Правительственный законопроект: Закон о специальных полномочиях для борьбы с новым коронавирусом (Временное положение) (Изменение № 12), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

30 января 2023 г. (ח' בשבט התשפ"ג) 1593 Страница

12. Законопроект о специальных полномочиях для борьбы с новым коронавирусом (временное положение) (Поправка № 86)

Здесь публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о специальных полномочиях для борьбы с новым коронавирусом (2023), התשפ"ג-12 (временное положение) (Поправка № 0)

Поправка статьи 1 для борьбы с новым коронавирусом (временное положение), в Законе о специальных полномочиях, "вместо" ז' בטבת התשפ"ג (0ц, в статье 1)

2020 (התש"ף-) "ע2024 בפברואר צ1א' התשפ"ד (для борьбы с коронавирусом, Закон о специальных полномочиях, 2020), который был принят в июле 2020 года (далее - закон), который устанавливает основную законодательную базу, предоставляющую правительству Израиля инструменты для борьбы с особым вызовом, который возник в Израиле и в мире, и распространением вируса, вызванного вспышкой пандемии COVID-19, которая приводит к опасным для жизни последствиям (далее - вирус SARS-CoV-2 или коронавирус), и с законом правительство уполномочено устанавливать, в правилах, различные ограничения на распространение коронавируса. Эта полномочия обусловлена объявлением правительства о специальном состоянии здоровья или чрезвычайной ситуации в соответствии с положениями статьи 2 закона о коронавирусе, в соответствии с положениями статьи 2.

Поскольку закон устанавливает правовую основу для наложения различных ограничений, некоторые из которых являются весьма строгими, он был принят как временное положение на период, в течение которого требуется борьба с коронавирусом, и срок его действия установлен в статье 1 закона и продлевается время от времени.

Для борьбы с коронавирусом в Законе о специальных полномочиях (далее - новый коронавирус) (временное положение) (Поправка № 11) к закону была установлена разница между объявлением о специальном состоянии здоровья из-за коронавируса и чрезвычайной ситуацией из-за коронавируса. Это, вместо существовавшей ранее схемы, в которой можно было объявить о чрезвычайной ситуации в соответствии с законом до поправки 2 в статье 11, где объявление о ней было условием для наложения всех ограничений, как это изложено после поправки 2.

Таким образом, в соответствии с статьей 11 закона в настоящее время существуют два типа объявлений: (1) объявление о специальном состоянии здоровья из-за коронавируса, согласно статье 1 закона, которое предназначено для ответа на ситуацию, в которой существует значительный риск распространения коронавируса и реальная угроза для здоровья населения в этой ситуации, в соответствии с положениями статьи 12 закона, можно будет установить правила, как указано в статьях 6 закона, однако не будет возможно установить правила по вопросам, указанным в тех статьях, которые были выделены для чрезвычайной ситуации (например: введение общего карантина, закрытие секторов экономики, запрет на въезд для граждан или постоянных жителей или общий запрет на выезд во все страны).

Также в этом состоянии правила будут действовать в течение периода, не превышающего 28 дней, в зависимости от вопроса; (2) объявление о чрезвычайной ситуации из-за коронавируса, согласно статье 2 закона, которое предназначено для ответа на ситуацию, в которой наблюдается значительное увеличение заболеваемости коронавирусом и реальная угроза для здоровья населения или существует реальный риск широкого распространения коронавируса и серьезного ущерба для здоровья населения. В случае такого объявления правительство, согласно статье 1 закона, может устанавливать правила по всем вопросам, указанным в статьях 12 до 6 закона, включая: ограничения на деятельность в общественном и частном секторах, на рабочих местах, в бизнесах, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обеспечения, ограничения на въезд в Израиль и выезд из него и другое, если оно будет убеждено, что это необходимо для предотвращения заражения коронавирусом среди населения, сокращения масштабов заболеваемости или защиты уязвимых групп населения.

Эти правила будут действовать в течение периода, не превышающего 14 или 28 дней, в зависимости от вопроса.

Способ установления правил в состоянии специального здоровья отличается от способа установления правил в состоянии чрезвычайной ситуации, и также способ парламентского контроля в состоянии чрезвычайной ситуации из-за коронавируса заключается в том, что правила должны быть представлены на утверждение комиссии Кнессета перед вступлением в силу, за исключением случаев, когда существует срочность, тогда правила вступают в силу немедленно, и Кнессет может обсудить и решить, одобрить их или отменить полностью или частично, или изменить их в течение 48 часов с момента их подачи.

