Законопроект П/2103/25: Закон о транспортных услугах (изменение № 3), 5785-2024

Законопроект об услугах грузоперевозок (Поправка № 3) (запрет погрузки груза, не соответствующего условиям лицензии транспортного средства), 5784-2024

Законопроект Кнессета на первое чтение

Публикуется от имени депутата Кнессета по инициативе Комитета по экономике Кнессета

---

Пояснительная записка

Закон об услугах грузоперевозок (חוק שירותי הובלה), 5757-1997 (далее — Закон) определяет условия осуществления и предоставления услуг грузоперевозок по дорогам, в том числе необходимость получения лицензии перевозчика. Цель настоящего законопроекта — возложить на грузоотправителя обязанность удостоверяться в том, что груз, погружаемый на транспортное средство для перевозки, соответствует условиям лицензии данного транспортного средства в части груза.

В настоящее время Статья 20(б) Закона возлагает на грузоотправителя, в том числе, обязанность проверять вес груза при его погрузке на коммерческое транспортное средство и удостоверяться в том, что он соответствует весу, разрешённому для перевозки на данном транспортном средстве по его лицензии. Если грузоотправитель установил, что вес груза превышает допустимый по лицензии транспортного средства, он обязан потребовать от перевозчика немедленно прекратить погрузку. Нарушение указанной обязанности является уголовным преступлением, наказываемым штрафом, предусмотренным Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977 (далее — Уголовный кодекс), который составляет в настоящее время 5 300 новых шекелей. «Грузоотправитель» по смыслу Статьи 20 Закона — это лицо, в чьём управлении или владении находится груз в момент его погрузки от имени владельцев груза, от имени лица, заказавшего услуги перевозки, или от имени любого из них, при условии что груз предназначен для коммерческого использования.

Вместе с тем указанная обязанность грузоотправителя не распространяется на иные условия лицензии транспортного средства, касающиеся ограничений на груз, допустимый к погрузке, — несмотря на то что погрузка груза, не соответствующего лицензии транспортного средства, может представлять реальную угрозу безопасности для участников дорожного движения.

В связи с этим предлагается исправить данное положение и установить, что при погрузке груза на коммерческое транспортное средство грузоотправитель обязан проверять соответствие груза условиям лицензии транспортного средства, применимым к разрешённому для перевозки грузу. Если грузоотправитель установил, что груз не соответствует условиям лицензии, он обязан потребовать от перевозчика немедленно прекратить погрузку. Также предлагается установить, что нарушение данной обязанности является уголовным преступлением, наказываемым штрафом, предусмотренным Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса.

Кроме того, предлагается установить ответственность должностных лиц юридического лица за надзор и принятие всех возможных мер к предотвращению совершения нарушений по данному вопросу юридическим лицом или его сотрудником. Предлагается, чтобы ответственность должностных лиц распространялась как на предотвращение нарушений по погрузке груза, вес которого не соответствует условиям лицензии транспортного средства, так и на предотвращение нарушений по погрузке груза, не отвечающего иным условиям, перечисленным в лицензии транспортного средства. По предложению, нарушение указанной обязанности по надзору является уголовным преступлением, наказываемым штрафом, предусмотренным Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса. В данной связи предлагается установить, что если юридическим лицом или его сотрудником было совершено нарушение погрузки груза, не соответствующей условиям лицензии транспортного средства, в том числе в части веса груза, то предполагается, что должностное лицо юридического лица нарушило свою обязанность по надзору, если только оно не доказало, что предприняло всё возможное для исполнения своей обязанности. Также предлагается определить понятие должностного лица юридического лица для целей настоящей статьи.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет по экономике Кнессета рассмотрит, в том числе, следующие вопросы:

• соотношение предлагаемого положения с действующим положением Закона о запрете погрузки груза, вес которого не соответствует лицензии транспортного средства;
• необходимость установления градации наказания между непосредственным исполнителем нарушения и должностным лицом, нарушившим обязанность надзора по предотвращению нарушения;
• поправки к иным статьям Закона, возлагающим ответственность на должностное лицо.

Инициатор: депутат Кнессета Боаз Топоровский

---

Текст законопроекта

Статья 1. Поправка к Статье 20

В Законе об услугах грузоперевозок (חוק שירותי הובלה), 5757-1997, в Статью 20 после подпункта (б) добавляется следующий текст:

«(а1) Грузоотправитель обязан при погрузке груза на коммерческое транспортное средство проверять соответствие груза тому, что разрешено к перевозке на данном транспортном средстве по условиям его лицензии, и потребовать от перевозчика немедленно прекратить погрузку груза, не отвечающего какому-либо из условий лицензии; нарушение грузоотправителем указанной обязанности наказывается штрафом в соответствии со Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса.

(б1)

(а) Должностное лицо юридического лица обязано осуществлять надзор и предпринимать все возможные меры к предотвращению совершения нарушений по подпункту (а1) или (а) юридическим лицом или его сотрудником; нарушение настоящего положения наказывается штрафом в соответствии со Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса.

(б) Если юридическим лицом или его сотрудником было совершено нарушение по подпункту (а1) или (а), предполагается, что должностное лицо юридического лица нарушило свою обязанность по подпункту (а), если только оно не доказало, что предприняло всё возможное для исполнения своей обязанности.

(в) В настоящем подпункте «должностное лицо юридического лица» — действующий директор в юридическом лице, партнёр, за исключением ограниченного партнёра, или иное должностное лицо юридического лица, ответственное от имени юридического лица за ту сферу, в которой было совершено нарушение.»

Статья 2. Вступление в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней со дня его опубликования.