Правительственный законопроект: Закон о внесении изменений в выборные законы местных властей, תשפ"ג-2023

Законопроект для второго и третьего чтения

Внутренний номер: 2203894

Номер ссылки: 2023-000579

Приложение № 1615/א'

Законопроект о внесении изменений в законодательство о выборах местных властей, 5783–2023

Данный Законопроект обсуждался в Кнессете на первом чтении 28 Нисана 5783 года (19 апреля 2023 года) и был передан в Комитет по внутренним делам и охране окружающей среды.

19 Ияра 5783 года (19 июня 2023 года) Кнессет решил, в соответствии с положениями статьи 84(b) Регламента Кнессета, одобрить решение Комитета о разделении законопроекта на отдельные законопроекты, так что первая часть предложения будет включать темы: подача списка кандидатов в автоматизированном режиме и правовые процедуры по отмене выборов, а другая часть предложения будет включать остальные темы.

Законопроект, включающий вторую часть, подается – с оговорками – на второе и третье чтение 7 Таммуза 5783 года (26 июня 2023 года).

На законопроект были поданы запросы на предоставление слова.

---

Законопроект для второго и третьего чтения

Внутренний номер: 2203894

Номер ссылки: 2023-000579

Приложение № 1615/א'

Закон о внесении изменений в законодательство о выборах местных властей, 5783–2023 Поправка к закону о местных властях (выборы)

1. В законе о местных властях (выборы), 5725–1965:

1. (1) В статье 1, в определении "день извлечения реестра", вместо "40" напишите "47";
2. (2) В статье 7а(1) в конце напишите "При проверке выполнения указанного условия в статье 7(b) управляющий выборами может обратиться за помощью к юридическому советнику Министерства внутренних дел или любому лицу, которому он это доверил";
3. (3) В статье 9(b), вместо "статья 31а и положения главы Х" напишите "статьи 31а и 32б и положения глав Х до Х^4";
4. (4) В статье 15, после подпункта (г) напишите:

(д)

(1) Министр позволит каждому избирателю получить в интернете, в период, начинающемся не позднее чем через три дня с момента вступления реестра избирателей в силу и до дня выборов, информацию о номере избирательного участка, где он имеет право голосовать, месте избирательного участка и его порядковом номере в списке избирателей, имеющих право голосовать на данном избирательном участке.

(2) Избиратель имеет право, с письменным запросом, отправленным заказным письмом, попросить у министра удалить из интернета информацию, указанную в пункте (1), касающуюся его; если такой запрос был подан, информация, по которой был подан запрос, будет удалена в течение десяти дней с момента получения запроса.

1 Сборник законов 5725, стр. 248; 5781, стр. 78.

26/06/2023

• 2 -

(3) Министр опубликует в прессе уведомление о намерении предоставить информацию, указанную в пункте (1), и о праве избирателя запрашивать удаление информации, указанной в пункте (2), за десять дней до вступления реестра избирателей в силу.";

(5) В статье 18 везде, вместо "26" напишите "33";

(6) В статье 19(b), вместо "19" напишите "26";

(7) В статье 20(b)(2), вместо "17" напишите "24";

(8) В статье 22(b)(2), вместо "12" напишите "19";

(9) В статье 23г(2), вместо "11" напишите "18";

(10) После статьи 27 добавьте:

"Публикация состава комиссии по выборам

27а.

Уведомление о составе комиссий по выборам и обо всех изменениях в них будет опубликовано в месте и способом, установленными министром в правилах.";

(11) В статье 28, после подпункта (а) добавьте:

(а) В подпункте (а), указанном здесь, будет помечен как пункт (1), а затем будет:

(2) Несмотря на указания в пункте (1), за два дня до дня выборов приглашение на заседание должно быть сделано лично или по телефону, смс, телеграмме или факсу не менее чем за три часа до заседания; в день выборов приглашение на заседание, указанное таким образом, должно быть сделано как минимум за один час до него; кворум на заседании комиссии по выборам за два дня до дня выборов и в день выборов, если оно было созвано менее чем за 24 часа до этого, составит половину членов комиссии, включая председателя.;

(2) После подпункта (б) добавьте:

"(б1) Заместитель члена комиссии имеет право участвовать в заседаниях комиссии в качестве члена в отсутствие члена комиссии.";

(12) В статье 29(а), после "заместитель" напишите "один или более"; (13) В статье 31 в конце напишите:

26/06/2023

• 3 -

(д)

(1) Если министр, по запросу управляющего выборами, установит, что на одном участке установлено несколько избирательных мест и число избирателей, зарегистрированных в списке избирателей, связанном с одним избирательным участком, существенно отличается от числа избирателей в списке избирателей, связанном с другим избирательным участком в этом же районе, он может, не позднее чем за день до вступления реестра избирателей в силу согласно статье 11, приказать о проведении сбалансированных мероприятий, изложенных в пункте (2) между списками избирателей, связанными с участками в этом районе, при условии, что разница в числе избирателей между такими списками превышает 100; для этих целей "район" – здание или несколько близко расположенных зданий.