В отличие от этого, в состоянии специального здоровья правила требуют предварительного одобрения комиссии Кнессета, за исключением случаев, когда применяется исключение срочности, и правительство должно подать правила в комиссию не менее чем за 6 дней до даты, предложенной для начала их действия. Комиссия может одобрить их, отменить или изменить в течение 14 дней с момента их подачи.

Кроме того, в законе установлены положения относительно объявления о ограниченных зонах, изоляции в местах, определенных государством, и установлены правила о принудительном исполнении и наказаниях в отношении правил.

В связи с тем, что в день вступления в силу закона было установлено в статье 1 закона, что считается, что было дано объявление о чрезвычайной ситуации из-за коронавируса на срок 30 дней, и с тех пор это объявление было продлено на срок 11 дней, как указано в поправке 11, до даты вступления в силу поправки к закону, подпункт (г), который устанавливает, что с момента его вступления в силу, в день 30 בשבט התשפ"ב (11 февраля 2022 г.), срок действия поправки к закону продлевается до 24 февраля 2023 года (כ"ח באדר א' התשפ"ג).

Пояснительная записка

30 января 2023 г. (ח' בשבט התשפ"ג) 3. Законопроекты правительства - 1

Согласно статье 2 закона, срок действия объявления о чрезвычайной ситуации из-за коронавируса продлевается до 28 февраля 2022 года, в этот момент объявление о чрезвычайной ситуации было заменено на объявление о специальном состоянии здоровья из-за коронавируса, и оно оставалось в силе до 3 июня 2022 года.

Заболеваемость коронавирусом, как будет подробно изложено ниже, была решена по окончании срока действия объявления о специальном состоянии здоровья из-за коронавируса, не продлевать его на дополнительный срок, и оно истекло вместе с правилами, которые оставались в силе до этого момента на основании закона.

В этом контексте следует отметить, что ограничения, налагаемые на общество на основании указа о здоровье народа (новый коронавирус) (временное положение), продолжают действовать независимо от истечения срока действия объявления, как указано, и они остаются в силе до 24 февраля 2023 года (כ"ד בשבט התשפ"ג).

Согласно оценкам, срок действия закона был продлен до конца 2022 года, чтобы обеспечить наличие необходимой правовой базы для борьбы с распространением вируса и позволить наложение ограничений, которые предотвратят угрозу для здоровья населения.

24 июня 2022 года, в связи с распуском Кнессета, срок действия закона был продлен на основании положений закона о Кнессете до 24 февраля 2023 года (כ"ד בשבט התשפ"ג).

В этом законопроекте предлагается внести изменения в статью 3 закона и продлить срок действия временного положения на еще один год, до 6 марта 2024 года (ו' באדר א' התשפ"ד).

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, на 23 января 2023 года в мире было зарегистрировано 664 миллиона случаев заболевания коронавирусом, при этом предполагается, что количество случаев смерти от вируса превышает 7 миллионов.

В Израиле, на 23 января 2023 года, было зарегистрировано 4,781,372 случаев заболевания, и было зафиксировано 12,14 случаев смерти от вируса.

Эпидемия коронавируса до сих пор характеризовалась значительными волнами заболеваемости, последняя волна была вызвана распространением варианта Omicron, который вошел в Израиль в начале декабря 2021 года и достиг своего пика в январе 2022 года с более чем 80,000 случаев заболевания за один день.

С тех пор заболеваемость оставалась стабильной с несколькими тысячами случаев, с несколькими сотнями госпитализаций в среднем состоянии и несколькими случаями смерти.

Заболеваемость и смертность были достигнуты в основном благодаря высокому уровню вакцинации и выздоровления среди населения.

Тем не менее, в мире в настоящее время наблюдается тревожная тенденция, связанная с тем, что вариант Omicron, который был наиболее распространенным в течение нескольких месяцев, постепенно заменяется новыми подвариантами, которые развивают новые свойства более высокой заразности по сравнению с предыдущими вариантами.

Дополнительная тревожная тенденция заключается в снижении эффективности противовирусных препаратов, которые ранее демонстрировали высокую эффективность в предотвращении тяжелых случаев заболевания.

Некоторые недавние исследования подтверждают предыдущие оценки и добавляют информацию о проявлении коронавируса как хронического заболевания - синдрома Long Covid, и ожидается, что хроническое заболевание и долгосрочный ущерб для здоровья создадут нагрузку на систему здравоохранения.

В связи с вышеизложенным, чтобы избежать использования правил, правительство предлагает внести изменения в статью 3 закона и продлить срок действия закона на еще один год, до 6 марта 2024 года (ו' באדר א' התשפ"ד).

Данный законопроект был напечатан в правительском печатном издании и зарегистрирован в отделе записей, Министерство юстиции.