Правительственный законопроект: Закон о регулировании события юбилея раби Шимона бар Йохая на горе Мерон (временная норма), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

27 марта 2023 г. (1617 г. по еврейскому календарю) ה' בניסן התשפ"ג Страница Законопроект о регулировании события юбилея Раби Шимона бар Йохая на горе Мерон (временное положение), התשפ"ג-2023

1. Определения

В этом законе: «Огромный шатер» (אוהל נוחות) — временное укрытие, используемое во время юбилея для прибывающих на территорию Мерон;
«Шатер молитвы и пения» (אוהל תפילה ושירה) — временное сооружение, используемое во время юбилея для прибывающих на территорию Мерон для молитвы, пения и музыки;
«Центральное событие зажигания» (אירוע ההדלקה המרכזי) — событие зажигания, проводимое на территории могилы Раби Шимона бар Йохая;
«Дополнительное событие» (אירוע נוסף) — событие, которое не является центральным событием зажигания, в рамках которого проводится хотя бы одно из следующих:
(1) событие включает собрание трехсот человек или более;
(2) в рамках события будет использовано вспомогательное оборудование для мероприятий;
(3) в рамках события будет проведено зажигание;
Место захоронения Раби Шимона бар Йохая на горе Мерон является общим еврейским религиозным местом, которое ежегодно привлекает множество посетителей. Согласно традиции, на этом месте похоронены тана Раби Шимон бар Йохай и его сын Раби Элазар. Лаг ба-Омер считается датой его смерти, и в этот день проводится юбилей в его честь, на который ежегодно приезжают сотни тысяч людей.
Во время юбилея Лаг ба-Омер, 18 ияра 5781 г. (30 апреля 2021 г.), произошла тяжелая трагедия на месте, в результате которой погибли сорок пять мужчин и детей, и более 150 человек получили ранения.
Правительство Израиля решило 20 июня 5781 г. (20 таммуза 5781 г.) создать государственную следственную комиссию для расследования события и предотвращения повторения подобных инцидентов (далее — следственная комиссия).
Следственная комиссия опубликовала в ноябре 2021 года промежуточный отчет с рекомендациями для подготовки к юбилею в 5783 г. Рекомендации были приняты в рамках решения правительства № 828. В результате этого 19 декабря 5782 г. (19 тевета 5782 г.) был опубликован для общественных комментариев проект закона о регулировании события юбилея на горе Мерон (временное положение), התשפ"ב-2022.
На тот момент не было возможности завершить процесс законодательного оформления закона, и вместо этого были установлены правила безопасности в общественных местах (регулирование события юбилея Раби Шимона бар Йохая на горе Мерон) (временное положение), התשפ"ב-2022, которые утратили силу по окончании юбилея.
Следующая комиссия опубликовала в октябре 2022 года «Промежуточные рекомендации для подготовки к следующим юбилеям», в которых в основном повторила свои рекомендации от ноября 2021 года и расширила их по другим вопросам в соответствии с опытом, накопленным в результате юбилея, проведенного в 5782 г. Эти промежуточные рекомендации были приняты правительством в рамках решения правительства № 60 от 22 января 5783 г. (29 тевета 5783 г.), в рамках которого была утверждена, среди прочего, создание Министерства Иерусалима и еврейской традиции и принятие рекомендаций следственной комиссии о расследовании трагедии на горе Мерон.
Этот законопроект предназначен для создания законодательной основы для реализации этих решений, как указано ниже.

2. Ограничения на пребывание

(א) Никто не может находиться на территории Мерон во время юбилея, если только не выполняется одно из следующих условий:
(1) он получил разрешение на пребывание в соответствии с пунктом 1;
(2) его место жительства находится в Мероне;
(3) он должен прибыть на территорию Мерон для выполнения своей работы, включая, если он является частью организаторов, управляющих или исполнителей юбилея, или если он является частью сил безопасности, экстренной помощи или спасения и должен находиться на территории Мерон для выполнения своих обязанностей;
(4) он должен прибыть на территорию Мерон для оказания помощи человеку, испытывающему трудности или нужду, ухода за несовершеннолетним, предоставления или получения медицинской помощи или решения любого другого вопроса, требующего срочного вмешательства для предотвращения ущерба.
(ב) Никто, чье место жительства находится в Мероне, не может находиться на территории могилы Раби Шимона бар Йохая во время юбилея, если только он не получил разрешение на пребывание на территории могилы Раби Шимона бар Йохая в соответствии с пунктом 3.
(ג) Ответственный за юбилей должен позаботиться о размещении знаков или барьеров, информирующих общественность о запрете на пребывание в соответствии с этим пунктом, за разумное время до начала юбилея на подходах к территории Мерон и на подходах и входах на территорию могилы Раби Шимона бар Йохая.
(ד) Министр установит указом максимальное количество людей, находящихся на территории Мерон в любой момент времени во время юбилея.