(2) Если министр решил провести балансировку, указанную в пункте (1), он перенесет избирателей из списка избирателей в одном районе избирательного участка в список избирателей, в районе другого избирательного участка в этом районе, в порядке буквы алфавита их фамилий, при условии, что новые избиратели не будут добавлены в список избирателей в доступном избирательном участке в определенном районе, кроме как из списка избирателей, связанном с другим доступным избирательным участком в этом же районе; для этих целей "доступный избирательный участок" – место, определенное как доступное для голосования лиц с ограниченной подвижностью, согласно статье 31а;

(14) В статье 32 –

(a) В подпункте, (а)(а) после "в комиссии по выборам" напишите "не позднее чем за 35 дней до дня выборов";

(b) После подпункта (г) добавьте:

"(г1) Тот, кто в день выборов достиг семнадцати лет, может быть членом комиссии по выборам.";

(c) В подпункте (з), вместо "и с этими изменениями: везде" напишите "и с этими изменениями: в подпункте (а) вместо "35" будет считаться как "20", и везде";

(d) В подпункте (х)–

(1) В пункте (1), слова "в течение всего дня выборов" и слова "Общие правила, указанные в статье 4" – будут удалены;

(2) Пункт (2) – будет удален;

(15) В статье 32а –

26/06/2023

• 4 -

(а) В подпункте (а), вместо "секретарь" напишите "два секретаря"; (b) В подпункте (а1), в конце напишите "и он имеет право, с разрешения национального инспектора выборов, назначить дополнительных секретарей в количестве, превышающем указанный"; (c) В подпункте (а2), часть, указанная здесь, будет помечена как пункт (3), и перед ней будет:

(1) Секретарь может быть назначен только в том случае, если он заявил, что не был членом партий, списков или групп или не участвовал в деятельности от имени партий, списков или групп в течение трех лет, предшествующих дню выборов.

(2) Кто в день выборов достиг двадцати одного года, может быть секретарем комиссии по выборам.;

(d) После подпункта (б) добавьте: "(г) Управляющий выборами имеет право возложить на секретарей дополнительные обязанности для помощи управляющему выборами."; (16) После статьи 32а добавьте:

"Голосование секретаря комиссии по выборам и членов комиссии по выборам

32б.

(а) Управляющий выборами установит в каждом районе одно избирательное учреждение, которое также будет использоваться для голосования секретарями и членами комиссии по выборам, среди мест избирательных участков, определенных согласно статье 31; для этих целей, "район" – здание или несколько близко расположенных зданий, где имеется несколько избирательных мест.

(b) Секретарь комиссии по выборам и член комиссии по выборам, служившие в своей роли непрерывно не менее шести часов, когда избирательный участок был открыт для голосования, чьи имена присутствуют в реестре избирателей местного самоуправления, имеют право голосовать на избирательном участке, установленном согласно этой статье в том же местном самоуправлении.

(c) Желающий голосовать согласно этой статье представит секретарю комиссии по выборам документ, подтверждающий его право голоса, как это будет установлено министром в правилах.

26/06/2023

• 5 -

(d) Положения статьи 31а(е) до (з) будут применяться к голосованию согласно этой статье с необходимыми изменениями и изменением: в подпункте (е), вместо "человек с ограниченной подвижностью, голосующий на участке для лиц с ограниченной подвижностью", будут читать "человек, упомянутый в статье 32б(b), голосующий на участке, установленном согласно статье 32б(a).";

(17) В статье 34(a), вместо пункта (1) напишите:

(1) Заседание комиссии по выборам будет законным при любом числе членов, при условии, что также присутствует секретарь комиссии и хотя бы один член комиссии по выборам; если в указанное время в статье 55(a) на открытии голосования не присутствует хотя бы один член комиссии по выборам, голосование на указанном участке начнется при присутствии только секретаря комиссии, а дополнительный секретарь на участке будет служить как член комиссии; однако, при подсчете голосов должны присутствовать на заседании комиссии по выборам члены, представляющие как минимум две фракции, кроме секретаря; несмотря на это, если присутствует только один представитель, подсчет голосов не будет проводиться, если только два секретаря не присутствуют; если ни один член, указанный выше, не присутствует, подсчет не будет проводиться, если не присутствуют два секретаря и дополнительный секретарь, назначенный из числа других назначенных согласно положениям статьи 32(a1).;

(18) В статье 35 – (a) В подпункте (д), после "тот, кто подписал" напишите "как податель, как указано в подпункте (г)"; (b) В подпункте (з), в конце напишите "и будет указано, к какому из организаций принадлежит каждый из кандидатов"; (c) После подпункта (з) добавьте:

(з1) Если организация, указанная в подпункте (з), подает список кандидатов, а затем подает еще один список, управляющий выборами не примет второй список из них; однако, если две или более организаций подали список, как указано в подпункте (з), и только часть из них подала список ранее, будет считаться, что список подан только организацией или организациями, которые не подавали список ранее.;

(d) В подпункте (х), вместо "письменного согласия кандидатов или телеграммой" напишите "письмо согласия каждого из кандидатов с его подписью" и вместо "33" напишите "40"; (19) В статье 36 –

(a) В подпункте (а), слова "и имена представителя каждой фракции и его заместителя" – будут удалены, и в конце будет "и имена представителя каждой фракции и его заместителя будут, как указано в статье 16(g)(2)";

(b) В подпункте (b) –

(1) В пункте (1), вместо заключительной части, начинающейся со слова "будут", напишите "будут, как указано в статье 16(g)(2)";

