Правительственный законопроект: Закон о фискальных корректировках, תשפ"ג-2023

Закон об фискальных корректировках, 5783-2023*

Определения

1.

В данном законе –

«Доха́т хапрашим» (דוח הפרשים) — в значении статьи 3א1 Основного закона;

«Разрешенные государственные расходы» (ההוצאה הממשלתית המותרת), на бюджетный год — сумма разрешенных государственных расходов согласно закону о бюджете на бюджетный год;

«Дефицит» и «разница в расходах» (הפרש גירעון ו"הפרש הוצאות) — в значении, определенном в статье 3א1(б) Основного закона;

«Основной закон» (חוק היסוד) — Основной закон: Экономика государства;

«Закон о сокращении дефицита» (חוק הפחתת הגירעון) — Закон о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов, 5752-1992;

«Корректирующее действие для покрытия остатка дефицита» (פעולת איזון לכיסוי יתרת הפרש גירעון) — любое из следующих:

(1) Корректирующее действие для покрытия остатка разницы в расходах;

(2) Введение налога, сбора или другого обязательного платежа, или увеличение их ставок, или увеличение доходов государства иным способом из источника, не являющегося заимствованием;

«Корректирующее действие для покрытия остатка разницы в расходах» (פעולת איזון לכיסוי יתרת הפרש הוצאות) — законодательство, установление правил, определение административных указаний или обязательств правительства иным образом, что может привести к уменьшению суммы государственных расходов, включая ограничение государственных расходов до суммы, ниже установленного законом о годовом бюджете предела государственных расходов;

«Бюджетный год» (שנת התקציב) — в значении статьи 3א1(а) Основного закона;

«Бюджет корректировок» (תקציב התאמות) — бюджет корректировок в значении статьи 3א1(а)(1) Основного закона, на бюджетный год;

«Предел государственных расходов» (תקרת ההוצאה הממשלתית) — в значении определения «предел государственных расходов», на определенный финансовый год, в статье 3ב(д) Основного закона.

Доха́т хапрашим

2.

Доха́т хапрашим будет включать обновленные данные, как указано ниже, относительно бюджетного года:

(1) Сумма ожидаемых государственных расходов на бюджетный год, нетто, включая предоставление кредита, за исключением возврата долгов фонда только в том случае, если это не возврат долгов, упомянутых в Национальном институте страхования;

(2) Разрешенные государственные расходы на бюджетный год;

(3) Сумма бюджета корректировок, установленная в законе о годовом бюджете на бюджетный год;

(4) Прогноз ожидаемых доходов государства на бюджетный год;

(5) Прогноз общего ожидаемого дефицита в государственном бюджете без предоставления кредита на бюджетный год;

(6) Сумма, полученная от произведения предела разрешенного дефицита на ожидаемый валовой внутренний продукт на бюджетный год; в этом отношении, «предел разрешенного дефицита на бюджетный год» (מגבלת הגירעון המותר לשנת התקציב) — максимальный процент общего дефицита, который правительство может установить согласно статье 5 Закона о сокращении дефицита, относительно бюджетного года;

(7) Наличие разницы в расходах, и если такая разница существует — сумма разницы;

(8) Наличие дефицита, и если такой дефицит существует — сумма дефицита.

Бюджет корректировок

3.

(а) Бюджет корректировок составит 0.7% от разрешенных государственных расходов.

(б) Использование бюджета корректировок будет осуществляться только в соответствии с данным законом, с соблюдением положений статьи 4(б) и с одобрением Комитета по финансам Кнессета.

Покрытие разницы

4.

(а) Если в дохе́те хапрашим будет установлено, что существует разница в расходах или дефицит, бюджет корректировок будет использоваться для покрытия разницы, и если будет установлено, что существует как разница в расходах, так и дефицит — для покрытия большей из них (далее — разница для покрытия), при условии, что после покрытия разницы для покрытия не останется разницы в расходах; в дохе́те хапрашим правительство укажет, достаточно ли использования бюджета корректировок для покрытия всей разницы для покрытия.

(б) Если бюджет корректировок превышает разницу для покрытия, правительство, по предложению министра финансов и с одобрением Комитета по финансам Кнессета, может использовать часть бюджета корректировок, превышающую разницу для покрытия, в бюджетном году.

Использование бюджета корректировок при отсутствии разницы для покрытия

5.

Если в дохе́те хапрашим будет установлено, что нет разницы в расходах или дефицита, правительство, по предложению министра финансов, может использовать бюджет корректировок в бюджетном году.

Сбалансированная программа

6.

Сбалансированная программа в значении статьи 3א1(а)(4) Основного закона, которую министр финансов представляет на одобрение правительства вместе с дохе́том хапрашим, как указано в данной статье, будет включать корректирующие действия для покрытия остатка разницы в расходах или корректирующие действия для покрытия остатка дефицита, в зависимости от ситуации (далее — корректирующие действия).

Предел собрания

7.

Если Комитет по финансам Кнессета не одобрит программу, представленную правительством для сокращения разрешенных государственных расходов в соответствии с положениями статьи 3א1(а)(6)(а) или (б) или статьи 3א1(а)(7) Основного закона до 31 декабря года, предшествующего бюджетному году, статьи бюджета, содержащиеся в законе о бюджете, будут уменьшены на равный процент в размере дефицита или разницы в расходах, оставшихся согласно статье 3א1(а)(6) Основного закона для покрытия разницы; предложение министра финансов и решение Комитета по финансам будут опубликованы в официальных источниках.

Бюджет корректировок на 2024 год

8.

Несмотря на указания в статье 3(а), в законе о бюджете на 2024 год бюджет корректировок составит 0.4% от разрешенных государственных расходов.

Биньямин Нетаниягу

Премьер-министр

Ицхак Герцог

Президент государства

Амир Охана

Председатель Кнессета