертвам террористических актов (Изменение № 43), 5784-2024
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 587 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект для второго и третьего чтения
20 марта 2024 г.
Внутренний номер: 2196667, номер ссылки: 2024-000584, приложение № к-971/а (п/881/25; п/2540/25; п/585/25)
Закон о пособиях пострадавшим от враждебных действий (Поправка № 43), 5784-2024
Настоящий законопроект является объединением двух законопроектов:
Законопроект о пособиях пострадавшим от враждебных действий (Поправка № 39) (Право на пособия, а также на компенсации по иному закону и на компенсации к примеру), 5783-2023, инициированный депутатами Кнессета — обсуждался в первом чтении 2 ава 5783 (20 июля 2023 г.) [на заседании, начавшемся 1 ава 5783 (19 июля 2023 г.)], и был передан в Комиссию по труду и благосостоянию.
Законопроект о пособиях пострадавшим от враждебных действий (Поправка — Иск против причинителя вреда), 5783-2022, инициированный депутатом Кнессета — обсуждался на предварительном обсуждении 7 швата 5784 (17 января 2024 г.) и был передан в Комиссию Кнессета для определения комиссии для рассмотрения; 12 швата 5784 (22 января 2024 г.) Комиссия Кнессета сообщила Кнессету о решении, в соответствии со статьёй 83(б) Регламента Кнессета, передать данный законопроект на рассмотрение Комиссии по труду и благосостоянию.
В соответствии с положениями статьи 84(д) Регламента Кнессета, Комиссия Кнессета решила утвердить объединение законопроектов и их представление в качестве одного законопроекта для второго и третьего чтения.
Законопроект представляется — с приложением оговорок — для второго и третьего чтения 10 адара II 5784 (20 марта 2024 г.).
К законопроекту поступили просьбы о предоставлении слова.
Инициаторы: депутаты Кнессета Шаран Мирьям Хашкель, Шарон Нир, Симха Ротман, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Юлия Малиновски, Хамад Амар.
Законопроект для второго и третьего чтения
Статья 1 — Изменение статьи 17
В Законе о пособиях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970 (далее — Основной закон), в статье 17:
(1) в подпункте (б), вместо «36» будет указано «36(а)» и вместо «21» будет указано «21(а)»;
(2) после подпункта (б) будет добавлено:
«(б1) Если пострадавший или член семьи, имеющий право на пособия по настоящему Закону, подал иск о возмещении деликтного ущерба в связи с враждебным действием, являющимся террористическим актом, против исполнителя террористического акта, лица, стимулирующего террористический акт, или лица, несущего ответственность за него по статьям 12–14 Ордонанса о деликтах [новая редакция] (פקודת הנזיקין [נוסח חדש]), применяются следующие положения:
(1) истец уведомляет Институт национального страхования о подаче указанного иска;
(2) если суд установил в указанном иске, что истец имеет право на деликтную компенсацию, истец имеет право в рамках своего иска на положительную разницу между суммой деликтной компенсации и капитализированной суммой пособий, или на 75% от суммы деликтной компенсации, в зависимости от того, что больше, а регрессный иск государства по статье 36(а)(2) Закона об инвалидах или по статье 21(а)(2) Закона о семьях военнослужащих ограничивается оставшейся суммой деликтной компенсации;
(3) несмотря на положения подпункта (б), положения статьи 36(а)(1), (3), (5) и (6) Закона об инвалидах или статьи 21(а)(1) и (4)–(6) Закона о семьях военнослужащих не применяются.