(2) В пункте (2), после "иврит", напишите "или определенное сочетание до трех букв"; (20) В статье 38(a), после "двух человек" напишите "достигших 18 лет"; (21) В статье 38а – (a) В подпункте (а), после "чек" напишите "или иным образом, определяемым министром"; (b) В подпункте (а1), вместо "с сегодняшнего дня 30" напишите "с момента подачи списка кандидатов"; (22) В статье 39 –

(a) В подпункте (а), вместо "буквы или с двумя" напишите "до трех";

(b) В подпункте (б), вместо "двух" напишите "трех";

(c) В подпункте (б1), после "знак обозначения" напишите "или в сочетании букв, указанных как буквы обозначения";

(d) В подпункте (г), после "исходный совет, или" напишите "обозначение или сочетание букв";

(e) В подпункте (е), слово "два" – будет удалено;

(f) После подпункта (е) добавьте:

(е1) Представитель списка может попросить у управляющего выборами изменить обозначение списка или буквы, указанные при его подаче, не позднее срока исправления недочетов, установленного в статье 40; на обозначение или буквы, запрашиваемые, не будет привилегии согласно этой статье.; (23) В статье 39б –

(а) В подпункте (б), вместо "двадцати пяти" напишите "32";

(b) В подпункте (д), вместо "девятнадцати" напишите "26";

(c) В подпункте (е)(3), вместо "восьмого" напишите "пятнадцатого"; (24) В статье 39ה(b), вместо "29" напишите "36" и вместо "12" напишите "19"; (25) Вместо статьи 40 будет: "недочеты в списке кандидатов, подлежащие исправлению 40. (а) В соответствии с положениями статьи 40а, если был подан список кандидатов, не в соответствии с этой главой, управляющий выборами уведомит не позднее, чем за 30 дней до дня выборов, представителя списка и его заместителя о недочете, и они могут исправить недочет не позднее, чем за 28 дней до дня выборов.

(б) Несмотря на указания в статье 40а, если обнаружен недочет, упомянутый в подпунктах (4) или (5) указанной статьи, его можно исправить с помощью изменения идентичности указанного в статье 35(з) на другую организацию такого же типа, при условии, что исправление не повлияет на идентичность подписанта, как указано в той же статье."; (26) После статьи 40 добавьте: "недочеты в списке кандидатов, которые не подлежат исправлению 40а. Управляющий выборами не утвердит список, в котором имеется один или более из этих недочетов: (1) Список кандидатов, включающий недостаточное количество подписей;

  (2) Список, в котором количество кандидатов ниже требуемого, как указано в статье 35(b), 

с учетом положений статьи 41а(a); (3) Список, поданный без декларации, как указано в статье 35(g); (4) Список, который не подписан, как указано в статье 35(z); (5) Поздний список, поданный такой организацией, как указано в статье 35(з), которая ранее подала список, с учетом положений статьи 35(з1); (6) Изменение, как указано в статье 35(и); (7) Список, по которому нельзя предоставить гарантии, как указано в статье 38а(א1); (8) Список, поданный не на форме, установленной в правилах согласно статье 35;."; (27) В статье 41, вместо "поданного" напишите "который не запрещен для участия в выборах по статье 39а и который был подан" и вместо "20" напишите "23"; (28) В статье 41а(a), в конце напишите "и все это, если только управляющий выборами не утвердил кандидата по какой-либо причине, что не был приложен письменный доклад, как указано в статье 35);" (29) В статье 42 –

(а) В подпункте (а), вместо "20" напишите "23" и вместо "17" напишите "20"; (б) В подпункте (б), вместо "17" напишите "20"; (г) Вместо подпункта (г) будет:

26/06/2023

• 9 -

(г) По ходатайству, согласно этой статье, суд по административным делам будет рассматривать одним судьей, и решение будет передано управляющему выборами не позднее, чем за 14 дней до дня выборов; решение подлежит обжалованию в Верховном суде по разрешению судьи Верховного суда по правовому вопросу; ходатайство о разрешении на обжалование должно быть подано не позднее, чем через два дня после решения суда по административным делам, и решение Верховного суда должно быть передано управляющему выборами не позднее, чем за семь дней до дня выборов."; (30) В статье 43 –

(а) Слова "и если кандидат подал в отставку после дня выборов – министру" будут удалены;

(б) После подпункта (а) добавьте:

"(а1) Кандидат может подать в отставку после дня выборов с уведомлением в письменном виде министру, с копией для главы местного самоуправления; его кандидатура в списке будет прекращена через 48 часов после того, как уведомление о его отставке будет вручено министру, если только кандидат не отменит свою отставку до этого времени; прежняя отставка – недействительна."; (31) В статье 45а(a), в заключении, после "членам совета" напишите "также для публикации на сайте местного самоуправления"; (32) В статье 48, указанная здесь помечена как "(а)", а после будет:

(b) Местное самоуправление опубликует указанное уведомление в подпункте (а) на своем сайте.; (33) В статье 60 –

(а) В подпункте (а), в конце будет написано "секретарь комиссии идентифицирует избирателя, сравнивая его фотографию, указанную в его удостоверении личности, с его лицом во время проверки данных избирателя";

(b) В подпункте (б), вместо "действителен удостоверение личности" напишите "удостоверение личности", вместо "действительный израильский паспорт" напишите "действительный израильский паспорт или удостоверение перехода";

(c) После подпункта (г) добавьте:

26/06/2023

• 10 -

(д) Секретарь комиссии по выборам передаст каждому избирателю, который был идентифицирован, как указано в подпункте (а), конверт для голосования для выбора совета, и укажет рядом с его именем время голосования.";

(34) В статье 63(4), вместо "глава Х" напишите "главы Х, Х1, Х3 и Х4"; (35) В статье 64 –

(а) В подпункте (а), после "в правилах" введите "при условии, что передача материала будет осуществлена как минимум двумя секретарями комиссии," и вместо заключительной части, начиная со слов "председатель комиссии может" напишите "протокол будет записан вручную секретарем комиссии по выборам, который также запишет свои комментарии и комментарии членов комиссии и наблюдателей по поводу ведения голосования и прилегающей территории.";

(b) В подпункте (б), вместо "протокол составляется секретарем комиссии, также будет подписан и им" напишите "а также секретарем комиссии"; (36) В статье 66, вместо подпункта (б) будет: (б) Управляющий выборами передаст копии протокола министру и секретарю совета.; (37) В статье 82(а1), вместо пункта (1) будет: (1) Для целей этой главы в каждой местной власти будет действовать специальная избирательная комиссия, одна или несколько (в этой главе – специальная избирательная комиссия); на специальную избирательную комиссию действуют следующие положения: (а) Не позднее чем за два дня до дня выборов избирательная комиссия при каждой местной власти выберет специальную избирательную комиссию из пяти членов, состоящую из представителей пяти различных фракций, если таковые имеются, одна из которых будет по меньшей мере из тех, которые не представлены в управленческой комиссии; (б) Избирательная комиссия может выбрать несколько специальных избирательных комиссий, как указано в подпункте (а); (в) Положения статьи 32(х) будут применяться к специальной избирательной комиссии с необходимыми изменениями;

26/06/2023

• 11 -

  (г) Если избирательная комиссия не выбрала такую комиссию до указанного срока, управляющий выборами назначит такую комиссию или комиссии из тех, кто соответствует критериям для назначения секретаря комиссии по выборам, установленным в статье 32а(а2)(3); (д) Управляющий выборами в консультации с комиссией по выборам назначит секретаря к специальной избирательной комиссии; (е) В местной власти, в которой не работает выбранный совет, это положение применяется с необходимыми изменениями и тем изменением, что вместо "фракций" будет считаться "утвержденные списки кандидатов, как указано в статье 41;" (38) Статья 84б – отменена; (39) После статьи 84כב добавьте: "Глава Х^4: Голосование лиц, занимающих должности
  и голосование женщин, находящихся в убежище для жертв насилия Голосование лиц, занимающих должности
  84כג. Лицо, занимающее должность, имеет право голосовать на всеобъемлющих выборах согласно статье 4, на специальных избирательных участках для лиц, занимающих должности, в местах, определяемых министром, при условии, что будет определено по меньшей мере два избирательных участка в каждом районе, как это определено в статье 3 Закона о порядке управления и правосудия, 5708–1948; для целей данной статьи "лицо, занимающее должность" – любое из следующих:

(1) управляющий выборами или заместитель управляющего выборами;

(2) государственный служащий, которому было отказано в праве голоса на избирательном участке в указанной им территории, из-за исполнения обязанностей в день выборов;

(3) секретарь комиссии по выборам, работающий в избирательном участке в местной власти, в которой он не является резидентом;

(4) член комиссии по выборам, работающий в избирательном участке в местной власти, в которой он не является резидентом, и исполнявший свою должность в день выборов в течение непрерывных шести часов;

(5) полицейский, которому было отказано в праве голоса на избирательном участке в его районе проживания, из-за исполнения обязанностей в день выборов.

Положения о голосовании лиц, занимающих должности и избирательных комиссиях 84כד. (а) Министр установит положения, касающиеся выборов для лиц, занимающих должности; в этих положениях министр может установить, среди прочего, положения касательно представления документов, необходимых для голосования и подтверждения условий, предусмотренных в статье 84כג.

(б) Время голосования на избирательном участке, указанном в этой главе, будет установлено министром, при этом голосование не начнется более чем за час до открытия голосования, указанного в статье 55, и не закончится позже часов окончания голосования, как указано в той же статье.

  (г) Лицо, занимающее должность, желающее голосовать на специальных избирательных участках для лиц, занимающих должности, должно идентифицировать себя, как указано в статье 60 и представить необходимый документ согласно подпункту (а); полицейский, голосующий на указанном участке, должен идентифицировать себя перед секретарем комиссии по выборам с помощью своего удостоверения полицейского или любого другого идентификационного средства, указанного в статье 60. 
  (д) Каждая специальная избирательная комиссия для лиц, занимающих должности, состоит из двух членов, являющихся государственными служащими, а также назначается секретарь комиссии по выборам; однако, национальный инспектор выборов может определить, что комиссия будет состоять из одного члена, который является государственным служащим, и одного члена, который может быть секретарем, и назначит им секретаря; один из членов комиссии, назначенный таким образом, будет председателем. 

Голосование женщин, находящихся в убежище для жертв насилия

84כה.

Женщина, находящаяся в убежище, как определено в статье 68ב Закона о выборах в Кнессет, имеет право голосовать на специальном избирательном участке для лиц, занимающих должности, и к этому будут применяться положения указанной статьи, с необходимыми изменениями и следующими изменениями: вместо "председателя центральной комиссии" будет "министр", а вместо "центральной комиссии" будет "Министерство внутренних дел."

