Законопроект П/2871/25: Закон о банковской деятельности (Услуги клиенту) (Поправка № 37), 5784-2024

Законопроект о банковской деятельности (Обслуживание клиента) (Поправка № 67) (Уведомление о прекращении банковской льготы) (הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 67) (הודעה על סיום הטבה בנקאית)), 5783-2023

Ведомости (Решумот) Законопроекты Кнессета 19 июля 2023 г., 1 ава 5783 г., № 977

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени комиссии по общественным инициативам Кнессета:

Статья 1. Добавление статьи 5а1а

В Законе о банковской деятельности (Обслуживание клиента) (חוק הבנקאות (שירות ללקוח)), 5741-1981¹ (далее — Основной закон), после статьи 5а1 добавляется:

«Уведомление о прекращении банковской льготы» (статья 5а1а)

(а) В данной статье «банковская льгота» — льгота, предоставляемая банковским учреждением клиенту в соответствии с договором между ними, относительно процентной ставки, комиссии или размера комиссии, на срок, превышающий три месяца.

(б) Банковское учреждение направляет клиенту уведомление о прекращении предоставленной ему банковской льготы за 21 день до даты её прекращения, согласованной в договоре между сторонами; в отношении льготы по комиссии за платёжную карту банковское учреждение указывает в данном уведомлении способ, которым клиент может прекратить договор в части платёжной карты.

(в) Уведомление, указанное в подпункте (б), направляется клиенту в письменной форме, по возможности — способом, обеспечивающим немедленную и доступную связь, а также в порядке, в котором банковское учреждение передаёт уведомления данному клиенту в соответствии с согласованными между ними условиями и указаниями, установленными инспектором в отношении направления уведомлений; однако в случаях, когда банковскому учреждению известно, что клиент не в состоянии получить письменное уведомление, вместо текстового сообщения направляется голосовое уведомление в соответствии с указанными указаниями.»

Статья 2. Изменение статьи 5а2

В статье 5а2 Основного закона:

(1) В заголовке на полях вместо «клиенту» следует читать: «не являющиеся банковскими»;

(2) Вместо подпункта (д) следует читать:

«(д) Уведомления, указанные в подпунктах (б)(1), (в) и (г), направляются клиенту в письменной форме в порядке, в котором эмитент передаёт уведомления данному клиенту в соответствии с согласованными между ними условиями и указаниями, установленными инспектором в отношении направления уведомлений; однако в случаях, когда эмитенту известно, что клиент не в состоянии получить письменное уведомление, вместо текстового сообщения направляется голосовое уведомление в соответствии с указанными указаниями.»

Статья 3. Изменение статьи 10

В статье 10(1) Основного закона после «5а,» добавляется: «5а1а,».

Статья 4. Изменение статьи 11а

В статье 11а(а)(1) Основного закона после пункта (4) добавляется:

«(5) Не направил клиенту уведомление в соответствии с положениями статьи 5а1а или направил уведомление, не соответствующее положениям данной статьи.»

Статья 5. Вступление в силу

Вступление в силу настоящего закона — [дата будет определена при подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению].

---

Пояснительная записка

Статья 5 Правил банковской деятельности (Обслуживание клиента) (Раскрытие информации и передача документов) (כללי הבנקאות (שירות ללקוח) (גילוי נאות ומסירת מסמכים)), 5752-1992 (далее — Правила) обязывает банковские учреждения (банки и компании кредитных карт) уведомлять своих клиентов об изменениях в условиях ведения счёта, в том числе об изменениях процентных ставок и тарифов комиссий, а также о прекращении льгот, предоставленных на срок, превышающий три месяца. В частности, Правила устанавливают, что банковское учреждение обязано направить уведомление о прекращении льготы не менее чем за две недели до даты изменения. Порядок направления уведомлений клиентам банковских учреждений регулируется указаниями о надлежащем ведении банковской деятельности, устанавливаемыми инспектором банков в соответствии со статьёй 5(в)(1) Ордонанса о банковской деятельности (פקודת הבנקאות), 1941. Вместе с тем такие уведомления порой передаются неявно, в рамках сообщения, содержащего несколько тем, или направляются способом, не обеспечивающим немедленность и доступность, в связи с чем многие клиенты не осведомлены о прекращении льготы и несут расходы, которых могли бы избежать при получении надлежащего заблаговременного уведомления. В связи с этим предлагается закрепить в Законе о банковской деятельности (Обслуживание клиента) (חוק הבנקאות (שירות ללקוח)), 5741-1981 (далее — Закон) обязанность банков и компаний кредитных карт направлять клиентам уведомления о прекращении банковской льготы, как изложено ниже.

Статья 1. Предлагается обязать банковские учреждения направлять клиенту уведомление о прекращении банковской льготы за 21 день до даты прекращения льготы, согласованной между сторонами, вместо двух недель, установленных в Правилах. Кроме того, предлагается установить, что в уведомлении о прекращении льготы по комиссии за платёжную карту банковское учреждение укажет способ прекращения договора в части карты, чтобы проинформировать клиента о порядке отмены карты на случай, если он решит отменить её в связи с прекращением льготы.

Также предлагается обязать банковское учреждение направлять указанное уведомление в письменной форме способом, обеспечивающим немедленную и доступную связь по возможности (например, текстовым сообщением), а также в порядке, в котором оно направляет уведомления клиенту в соответствии с согласованными условиями и указанием о надлежащем ведении банковской деятельности, установленным инспектором банков. Для случаев, когда банковскому учреждению известно, что клиент не в состоянии получить письменное уведомление в формате немедленной электронной связи (поскольку он владеет простым телефоном), предлагается установить, что банковское учреждение направит данному клиенту голосовое уведомление вместо текстового сообщения. Аналогичная норма содержится в действующих указаниях о надлежащем ведении банковской деятельности, и предлагается закрепить её в первичном законодательстве.

Статья 2. Статья 5а2 Закона устанавливает положения относительно изменения или прекращения программ клубов и платёжных карт для предоставления небанковских льгот клиентам, в том числе обязывает эмитентов заблаговременно уведомлять клиентов. Поскольку существующие положения об уведомлениях не являются технологически нейтральными и с учётом того, что порядок направления уведомлений от банковских учреждений установлен указанием о надлежащем ведении банковской деятельности инспектора банков, предлагается заменить существующую норму и установить, что уведомления направляются клиенту в согласованном между сторонами порядке и в соответствии с указанием инспектора. Также предлагается установить аналогичную норму для клиентов, владеющих простыми телефонами.

Статьи 3 и 4. Предлагается установить, что нарушение предлагаемой статьи 5а1а в отношении направления уведомления о прекращении банковской льготы не будет являться уголовным преступлением, установленным в статье 10 Закона, а будет являться административным нарушением, за которое может быть наложен денежный штраф, предусмотренный в статье 11 Закона. Согласно предложению, инспектор банков будет уполномочен наложить на банковское учреждение, не направившее клиенту уведомление или направившее уведомление, не соответствующее данной статье, денежный штраф в размере 50 000 новых шекелей.

Статья 5. Предлагается установить, что дата вступления в силу поправки будет определена при подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению.

---

Инициаторы: члены Кнессета Йонатан Мишраки, Йинон Азулай, Ицхак Пиндрус, Эли Далаль, Хамед Амар

---

¹ Свод законов 5741, стр. 258; 5783, стр. 355.