(б2) Положения подпункта (б) или (б1) не ограничивают право на взыскание штрафных компенсаций, присуждённых не против государства в связи с террористическим актом, в том числе по Закону о компенсации жертвам терроризма (штрафные компенсации) (חוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה)), 5784-2024, в дополнение к пособиям по настоящему Закону.»;
(3) после подпункта (г) будет добавлено:
«(д) В настоящей статье:
«Террористический акт» (מעשה טרור) — как он определён в Законе о противодействии терроризму (חוק המאבק בטרור), 5776-2016;
«Капитализированная сумма пособий» (סכום התגמולים המהוון) — совокупность ежемесячных пособий, выплаченных истцу или подлежащих выплате ему по настоящему Закону, капитализированных в соответствии со статьёй 333 Закона о страховании, с необходимыми изменениями;
«Штрафные компенсации» (פיצויים לדוגמה) — компенсации, не зависящие от размера ущерба;
«Деликтная компенсация» (פיצויי נזיקין) — компенсация за ущерб по Ордонансу о деликтах [новая редакция], не от государства;
«Истец» (תובע) — лицо, подавшее иск, указанный в подпункте (б1).»
Статья 2 — Поправка к Закону об инвалидах (пособия и реабилитация)
В Законе об инвалидах (пособия и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)), 5719-1959 [сводная редакция] (далее — Закон об инвалидах), в статье 36:
(1) после подпункта (а) будет добавлено:
«(а1) Если демобилизованный военнослужащий или инвалид, указанный в подпункте (а), имеющий право на выплаты по настоящему Закону, подал иск о возмещении деликтного ущерба в связи с террористическим актом, повлёкшим инвалидность, против исполнителя террористического акта, лица, стимулирующего террористический акт, или лица, несущего ответственность за него по статьям 12–14 Ордонанса о деликтах [новая редакция], применяются следующие положения:
(1) истец уведомляет государство о подаче указанного иска;
(2) если суд установил в указанном иске, что истец имеет право на деликтную компенсацию, истец имеет право в рамках своего иска на положительную разницу между суммой деликтной компенсации и капитализированной суммой выплат, или на 75% от суммы деликтной компенсации, в зависимости от того, что больше, а регрессный иск государства по подпункту (а)(2) ограничивается оставшейся суммой деликтной компенсации;
(3) положения подпункта (а)(1), (3), (5) и (6) не применяются.
(а2) Положения подпункта (а) или (а1) не ограничивают право на взыскание штрафных компенсаций в связи с террористическим актом, в том числе по Закону о компенсации жертвам терроризма (штрафные компенсации) (חוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה)), 5784-2024, в дополнение к выплатам по настоящему Закону.»;
(2) в подпункте (б), в конце будет добавлено:
««Террористический акт» (מעשה טרור) — как он определён в Законе о противодействии терроризму (חוק המאבק בטרור), 5776-2016;
«Капитализированная сумма выплат» (סכום התשלומים המהוון) — совокупность ежемесячных выплат, выплаченных истцу или подлежащих выплате ему по настоящему Закону, капитализированных в соответствии со статьёй 333 Закона о национальном страховании, с необходимыми изменениями;
«Штрафные компенсации» (פיצויים לדוגמה) — компенсации, не зависящие от размера ущерба;
«Деликтная компенсация» (פיצויי נזיקין) — компенсация за ущерб по Ордонансу о деликтах [новая редакция];
«Истец» (תובע) — лицо, подавшее иск, указанный в подпункте (а1).»
Статья 3 — Поправка к Закону о семьях военнослужащих, погибших на войне (пособия и реабилитация)
В Законе о семьях военнослужащих, погибших на войне (пособия и реабилитация) (חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)), 5710-1950 (далее — Закон о семьях военнослужащих), в статье 21:
(1) после подпункта (а) будет добавлено:
«(а1) Если член семьи, указанный в подпункте (а), имеющий право на выплаты по настоящему Закону, подал иск о возмещении деликтного ущерба в связи с террористическим актом, повлёкшим гибель павшего, против исполнителя террористического акта, лица, стимулирующего террористический акт, или лица, несущего ответственность за него по статьям 12–14 Ордонанса о деликтах [новая редакция], применяются следующие положения:
(1) истец уведомляет государство о подаче указанного иска;
(2) если суд установил в указанном иске, что истец имеет право на деликтную компенсацию, истец имеет право в рамках своего иска на положительную разницу между суммой деликтной компенсации и капитализированной суммой выплат, или на 75% от суммы деликтной компенсации, в зависимости от того, что больше, а регрессный иск государства по подпункту (а)(2) ограничивается оставшейся суммой деликтной компенсации;
(3) положения подпункта (а)(1) и (4)–(6) не применяются.