Счет голосов 84כו. Положения статей 82 до 84 будут применяться с необходимыми изменениями к голосованию согласно этой главе. Особые полномочия по голосованию согласно этой главе 84כז. Положения статьи 61а будут применяться с необходимыми изменениями к голосованию согласно этой главе."; (40) В статье 87, вместо "председателя комиссии по выборам" напишите "секретаря комиссии по выборам или члена комиссии по выборам"; (41) В статье 96, после "управляющего выборами" напишите "или любого уполномоченного из числа государственных служащих", и в конце будет "изучение будет в месте и в часы, как решит управляющий выборами"; (42) В статье 97б, в конце будет:

(д) Положения статьи 136а Закона о выборах в Кнессет будут применяться к праву на оплату согласно подпункту (г) с необходимыми изменениями и изменением: в определении "работник", вместо "работник, который не является гражданином Израиля", будет "работник, не являющийся резидентом Израиля";

(43) После статьи 97г добавьте:

"Вознаграждение для лиц, занимающих должности 97д.

(а) Несмотря на любые другие законы, коллективные договоры или соглашения, на трудовые отношения секретаря комиссии по выборам, члена комиссии по выборам, и наблюдателя в комиссии по выборам, которых назначило общее заседание, которое решило выплатить им оплату, работающих только в день выборов или в день выборов и в последующий день подряд, применяются следующие положения:

(1) Положения Закона о рабочем времени и отдыхе, 5711–1951 не будут применяться; (2) Оплата, установленная за их работу, будет считаться включающей зарплату и все выплаты и права, причитающиеся им за выполнение работы согласно любому закону, коллективному договору или соглашению;

(3) Несмотря на указания в Законе о защите зарплаты, 5718–1958, срок выплаты зарплаты лицам, занимающим указанные должности, для целей положений вышеупомянутого закона, включая определение "день расчета", в пункте 1, составляет 60 дней после дня выборов.

(b) Положения подпункта (а) не умаляют из положения статьи 30 Закона о рабочем времени и отдыхе, 5711–1951 по трудоустройству лиц, не указанных в подпункте (а) или занимающих должности, указанные в том же подпункте, которые работают в период, отличный от установленного в этом подпункте."; Поправка к закону о местных властях (ограничение права быть избранным) 2. В законе о местных властях (ограничение права быть избранным), 5724–1964, в статье 2 (б) –

(1) В пункте (1), в конце напишите "и для выборов, если на день, когда установлен срок их проведения по закону, осталось менее 100 дней до их проведения – за 10 дней до появления причины для проведения выборов;"

(2) В пункте (2), в конце напишите "и для выборов, если на день, когда установлен срок их проведения по закону, осталось менее 70 дней до их проведения – за 10 дней до появления причины для проведения выборов."

Поправка к закону о местных властях (выбор главы местного самоуправления и его заместителей) 3. В законе о местных властях (выбор главы местного самоуправления и его заместителей и превышение их полномочий), 5735–1975 – (1) В статье 7 – (а) В подпункте (б) – (1) В пункте (1), после "10," напишите "31а, 32б," и после "40," напишите "40а;";

3 Сборник законов 5735, стр. 211; 5782, стр. 722.

26/06/2023

• 15 -

  (2) В пункте (2), вместо "глава Х3" будет "глава Х3, Х4" и в конце будет "положения глав Х до Х4 будут также применяться в день дополнительных выборов, как указано в статье 9(b), которые проводятся после дня выборов для всех советов, как указано в статье 4 Закона о выборах"; (б) В подпункте (г)(4), после "и больше не" напишите "при условии, что подобная запись будет сделана синим чернилом"; (2) В статье 15(б), вместо завершающей части, начинающейся со слов "число населения" будет "министр установит число населения в местном самоуправлении, согласно зарегистрированному в реестре населения, в каждую из этих дат:

(1) В день определения, как установлено в статье 16(а) Закона о выборах, на выборы для всех советов, как указано в статье 4 вышеупомянутого закона, срок действия будет 15 месяцев, начиная с 171 дня с момента указанной даты;

(2) По истечении указанного в пункте (1) срока, срок действия будет 15 месяцев с того же момента;

(3) По истечении указанного в пункте (2) срока, срок действия будет 30 месяцев.;"

(3) В статье 24а(b), после пункта (9) будет: ("10) Если предложение о кандидатуре одного только кандидата будет одобрено, управляющий выборами, по мнению избирательной комиссии, в день выборов объявит кандидата выбранным главой местного самоуправления и опубликует уведомление об этом в реестре." Поправка к закону о местных властях (финансирование выборов) 4. В законе о местных властях (финансирование выборов), 5793–1993 –
(1) В статье 1 –

(а) В определении "выборные расходы", вместо "до выборов, за услуги и товары, полученные в период выборов или в связи с избирательной системой", напишите "или для выборов";

6 Сборник законов 5793, стр. 146; 5780, стр. 14.