3. Разрешения на пребывание и билеты на поездку в Мерон

(א) Министр имеет право выдавать разрешения на пребывание на территории Мерон или на территории могилы Раби Шимона бар Йохая; разрешение будет включать срок его действия.
(ב) Разрешения на пребывание, как указано в пункте 1, будут следующими:
(1) Разрешения на пребывание на территории Мерон, которые будут выданы путем покупки билетов на общественный транспорт в Мерон; покупка будет открыта для всей общественности на основе принципа «первый пришел — первый обслужен»; ответственный за билеты на поездку в Мерон будет нести ответственность только за их продажу и выдачу;
(2) Разрешения на пребывание на территории могилы Раби Шимона бар Йохая могут быть выданы тем, чье место жительства находится в Мероне, не через билеты на поездку на общественном транспорте в Мерон; министр может делегировать главе регионального совета Мерон свои полномочия по выдаче разрешений на пребывание на территории могилы Раби Шимона бар Йохая тем, чье место жительства находится в Мероне.
(ג) Не будет разрешено прибывать на территорию Мерон на общественном транспорте во время юбилея, кроме как с помощью билетов, выданных в соответствии с пунктом 2; любое другое соглашение о поездке на общественном транспорте на территорию Мерон не будет действительным во время юбилея.
(ד) В дополнение к положениям пункта 2, министр может выдавать разрешения на пребывание на территории Мерон, которые не указаны в форме выдачи билетов на поездку в Мерон, тем, кто относится к одной из следующих групп, при условии, что общее количество разрешений на пребывание в соответствии с этим пунктом не превысит пятнадцати процентов от общего количества разрешений на пребывание, выданных в соответствии с этим законом.

4. Уголовные наказания

(א) За одно из следующих действий, совершенных в отношении закона, предусмотрен штраф, установленный в пункте 61 закона о наказаниях, 5737-1977:
(1) нахождение на территории Мерон во время юбилея в нарушение пункта 1;
(2) организация или проведение зажигания на территории Мерон во время юбилея в нарушение пункта 2;
(3) организация или проведение дополнительного события на территории Мерон во время юбилея в нарушение пункта 3.

5. Положение о планировании и строительстве

(א) Работы по подготовке земли и развитию, работы по прокладке временных инфраструктур, проводимые на территории Мерон, временные использования, необходимые для юбилея или события, проводимого законно, и закон о планировании и строительстве не будет применяться к ним, при условии, что выполнены все следующие условия:
(1) они были выполнены или осуществлены государством или от его имени;
(2) консультация с национальной службой пожарной безопасности и спасения по вопросам соображений безопасности и тушения пожаров, лицензированный инженер с опытом не менее десяти лет в основании зданий, выдал разрешение о соответствии всем применимым требованиям по безопасности и стабильности;
(3) лицензированный инженер с опытом выдал разрешение о том, что работы по подготовке земли, используемые для юбилея или события, проводимого в его рамках;
(4) подрядчик работ должен восстановить землю до ее первоначального состояния, насколько это возможно, до 24 мая 5783 г. (24 мая 2023 г.).
(ב) Будут считаться шатры, шатры для молитвы и пения, вспомогательные средства для мероприятий, временные мосты для пешеходов, переносные здания, временные лестницы, установки для зажигания, наблюдательные установки, знаки и любое другое временное сооружение или установка, которые были построены на территории Мерон для юбилея или события, проводимого законно в его рамках, как здания и установки, построенные законно, и закон о планировании и строительстве не будет применяться к ним, при условии, что выполнены все следующие условия:
(1) они были построены государством или от его имени;
(2) они были построены до 24 апреля 5783 г. (24 апреля 2023 г.);
(3) лицензированный инженер с опытом не менее десяти лет в основании зданий выдал разрешение о соответствии всем применимым требованиям по безопасности и стабильности;
(4) лицензированный инженер с опытом выдал разрешение о том, что работы по подготовке земли, используемые для юбилея или события, проводимого в его рамках;
(5) подрядчик работ должен восстановить землю, на которой были построены, до ее первоначального состояния, насколько это возможно.

6. Исполнение

Министр отвечает за исполнение этого закона.

7. Вступление в силу

Этот закон вступает в силу 24 мая 5783 г. (24 мая 2023 г.).

Приложение

• Определения «территория Мерон» и «территория могилы Раби Шимона бар Йохая» (пункт 1).
  Карта всей территории горы Мерон, включая территорию Мерон и территорию могилы Раби Шимона бар Йохая.
  Предлагается установить, что министр Иерусалима и еврейской традиции будет ответственным за исполнение этого закона, поскольку он будет ответственным за юбилей в 5783 г. (2023 г.).
  Поскольку законопроект предназначен для создания нормативной законодательной основы для юбилея на горе Мерон, предлагается установить, что это будет временное положение, так что закон будет действовать с момента юбилея до двух недель после его завершения.

Данный законопроект был напечатан в правительственном печатном издании и размещен в отделе записей, Министерство.