(а2) Положения подпункта (а) или (а1) не ограничивают право на взыскание штрафных компенсаций в связи с террористическим актом, в том числе по Закону о компенсации жертвам терроризма (штрафные компенсации) (חוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה)), 5784-2024, в дополнение к выплатам по настоящему Закону.»;
(2) в подпункте (б), в конце будет добавлено:
««Террористический акт» (מעשה טרור) — как он определён в Законе о противодействии терроризму (חוק המאבק בטרור), 5776-2016;
«Капитализированная сумма выплат» (סכום התשלומים המהוון) — совокупность ежемесячных выплат, выплаченных истцу или подлежащих выплате ему по настоящему Закону, капитализированных в соответствии со статьёй 333 Закона о национальном страховании, с необходимыми изменениями;
«Штрафные компенсации» (פיצויים לדוגמה) — компенсации, не зависящие от размера ущерба;
«Деликтная компенсация» (פיצויי נזיקין) — компенсация за ущерб по Ордонансу о деликтах [новая редакция];
«Истец» (תובע) — лицо, подавшее иск, указанный в подпункте (б1).»
Статья 4 — Вступление в силу, сфера применения и переходные положения
(а) Настоящий Закон вступает в силу 24 ияра 5784 (1 июня 2024 г.) (далее — день вступления в силу).
(б) Положения статьи 17(б1)(2) Основного закона, статьи 36(а1)(2) Закона об инвалидах и статьи 21(а1)(2) Закона о семьях военнослужащих в редакции настоящего Закона распространяются на иск о деликтной компенсации, срок исковой давности по которому на день вступления в силу не истёк, или который на указанный день находился на рассмотрении суда; в настоящей статье «деликтная компенсация» — компенсация за ущерб по Ордонансу о деликтах [новая редакция].
(в) По судебному решению об иске о деликтной компенсации, которое накануне дня вступления в силу стало окончательным и не подлежащим обжалованию, срок исковой давности по которому не истёк и по которому не было начато исполнительное производство, допускается взыскание до 75% от присуждённой деликтной компенсации в дополнение к пособиям по Основному закону, или к выплатам по Закону об инвалидах или Закону о семьях военнослужащих, а также в дополнение к штрафным компенсациям, если таковые были присуждены; в настоящем подпункте «штрафные компенсации» — компенсации, не зависящие от размера ущерба.
Оговорки и просьбы о предоставлении слова
Примечание: в случае принятия оговорки, требующей этого, остальные положения Закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответствующим образом исправлены.
К статье 1
Депутат Кнессета Симха Ротман предлагает:
- В пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1)(2), вместо «75%» будет указано «99,9%».
Примечание: оговорка по существу вопроса.
В случае принятия данной оговорки соответствующим образом будут исправлены: (1) в статье 2(1), в предлагаемом подпункте (а1)(2), вместо «75%» — «99,9%»; (2) в статье 3(1), в предлагаемом подпункте (а1)(2), вместо «75%» — «99,9%»; (3) в статье 4(в), вместо «75%» — «99,9%».
Альтернативно: в пункте (2), в предлагаемом подпункте (б1)(2), вместо «75%» будет указано «80%».
Примечание: оговорка по существу вопроса.
В случае принятия данной оговорки соответствующим образом будут исправлены: (1) в статье 2(1), в предлагаемом подпункте (а1)(2), вместо «75%» — «80%»; (2) в статье 3(1), в предлагаемом подпункте (а1)(2), вместо «75%» — «80%»; (3) в статье 4(в), вместо «75%» — «80%».
К статьям 2–4
Оговорки отсутствуют.
Просьбы о предоставлении слова
Депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.