Законопроект П/3326/25: Закон о полномочиях для обеспечения безопасности общественности (изменение № 8), תשפ"ד–2024

Законопроект о полномочиях в целях обеспечения общественной безопасности (Поправка № 8) (Защита баз Армии обороны Израиля), 5784-2024

Ведомости (Решумот) Законопроекты Кнессета 4 июня 2024 г., 27 ияра 5784 г., № 1020

Настоящим публикуется законопроект от члена Кнессета от имени Комиссии по национальной безопасности Кнессета:

Законопроект о полномочиях в целях обеспечения общественной безопасности (Поправка № 8) (Защита баз Армии обороны Израиля), 5784-2024

Статья 1. Изменение статьи 2

В Законе о полномочиях в целях обеспечения общественной безопасности (חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור), 5765-2005 (далее — Основной закон), в статье 2:

(1) После определения «охранник» добавляется:

«Место ограниченного доступа» (מקום מוגבל) — в значении, определённом в статье 115(б) Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977;

(2) После определения «задержание» добавляется:

«Приказы армии» (פקודות הצבא) — в значении, определённом в Законе о военной юрисдикции (חוק השיפוט הצבאי), 5715-1955.

Статья 2. Изменение статьи 3

В статье 3 Основного закона после подпункта (б1) добавляется:

«(б2) Если у военнослужащего, назначенного охранять место ограниченного доступа согласно приказам армии, возникло обоснованное подозрение, что лицо пытается войти или проникнуть в указанное место без законного разрешения, он вправе провести личный обыск данного лица или досмотр транспортного средства.»

Статья 3. Изменение статьи (задержание)

В статье (задержание) Основного закона после подпункта (г) добавляется:

«(г1) Если у военнослужащего, назначенного охранять место ограниченного доступа согласно приказам армии, возникло обоснованное подозрение, что лицо пытается войти или проникнуть в указанное место без законного разрешения, он вправе задержать данное лицо до прибытия полицейского.»

Статья 4. Изменение статьи 9

В статье 9(а) Основного закона после слов «в статье 3(а)(2)» добавляется «или в месте ограниченного доступа».

Статья 5. Распоряжения начальника Генерального штаба

В целях защиты баз Армии обороны Израиля и находящегося в них оружия начальник Генерального штаба Армии обороны Израиля или уполномоченное им лицо устанавливает распоряжения по следующим вопросам:

(1) Маркировка оружия, являющегося собственностью Армии обороны Израиля, способом, позволяющим его идентифицировать как таковое;

(2) Отслеживание хранения оружия, являющегося собственностью Армии обороны Израиля, в любое время;

(3) Ответственность офицера Армии обороны Израиля, командующего местом ограниченного доступа в значении статьи 115(б) Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977, за сохранность находящегося в нём оружия, являющегося собственностью Армии обороны Израиля.

Пояснительная записка

Общие положения. В последние годы наблюдается рост числа сообщений о хищении оружия и его частей с баз Армии обороны Израиля по всей стране. Указанные средства ведения боя нередко попадают к преступным элементам, которые используют их для совершения правонарушений, ставя под угрозу безопасность и благополучие общества. Причинами этих хищений являются, среди прочего, недостатки в охране военных баз, инфраструктуре безопасности и отсутствие постоянного контроля за военным снаряжением. В данном законопроекте предлагаются способы решения указанной проблемы; в ходе дальнейшего законодательного процесса они могут стать частью комплексной системы мер.

Предлагаемый порядок наделяет военнослужащих, охраняющих военные базы, правоприменительными полномочиями в отношении лиц, пытающихся проникнуть на них с целью хищения оружия. Также предлагается установить обязанности Армии обороны Израиля по охране и отслеживанию имеющегося у неё оружия, с тем чтобы в случае хищения была возможность его обнаружения и выслеживания преступников.

Статьи 1–4. Закон о полномочиях в целях обеспечения общественной безопасности (חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור), 5765-2005, устанавливает полномочия в целях защиты общества от враждебной подрывной деятельности и насилия, в том числе наделяет полицейского, охранника, уполномоченного в соответствии с законом для осуществления охранных мероприятий и обеспечения общественной безопасности, а также уполномоченного военнослужащего (далее — уполномоченный военнослужащий) полномочиями по обыску без ордера, изъятию и задержанию. Согласно закону, указанные полномочия в отношении уполномоченных военнослужащих могут применяться при входе в определённые места или нахождении в них, таких как общественные места и контрольно-пропускные пункты.

Для достижения цели предлагаемого порядка предлагается наделить полномочиями по обыску без ордера и задержанию также военнослужащего, охраняющего место, находящееся в распоряжении Армии обороны Израиля или используемое в целях безопасности, который не обязательно является уполномоченным военнослужащим. Предлагается определить место ограниченного доступа в соответствии с определением в Уголовном кодексе (חוק העונשין), 5737-1977: место ограниченного доступа — это место, находящееся в распоряжении Армии обороны Израиля или используемое в целях безопасности, вход в которое охраняется или ограничен заметной маркировкой (статья 1).

В отношении полномочий по обыску предлагается установить, что военнослужащий, назначенный охранять место ограниченного доступа согласно приказам армии, будет уполномочен провести личный обыск или досмотр транспортного средства при наличии обоснованного подозрения, что лицо пытается войти или проникнуть на указанное место (статья 2). В отношении полномочий по задержанию предлагается установить, что при наличии обоснованного подозрения военнослужащий вправе задержать лицо до прибытия полицейского (статья 3).

Также предлагается привести положения закона об уполномочивании и подготовке военнослужащего в соответствие с требованиями для военнослужащего, охраняющего место ограниченного доступа, с тем чтобы офицер в звании подполковника и выше мог также уполномочить военнослужащего, назначенного согласно приказам армии охранять место ограниченного доступа, полномочиями по обыску и задержанию (статья 4).

Статья 5. Предлагается возложить на начальника Генерального штаба Армии обороны Израиля обязанность установить распоряжения по борьбе с хищением оружия с военных баз: распоряжения о маркировке и отслеживании военного оружия; распоряжения об ответственности командиров, командующих местами ограниченного доступа, за сохранность находящегося в них оружия.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комиссия по национальной безопасности Кнессета рассмотрит необходимость уточнения звания командира места ограниченного доступа, детализации порядка маркировки и отслеживания военного оружия и определения понятия оружия для целей предлагаемого порядка, объём полномочий, предоставляемых военнослужащим, охраняющим военные базы, а также необходимость распространения положений Закона о полномочиях в целях обеспечения общественной безопасности (חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור), 5765-2005, также на служащих пенитенциарной службы.

Инициатор: член Кнессета Ицхак Кройзер