26/06/2023

• 16 -

(2) В определении "день, установленный", в пункте (1), вместо "дня установления фракций в совете, как указано в статье 25 (а) Закона о выборах", напишите "66-й день до дня выборов";

(2) В статье 7 –

(а) В подпункте (а)(3), вместо "в установленное время в подпункте (б)(2)" напишите "по истечении семи месяцев с момента выборов";

(б) В подпункте (б), после пункта (1) добавьте:

("1а) Несмотря на указание в пункте (1), если подана жалоба на решение суда об апелляции касательно выборов, указанных в этом пункте, суд апелляционной инстанции может, по запросу фракции, списка или кандидата, в зависимости от ситуации, определить, что указанная сумма, вся или часть, должна быть выплачена до того, как решение вступит в силу;"

(3) После статьи 16 добавьте:

"Запрет на расходы для поддержки другого кандидата

16а.

(а) Не умаляя любого другого положения этого закона, фракция, список, дочерняя фракция или дочерний список на дополнительных выборах для главы местного самоуправления не могут нести расходы на кандидата, имя которого не включено в список кандидатов, поданный в соответствии с статьей 35 Закона о выборах.

(b) Государственный контролер может установить, что расходы, указанные в этой статье, являются запрещенными расходами или запрещенными взносами по статьям 15 или 16, в зависимости от ситуации.;"

(4) В статье 23, везде, вместо "16" напишите "16, 16а". Поправка к закону об региональных советах (выбор главы совета) 5. В законе об региональных советах (выбор главы совета), 5788–1988, в статье 6в1, вместо "выборы на пост главы совета и совета будут проходить" напишите "совет выберет заместителя главы совета из числа своих членов в соответствии с положениями статьи 6х, и он будет исполнять свои обязанности до выборов главы совета в указанное время.";

7 Сборник законов 5788, стр. 213; 5780, стр. 826.

26/06/2023

• 17 -

Поправка к закону об региональных советах (сроки общих выборов) 6. В законе об региональных советах (сроки общих выборов), 5794–1994, в статье 4а, вместо "глава Х1 и Х3" напишите "глава Х1, Х3 и Х4." Положение о времени

7. Что касается общих выборов согласно статье 4 Закона о местных властях (выборы), 5725–1965, которые будут проводиться впервые после опубликования настоящего Закона, статья 97д(а) вышеупомянутого Закона будет прочитана следующим образом, так что в начале, после "выплатить ему оплату" будет "или другому работнику списка, фракции или партии."

---

8 Сборник законов 5794, стр. 248; 5780, стр. 901.

26/06/2023

• 18 -

Внутренний номер: 2203894

Приложение № 1615/א'

Ограничения и просьбы о предоставлении слова

для законопроекта о внесении изменений в законодательство о выборах местных властей, 5783–2023

• Примечание: если будет принято ограничение, требующее этого, остальные положения закона будут пронумерованы, и ссылки на них будут изменены соответственно.

Ниже приведены имена депутатов Кнессета, высказывающих ограничения по группам:

• Группа "Есть будущее" – депутаты Кнессета Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Эльхерер, Мираб Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мираб Бен Ари, Рам Бен Барк, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир Сагман, Идан Рол, Иурай Лехав Хаарецно, Владимир Блияк, Рон Кац, Мати Церфати, Тетяна Мазерский, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше ТУР Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон
• Группа "Демократический лагерь" – депутаты Кнессета Бени Ганц, Гидон Сар, Гади Эйзингот, Пнина Темано, Ифат Шааша Битон, Хили Трупер, Зев Элькин, Михаэль Мардак Хи Битон, Матан Кахана, Орит Пракеш Хекен, Шаран Мирьям Шахаль, Алуна Шостер
• Группа "Исраиль Бейтейну" – депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Порер, Евгений Соболь, Шарон Нир, Юлия Малинковски, Хамед Амар
• Группа "Работа" – депутаты Кнессета Мерав Микаэли, Наама Лазими, Гилад Крив, Эфрат Райтен Мером

Ограничения

Для пункта 1

Группа "Исраиль Бейтейну" предлагает:

1. В пункте (1) вместо "47" напишите "45". 2. В пункте (2), вместо "юридическому советнику Министерства внутренних дел" напишите "юридическому советнику правительства". 3. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(1), вместо "по истечении трех дней" напишите "по истечении семи дней". 4. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(2), вместо "в течение десяти дней" напишите "в течение пяти дней". 5. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(3), вместо "в прессе" напишите "в любых средствах массовой информации". 6. В пункте (5), вместо "33" напишите "30". 7. В пункте (6), вместо "26" напишите "27". 8. В пункте (7), вместо "24" напишите "23". 9. В пункте (8), вместо "19" напишите "16". 10. В пункте (9), вместо "18" напишите "15". 11. В пункте (10), в предложенной статье 27а, в конце, будет "Уведомление об изложении будет распространено через средства массовой информации".

26/06/2023

• 19 -

12. В пункте (13), в предложенном подпункте (д)(1) вместо "выше 100" напишите "выше 150". 13. В пункте (15)(б), после "числа" напишите "по причинам, которые будут указаны". 14. В пункте (15)(г), в предложенном пункте (1) в конце будет "с разрешением национального инспектора выборов". 15. В пункте (18)(д), вместо "40" напишите "37". 16. В пункте (20), вместо "достигшим 18 лет" напишите "достигшим 21 года". 17. В пункте (21)(а), вместо "или иным образом, определяемым министром" напишите "с утверждением банковской выписки или иным образом, определяемым министром в правилах". 18. В пункте (23)(а), вместо "32" напишите "30". 19. В пункте (23)(б), вместо "26" напишите "25". 20. В пункте (23)(г), вместо "15" напишите "14". 21. В пункте (24), вместо "36" напишите "30" и вместо "19" напишите "14". 22. В пункте (25), в предложенной статье 40(а), вместо "28" напишите "26". 23. В пункте (27), вместо "23" напишите "21". 24. В пункте (29)(а), вместо "23" напишите "22" и вместо "20" напишите "19". 25. В пункте (29)(б), вместо "20" напишите "19".

Группа "Исраиль Бейтейну" и Группа "Демократический лагерь" предлагают: 26. После пункта (39) добавьте: (39א) В статье 84ид, в определении "учреждение", после пункта (2) будет:
(3) Дом престарелых, которым управляет Министерство строительства и жилья или кто-либо от его имени, и в котором проживают на постоянной основе жители, которые были признаны имеющими право на жилье согласно правилам Министерства строительства и жилья; (4) Комплекс общественных квартир, в котором проживают в течение своей жизни новички не имеющие жилья, которые достигли пенсионного возраста и были признаны имеющими право на жилье согласно правилам Министерства алии и интеграции;
Для целей данного определения –
"Пенсионный возраст" – как это понимается в Законе о пенсионном возрасте, 5764–2004; "Общественная квартира" – согласно определению в Законе о жилищном обеспечении (права покупки), 5798–1998."

Группа "Работа" предлагает: 27. В пункте (1), вместо "47" напишите "48". 28. В пункте (2), в конце будет "и не умаляет полномочий управляющего выборами в местной власти". 29. В пункте (2), в конце будет "только если до него дошла необычная информация о кандидате, который не соответствует требованиям, и управляющий выборами в местной власти не проверил фон кандидата."

26/06/2023

• 20 -

30. В пункте (13), в предложенном подпункте (д)(1), вместо "дня" напишите "двух дней".
31. В пункте (13), в предложенном подпункте (д)(1), после "управляющий выборами" будет "и с подписанием секретарей избирательной комиссии". 32. В пункте (15)(г), в предложенном пункте (1), после "не будет назначен секретарем" напишите "в избирательной комиссии местной власти, в которой он проживает", а вместо "член партии" напишите "член организации, выбирающей партию". 33. В пункте (18)(д), после "письмо согласия" напишите "оригинал". 34. В пункте (18)(д), вместо "40" напишите "38". 35. В пункте (20), в конце будет "согласно Закону о выборах, условиям, определенным выше". 36. В пункте (21)(а), после "определяет министр" будет "при условии, что это было опубликовано для общественности". 37. В пункте (22)(в), в предложенном подпункте (е1), завершающая часть, начинающаяся со слов "по представлению" – будет удалена. 38. Пункт 26 – будет удален.

Группа "Есть будущее" предлагает: 39. В пункте (14)(б), в предложенном подпункте (г1), вместо "семнадцати лет" напишите "двадцати одного".
40. В пункте (15)(г), вместо "двадцати одного" напишите "двадцати пяти". 41. В пункте (20), после "достигшим 18 лет" напишите "и не имеющим судимости или обвинительных актов, предъявленных против них". 42. В пункте (31), после "местного самоуправления" напишите "если в течение недели после его подписания соглашение не будет опубликовано, совет местного самоуправления соберется для обсуждения его непубликации не позднее чем через 14 дней." 43. В пункте (39), предлагаемый пункт 84כг – будет удален.

Группа "Демократический лагерь" предлагает: 44. В пункте (1), вместо "47" напишите "54". 45. В пункте (1), в конце будет "если день извлечения реестра является субботой, то день извлечения реестра будет в воскресенье, следующем за ним." 46. В пункте (2), вместо "может" напишите "должен". 47. В пункте (2), вместо "указанное условие" напишите "условие, указанное выше". 48. В пункте (2), в конце будет "при условии, что управляющий выборами заявит о своем противодействии данной диктаторской судебной реформе; иначе, почему он вообще должен консультироваться с юридическим советником Министерства внутренних дел". 49. В пункте (2), в конце будет "при проверке выполнения указанного условия в подпункте (б) национальный инспектор выборов имеет право ознакомиться с материалами из уголовного реестра, как это понимается в Законе о криминальной информации и правилах возвращения, 5779–2019." 50. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(1) будет "в интернете" будет "в доступной и быстрой форме". 51. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(1), вместо "место" напишите "адрес и место."

26/06/2023

• 21 -

52. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(1), после "место избирательного участка" напишите "является ли это доступным избирательным участком". 53. В пункте (4), в предлагаемом подпункте (д) в конце будет: (4) Министерство внутренних дел обеспечит в течение этого времени телефонные и физические точки поддержки, которые будут служить для разъяснения описанной выше интернет-системы." 54. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(2), вместо "десяти дней" напишите "семи дней". Альтернативно: В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(2), вместо "десяти дней" напишите "десяти рабочих дней". 55. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(2), в конце будет "указание этой возможности будет четко и явно отмечено на самой интернет-странице, где избиратель получает информацию о себе". 56. В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(3), вместо "десяти дней" напишите "четырнадцати дней". Альтернативно: В пункте (4), в предложенном подпункте (д)(3), вместо "десяти дней" напишите "десяти рабочих дней". 57. В пункте (11)(в), в предложенном пункте (2), вместо "за два дня до" напишите "за пять дней до". 58. В пункте (11)(в), в предложенном пункте (2), вместо "три часа" напишите "четыре часа". 59. В пункте (11)(в), в предложенном пункте (2), слова "в телеграмме или факсимиле" – будут удалены. 60. В пункте (11)(в), в предложенном пункте (2), вместо "и среди них председатель" напишите "и помимо них, председатель". 61. В пункте (11)(в), в предложенном пункте (2), вместо "как" напишите "в качестве". 62. В пункте (13), в предложенном подпункте (д)(1) вместо "100" напишите "120". 63. В пункте (14)(а), вместо "35" напишите "40". 64. В пункте (14)(б), в предложенном подпункте (г1) в конце будет "согласно еврейскому календарю или согласно григорианскому календарю, в зависимости от того, что наступит раньше". 65. В пункте (14)(г), вместо "20" напишите "24". 66. В пункте (15)(б), в конце будет "если возникает особая необходимость, требующая этого и которая будет обоснована". 67. В пункте (15)(г)(2), в предложенном пункте (2) в конце будет "согласно еврейскому календарю или согласно григорианскому календарю, в зависимости от того, что наступит раньше." 68. В пункте (15)(г)(1), в предложенном пункте, после "заявляет" напишите "письменно". 69. В пункте (16), в пункте 32б(г) будет "представленный документ может быть также цифровым, при условии, что он будет подписан цифровым способом, обеспеченным в правилах". 70. В пункте (17), в конце будет "в составе должно быть как минимум три представителя из трех различных фракций; заседание не будет законным, если представители будут только из двух фракций". 71. В пункте (18)(д), слова "или в телеграмме" – будут удалены. 72. В пункте (18)(д), вместо "40" напишите "45". 73. В пункте (20), в конце будет "согласно еврейскому календарю или согласно григорианскому календарю, в зависимости от того, что наступит раньше". 74. В пункте (23)(а), вместо "32" напишите "40".

26/06/2023

• 22 -

75. В пункте (23)(б), вместо "26" напишите "30". 76. В пункте (23)(г), вместо "15" напишите "20". 77. В пункте (24), вместо "36" напишите "42". 78. В пункте (25), в предложенном подпункте 40(а), вместо "28" напишите "26". 79. В пункте (26), в предложенном подпункте 40а, в конце будет: (9) Список, поданный с консультацией с юридическим советником, иначе в чем смысл судебной диктатуры." 80. В пункте (37), в предложенном пункте (1)(а), вместо "двух дней" напишите "трех дней". 81. В пункте (37), в предложенном пункте (1)(а), вместо "не более чем пятью членами" напишите "не менее чем шестью членами". 82. В пункте (37), в предложенном пункте (1)(б), вместо "избирательная комиссия имеет право" напишите "избирательная комиссия уполномочена". 83. В пункте (37), в предложенном пункте (1)(г), вместо "если избирательная комиссия не выбрала такую комиссию до указанного срока, управляющий выборами" напишите "управляющий выборами". 84. В пункте (37), в предложенном пункте (1)(д), после "управляющий выборами" будет "нынешний". 85. В пункте (39), в предложенном пункте 84כг, после "на общих выборах, как указано в статье 4" будет "не в день выборов". 86. В пункте (39), в предложенном пункте 84כד(а), после "министр может установить, среди прочего," будет "положения о назначении состава избирательной комиссии". 87. В пункте (43), в предложенном пункте 97д(а), после "и наблюдателя в комиссии по выборам" будет "а также всех работников выбора, в том числе активистов". 88. После пункта (43) добавьте: (43א) Перед статьей 101 будет: "100ג. Особые положения по поводу голосования обязанных к изоляции из-за вируса короны (а) В этой статье "обязан к изоляции" – лицо, на которое распространяется обязательство изоляции в соответствии с пунктом 20 Закона о здоровье общества 1940; в отношении вируса короны, как определено в пункте 20а вышеуказанного закона, включая пациент, как понимается в пункте 20 вышеуказанного закона. (б) Обязанность соблюдать карантин имеет право голосовать на выборах на специальном избирательном участке в пределах местной власти, где он зарегистрирован, согласно данной статье, и он имеет право покинуть место изоляции для голосования только на специальном избирательном участке. (г) Министерство здравоохранения предоставит министру внутренних дел количество обязанных к соблюдению карантина в момент подачи списка, разделенного на заболевших и других обязанных к соблюдению карантина по каждой местной власти; предоставление информации будет происходить в срок, установленный министром внутренних дел, при этом первая передача информации не произойдет ранее чем за 14 дней до дня выборов.

(г) Министр, после консультации с министром здравоохранения, установит положения, регламентирующие голосование обязанных к соблюдению карантина в местностях, где имеются обязанные к соблюдению карантина, как указано в подпункте (г). (д) На выборы, проводимые на специальных избирательных участках согласно данной статье будут применяться положения статьи 61а.";

Ограничения для пункта 2

Нет ограничений

Для пункта 3

Группа "Исраиль Бейтейну" предлагает: 89. Во втором пункте (2), вместо завершающей части, начинающейся со слов "министр может установить", напишите "1 января, в соответствии с зарегистрированным в Министерстве внутренних дел на этот день".

Группа "Есть будущее" предлагает: 90. Пункт (3) – будет удален.

Для пунктов 4 до 7

Нет ограничений

---